Vstupem do Evropské unie a nabytím účinnosti zákona č. 85/2004 Sb., kterým se novelizoval zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, se stává rozhodujícím dokladem o výměře obhospodařovaných pozemků zemědělcem (zemědělským podnikatelem) evidence zemědělské půdy podle uživatelských vztahů (tzv. půdních bloků) .
Tato evidence slouží jako doklad pro výplatu přímých plateb (SAPS), doplňkových plateb a vyrovnávacích příspěvků pro oblasti se ztíženými podmínkami hospodaření. Pro tyto účely není třeba v zemědělské prvovýrobě prokazovat v každém jednotlivém případě vlastnické právo k půdě či existenci nájemního vztahu. Rozhodující je skutečné užívání půdy k zemědělské prvovýrobě zaevidované Ministerstvem zemědělství. Evidence půdních bloků je programově zpracována a je databází veřejnou. Proto půdní bloky v logice věci musí být i základem pro vratku spotřební daně u tzv. zelené nafty.
Předložený návrh novely zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, nahrazuje dosavadní složitou proceduru prokazování nároku na vrácení spotřební daně z minerálních olejů pouhým předložením dokladu o využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů. Pro podnikatele hospodařící na lesních pozemcích však musí zůstat dosavadní systém prokazování zachován, neboť užívání lesní půdy není shora uvedeným způsobem evidováno.
Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Novela je v souladu s právem Evropské unie.
Návrh zákona by neměl mít negativní dopad na státní rozpočet.
Vzhledem k tomu, že se jedná o technickou jednoduchou novelu, na kterou však navazuje povinnost Ministerstva zemědělství zpracovat novelu vyhlášky č. 433/2003 Sb., o způsobu výpočtu nároku na vrácení spotřební daně zaplacené v cenách některých minerálních olejů spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě, lesních školkách a při obnově a výchově lesa a o způsobu a podmínkách vedení dokladů a evidence a o normativech spotřeby těchto výrobků, a na kterou podnikatelé v zemědělství netrpělivě čekají, přijalo plénum Senátu usnesení, ve kterém navrhlo, aby Poslanecká sněmovna senátní návrh zákona ve smyslu ustanovení § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny schválila již v prvém čtení.
K čl. I
K bodu 1 a 2
Dosavadní prokazování nároku na vrácení spotřební daně výpisem z katastru nemovitostí se u zemědělské půdy nahrazuje dokladem z evidence využití zemědělské půdy a zároveň se reaguje na skutečnost, že došlo ke zrušení evidence zemědělského podnikatele podle zákona č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů, a že podnikatelé v zemědělství se evidují podle § 2f zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění zákona č. 85/2004 Sb.
k bodu 3
Jde o promítnutí nové úpravy, kterou se zavádí dvojí režim rozdílný pro zemědělskou půdu a pro lesní pozemky.
K čl. II
Vzhledem k tomu, že výměra zemědělské půdy podle výpisu z katastru nemovitostí bude ve většině případů rozdílná od výměry půdních bloků, je třeba vyloučit zpětnou působnost zákona a zároveň přijmout přechodné ustanovení umožňující bezproblémově podat žádost na vrácení spotřební daně podle dosavadních předpisů za období do účinnosti zákona v době, kdy bude již nová úprava účinná.
K čl. III
Navrhuje se, aby zákon nabyl účinnosti dne 1. ledna 2005, neboť je třeba dát Ministerstvu zemědělství časový prostor na změnu vyhlášky č. 433/2003 Sb., o způsobu výpočtu nároku na vrácení spotřební daně zaplacené v cenách některých minerálních olejů spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě, lesních školkách a při obnově a výchově lesa a o způsobu a podmínkách vedení dokladů a evidence a o normativech spotřeby těchto výrobků. Nadto nová úprava by měla začít působit od prvního dne kalendářního měsíce tj. od začátku zdaňovacího období, kterým je ve smyslu § 57 odst. 12 zákona o spotřebních daních kalendářní měsíc.
V Praze dne 22. července 2004
Petr Pithart, v.r.
předseda Senátu
Znění dotčeného ustanovení § 57 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, s vyznačením navrhovaných změn a doplnění
(přeškrtnutě = zrušovaný text, tučně a
podtrženě = doplňovaný či vkládaný text)
§ 57
Vracení daně z minerálních olejů osobám užívajícím tyto oleje pro zemědělskou prvovýrobu, lesní školky a obnovu a výchovu lesa
(1) Nárok na vrácení daně vzniká právnickým a fyzickým osobám provozujícím zemědělskou prvovýrobu, lesní školky a obnovu a výchovu lesa,39) které nakoupily minerální oleje uvedené v § 45 odst. 1 písm. b) a v § 45 odst. 2 písm. c) za cenu obsahující daň nebo tyto výrobky samy vyrobily a prokazatelně je použily pro zemědělskou prvovýrobu, lesní školky a obnovu a výchovu lesa.
(2) Zemědělskou prvovýrobou se pro účely tohoto zákona rozumí rostlinná výroba včetně chmelařství, ovocnářství, vinařství, pěstování zeleniny, hub, okrasných květin, dřevin, léčivých a aromatických rostlin na pozemcích vlastních nebo pronajatých, případně na pozemcích obhospodařovaných z jiného právního důvodu.
(3) Právnické a fyzické osoby, kterým vznikl nárok na vrácení daně, mají pro tento účel postavení daňových subjektů bez povinnosti se registrovat.
(4) Nárok na vrácení daně vzniká dnem spotřeby uvedených výrobků pro stanovený účel.
(5) Daň se vrací ve výši 60 % daně, která byla zahrnuta do ceny nakoupených výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b), a ve výši 80 % daně, která byla zahrnuta do ceny nakoupených výrobků uvedených v § 45 odst. 2 písm. c), platné v den jejich uvedení do volného daňového oběhu, maximálně však do výše odpovídající spotřebě podle normativů stanovených zvláštním právním předpisem.40)
(6) Nárok na vrácení daně poplatník prokazuje
dokladem o prodeji výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b) a v
§ 45 odst. 2 písm. c), evidencí o skutečné spotřebě těchto
výrobků, dokladem o výměře zemědělských a lesních pozemků,
na nichž hospodaří nazákladě
vlastnického práva,41) písemné nájemní smlouvy42) nebojiného právního důvodu, a jde-li o fyzickou osobu,
doklademo zapsání do evidence podle
zvláštního právního předpisu,43)případně
výpisem z obchodního rejstříku; jde-li o právnickou osobu,
výpisem z obchodního rejstříku, případně jiným dokladem,
podle kterého tato právnická osoba vznikla.Nárok na vrácení daně poplatník prokazuje
dokladem o prodeji výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b) a v
§ 45 odst. 2 písm. c), evidencí o skutečné spotřebě těchto
výrobků, dokladem o zaevidování do evidence zemědělského
podnikatele,41) popřípadě
výpisem z obchodního rejstříku, a dokladem z evidence
využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů,42)
jde-li o zemědělskou půdu, a dokladem o výměře
lesních pozemků z katastru nemovitostí,43)
jde-li o lesní pozemky, na nichž poplatník hospodaří na základě
vlastnického práva, písemné nájemní smlouvy nebo jiného
právního důvodu. V případě, že fyzická nebo právnická
osoba spotřebuje pro účely uvedené v odstavci 1 výrobky uvedené
v odstavci 1, které sama vyrobila, nahrazuje se doklad o nákupu
interním dokladem podle odstavce 10.
(7) Skutečnosti podle odstavce 6 s výjimkou dokladů o prodeji a s výjimkou evidence o skutečné spotřebě výrobků podle § 45 odst. 1 písm. b) a v § 45 odst. 2 písm. c) se prokazují při prvém uplatnění nároku na vrácení daně. Dojde-li
a) ke změně nebo výmazu skutečností týkajících se fyzické
nebo právnické osoby podle odstavce 1 v obchodním rejstříku nebo
v evidenci podle zvláštního právního předpisu,43)41)
b) ke změně v obhospodařování celkové výměry
zemědělských pozemků,
b) ke změně v obhospodařování celkové výměry půdních bloků nebo lesních pozemků,
c) ke změně průměrné základní ceny zemědělského pozemku,44) která má vliv na výši normativu spotřeby pohonných hmot, nebo
d) ke změně druhu zemědělského pozemku, musí být v daňovém přiznání za příslušné zdaňovací období přiložen doklad o této změně, popřípadě o výmazu.
(8) Název vybraného výrobku podle odstavce 9 písm. c) nebo podle odstavce 10 písm. b) musí být uveden dostatečně přesným termínem, který umožní zjištění totožnosti vybraného výrobku tak, aby bylo možné jednoznačně stanovit, jaká sazba daně je pro tento výrobek stanovena.
(9) Na dokladu o prodeji, který je povinen vydat prodávající nejpozději následující pracovní den po dni podání žádosti, musí být uvedeny tyto náležitosti:
a) obchodní firma nebo název, sídlo a daňové identifikační číslo12) prodávajícího, je-li prodávající právnickou osobou, jméno a příjmení, popřípadě obchodní firma, místo pobytu a daňové identifikační číslo, je-li prodávající fyzickou osobou,
b) obchodní firma nebo název, sídlo a daňové identifikační číslo kupujícího, je-li kupující právnickou osobou, jméno a příjmení, popřípadě obchodní firma, místo pobytu a daňové identifikační číslo, je-li kupující fyzickou osobou,
c) množství výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b) a v § 45 odst. 2 písm. c) v objemových jednotkách, jejich obchodní označení a kód nomenklatury,
d) sazba spotřební daně platná v den uvedení výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b) a v § 45 odst. 2 písm. c) do volného daňového oběhu,
e) výše celkové ceny výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b) a v § 45 odst. 2 písm. c) včetně spotřební daně,
f) výše spotřební daně celkem,
g) datum vystavení dokladu o prodeji,
h) číslo dokladu o prodeji.
(10) Na interním dokladu musí být uvedeny tyto náležitosti:
a) obchodní firma nebo název, sídlo a daňové identifikační číslo výrobce, je-li výrobce právnickou osobou; jméno a příjmení, popřípadě obchodní firma, místo pobytu a daňové identifikační číslo, popřípadě datum narození výrobce, je-li výrobce fyzickou osobou,
b) množství výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b) a v § 45 odst. 2 písm. c) v objemových jednotkách, obchodní označení a kód nomenklatury,
c) sazba spotřební daně platná v den uvedení výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b) a v § 45 odst. 2 písm. c) do volného daňového oběhu,
d) výše spotřební daně celkem,
e) datum vystavení interního dokladu,
f) číslo interního dokladu.
(11) Správnost dokladů podle odstavců 6, 9 a 10 kontroluje celní úřad.
(12) Nárok na vrácení daně lze uplatnit v daňovém přiznání poprvé do 25. dne měsíce následujícího po měsíci, ve kterém nárok na vrácení daně vznikl, nejpozději však do 6 měsíců ode dne, kdy mohl být nárok uplatněn poprvé. Jestliže v této lhůtě nebyl nárok na vrácení daně uplatněn, nárok na vrácení daně zaniká a tuto lhůtu nelze prodloužit ani nelze povolit navrácení v předešlý stav. Vznikne-li vyměřením nároku na vrácení daně vratitelný přeplatek, vrátí se bez žádosti do 30 kalendářních dní ode dne následujícího po jeho vzniku.
(13) Dodatečné daňové přiznání na zvýšení nároku na vrácení daně lze podat nejpozději do 6 měsíců ode dne, kdy nárok na vrácení daně mohl být naposledy uplatněn. Pokud v této lhůtě nebylo dodatečné daňové přiznání předloženo, nárok na vrácení daně zaniká a tuto lhůtu nelze prodloužit ani nelze povolit navrácení v předešlý stav.
(14) Prováděcí právní předpis stanoví způsob výpočtu nároku na vrácení daně z výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b) a v § 45 odst. 2 písm. c) spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě, lesních školkách a při obnově a výchově lesa, způsob a podmínky vedení dokladů a evidence podle odstavců 6, 9, 10 a 12 a normativy spotřeby výrobků uvedených v § 45 odst. 1 písm. b) a v § 45 odst. 2 písm. c) pro zemědělskou prvovýrobu, lesní školky a obnovu a výchovu lesa, podle odstavce 5.
------------------------------------------------------------------
12) § 33 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění zákona č. 35/1993 Sb., zákona č. 157/1993 Sb. a zákona č. 255/1993 Sb.
39) § 2 písm. h) a k) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích, a doplnění některých zákonů, ve znění zákona č. 238/1999 Sb., zákona č. 67/2000 Sb., zákona č. 132/2000 Sb. a zákona č. 76/2002 Sb.
40) Vyhláška č. 76/2000 Sb., kterou se stanoví způsob výpočtu nároku na vrácení spotřební daně ze středních a těžkých plynových olejů a ze směsí paliv a maziv spotřebovaných v zemědělské prvovýrobě, lesních školkách a při obnově a výchově lesa, podrobnosti o vedení dokladů a evidence a normativy spotřeby těchto výrobků, ve znění vyhlášky č. 446/2001 Sb.
41) Zákon č.
344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální
zákon), ve znění pozdějších předpisů.
42) Například
občanský zákoník, zákon č. 139/2002 Sb., o pozemkových
úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991
Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému
majetku, ve znění pozdějších předpisů, § 19 zákona č.
111/1998 Sb., o vysokých školách.
43) § 12a až 12e
zákona č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů, ve znění
zákona č. 219/1991 Sb. a zákona č. 455/1991 Sb.
41) § 2f zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění zákona č. 85/2004 Sb., a čl. II bod 1 zákona č. 85/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony.
42) § 3a až 3i zákona č. 252/1997 Sb., ve znění zákona č. 128/2003 Sb.
43) Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů.
44) Vyhláška č. 463/2002 Sb., kterou se stanoví seznam katastrálních území s přiřazenými průměrnými základními cenami zemědělských pozemků.