Novelizace zákona č. 67/1992 Sb., o Vojenském obranném zpravodajství, ve znění zákona č. 153/1994 Sb., je nezbytná s ohledem na změny, které přinesl zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky. Tento zrušil mimo jiné i § 2 zákona č.67/1992 Sb., na který se odkazují dosavadní ustanovení § 16 odst. 3 a § 19 odst. 1. Kromě toho se přizpůsobuje dosavadní úprava některých dalších institutů tak, aby odpovídala podobné právní úpravě ostatních zpravodajských služeb.
Předkládaný návrh zahrnuje zejména tyto změny:
- zpřesnění týkající se krycích prostředků a krycích dokladů,
- podrobnější úpravu zpravodajských prostředků Vojenského obranného zpravodajství,
- podrobnější úpravu evidencí Vojenského obranného zpravodajství.
Navrhovaná úprava vychází, s ohledem na úkoly a postavení Vojenského obranného zpravodajství, přiměřeně ze zákona č.154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě. Převzetí institutů tohoto zákona, tedy institutů již projednaných a schválených, a zájem na urychleném upřesnění a sjednocení dané problematiky jsou důvody, proč nebyl návrh zákona předložen ve formě zásad. Novelizace zákona si nevyžádá nároky na pracovní síly ani nároky na státní rozpočet České republiky. Předmětná problematika není řešena v právu Evropských společenství.
K bodu 1:
Návrh zavádí rozšířený, více výstižný pojem. Obsah tohoto pojmu přibližuje nově navrhovaný § 17. Návrh je shodný s úpravou obsaženou v § 7 odst. 1 písm. b) zákona č. 154/1994 Sb.
K bodu 2:
Vymezení zpravodajské techniky se uvádí do souladu s ustanovením § 8 odst. 1 zákona č. 154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě. Vlastní povolování použití zpravodajské techniky se nemění, bylo již novelizováno ustanovením § 21 zákona č.153/1994 Sb.
K bodu 3:
Cílem nového ustanovení je zakotvit oprávnění Vojenského obranného zpravodajství žádat technické zabezpečení použití zpravodajské techniky pro potřebu Vojenského obranného zpravodajství od Policie České republiky a Bezpečnostní informační služby. Jde o oprávnění, které koresponduje s obsahem ustanovení § 9 odst. 3 a 4 zákona č.154/1994 Sb. a § 37 odst. 2 zákona č.283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů.
K bodu 4:
Navrhovaná úprava zkracuje lhůtu ze šesti měsíců na tři měsíce a tím uvádí ustanovení do souladu s úpravou v § 10 odst. 4 zákona č. 154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě.
K bodu 5:
V dosavadním § 16 odst. 3 je odkaz na § 2, který byl zrušen zákonem č. 153/1994 Sb. Kromě toho se toto ustanovení jeví jako nadbytečné, neboť povinnost využívat informace v mezích působnosti Vojenského obranného zpravodajství a za podmínek stanovených zákonem je naprosto zřejmá.
K bodu 6:
Nově navrhovaná úprava § 17 objasňuje smysl užívání krycích prostředků a krycích dokladů. Rozšiřuje se i okruh průkazů osob, na které nelze krycí doklady vystavit. Způsob vydávání uvedených prostředků a dokladů byl zachován v nezměněné podobě. Navrhovaná úprava odpovídá úpravě této problematiky obsažené v § 13 zákona č. 154/1994 Sb.
K bodu 7:
Navrhované znění § 19 odst. 1 reaguje na skutečnost, že zákon č.153/1994 Sb. ustanovením § 21 zrušil § 2 zákona č.67/1992 Sb. a působnost Vojenského obranného zpravodajství v §5 odst. 3, resp. 4 sám upravil. Po věcné stránce je smysl dosavadního ustanovení zachován, navíc je však zohledněna skutečnost, že podle § 5 odst. 4 zákona č. 153/1994 Sb. může být působnost zpravodajské služby rozšířena zvláštním zákonem či mezinárodní smlouvou, jíž je Česká republika vázána, i o jiné úkoly, než jsou pro Vojenské obranné zpravodajství uvedeny v § 5 odst. 3 a pro které bude nutné vést další evidence.
K bodu 8:
V případě výjimek z obecných pravidel vedení informačních systémů podle § 17 zákona č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů v informačních systémech, je žádoucí, aby úprava platná pro Vojenské obranné zpravodajství byla shodná s úpravou obsaženou v § 16 odst. 3 a 4 zákona č. 154/1994 Sb.
K čl. II:
Vyhlášení úplného znění zákona o Vojenském obranném zpravodajství je žádoucí s ohledem na skutečnost, že jde již o druhou novelizaci a že změnami jsou dotčeny tak významné otázky, jako je působnost, postavení a organizace Vojenského obranného zpravodajství, v důsledku čehož je stávající právní úprava nepřehledná.
K čl. III:
Vzhledem k rozsahu změn lze stanovit účinnost novely již dnem vyhlášení.