Potřeba předkládané úpravy je vyvolána novelizací horního zákona. Návrh novely horního zákona je současně předkládán. Jde zejména o působnost státní báňské správy v oblasti vytváření finančních rezerv a jejich využívání k vypořádání důlních škod a k sanaci a rekultivaci pozemků dotčených dobýváním výhradních ložisek.
Úprava vychází ze skutečnosti, že po ukončeném dobývání již organizace nemá zdroj prostředků na vypořádání škod způsobených dobýváním. Tyto finanční prostředky je nutno vytvořit v průběhu dobývání ve výši předpokládaných nákladů.
Obvodní báňské úřady schvalují návrh na vytvoření finančních rezerv pro vypořádání důlních škod, sanací a rekultivací pozemků dotčených dobýváním; čerpání z těchto rezerv schvalují po dohodě s ministerstvem životního prostředí České republiky, které přitom dbá, aby nedocházelo k úniku čerpaných finančních prostředků k úhradě škod nesouvisejících s ochranou a tvorbou životního prostředí. Nezanedbatelnou úlohu přitom mají i obce, jejichž vyjádření jsou povinny obvodní báňské úřady vyžadovat. Obvodní báňské úřady zároveň kontrolují vytváření těchto rezerv v pravidelných intervalech a o průběhu kontrol vedou evidenci.
Návrh novely si nevyžádá zvýšení nákladů ze státního rozpočtu.