Ke změnám v mezinárodních vztazích přispívá i Česká republika některými konkrétními kroky v oblasti snižování počtů ozbrojených sil a jejich výzbroje Současně provedené analýzy ukázaly, že je možno přistoupit ke zkrácení základní služby.
Po zkrácení bude délka základní služby srovnatelná s délkou vojenské služby v řadě západních zemí.
Přijímaná opatření respektují zásadu, že jejich realizace nesmí oslabit připravenost ozbrojených sil k obrané státu. Zkrácení délky základní služby na 12 měsíců vyvolá však nezbytnost nahradit některé funkce vykonávané vojáky základní služby občanskými zaměstnanci. Ku příkladu půjde o řidiče s řidičským oprávněním pro hromadnou dopravu osob (potřebný fyzický věk a praxe).
Zkrácení základní služby rovněž ovlivní i finanční náklady, které se zvýší v důsledku častější obměny vojáků. V roce 1993 s ohledem na navrhovanou účinnost zákona se předpokládá zvýšení celkových nákladů cca o 79,2 mil Kč. Náklady na jízdné se zvýší cca o 2,8 mil Kč, na vystrojení cca o 15,1 mil Kč, na novou koncepci výcviku cca o 40 mil Kč a na refundaci mzdy cca o 21,3 mil. Kč. S ohledem na ekonomickou situací přijme ministerstva obrany úsporná opatření tak, aby zvýšené náklady byly pokryty z přiděleného rozpočtu.
Návrh zákona je pouze dílčí účelovou novelou. Připravují se komplexně nové úpravy branného zákonodárství, které budou navazovat na vojenskou doktrínu ČR a koncepci výstavby armády. Závažnější problém s přípravou zákonů nastává v důsledku absence ústavních základů záležitostí obrany.
k § 15 odst. 3
Při odvodním řízení se rozhoduje o zdravotní způsobilosti brance k vojenské činné službě. V souvislosti s novým systémem zdravotní péče se navrhuje obecná formulace s odkazem na zvláštní předpisy
k § 27 odst. 2
Zkrácení doby trvání základní služby vychází z dalšího snížení počtu ozbrojených sil a nové koncepce výstavby Armády České republiky
k § 27 odst. 3
Vypuštěním textu se absolventům vysokých škol, ženám, které dobrovolně vstoupily do vojska, a vojákům, kteří převzali závazky k další službě, stanoví jednotná délka základní služby na 12 měsíců.
Dříve stanovená kratší délka základní služby byla u části absolventů vysokých škol podmíněna vykonáním vojenské přípravy na vysoké škole (§ 27 odst. 3 písm b/ a c/) Navrhovaná úprava zajišťuje rovnost občanů před zákonem v návaznosti na zrušení vojenské přípravy před nástupem základní služby.
U vojenské činné služby na základě smluvního závazku, tj. u žen, které dobrovolně vstoupily do vojska, a vojáků, kteří převzali závazek k další službě, mělo stanovení kratší délky základní služby motivační charakter. Vzhledem k změněným potřebám ozbrojených sil a prioritě rovnosti občanů je od tohoto zvýhodnění upuštěna.
k § 36a odst. 1 a 3
Zkrácení doby základní služby, kterou lze prominout, vyplývá ze zkracování délky této služby na 12 měsíců
k § 37a odst. 1 a 3
Úprava rozšiřuje povinnost k náhradě nákladů vynaložených na vzdělání nebo vycvičení též na vojáky v základní službě, kteří jsou na vlastní žádost vzdělávání a cvičení pro vojenské povolání. Úpravou se odstraňuje dosavadní vakuum, které u této kategorie vojáků v činné službě existuje a které jim umožňuje vyhnout se výkonu základní služby u vojenských útvarů tak, že po absolvování této služby při studiu na vysoké vojenské škole již dále posluchač ve studiu nepokračuje.
Odkaz na zvláštní zákon v poznámce upozorňuje na úpravu těchto právních poměrů u vojáků z povolání
k čl. II bod 1 a 2
Protože podle ustanovení § 27 branného zákona se doba základní služby počítá ode dne jejího nastoupení, je nezbytné v zákoně výslovně stanovit propuštění vojáků, kteří základní službu vykonávají již v době účinnosti nové právní úpravy. Současně se také umožňuje vojákům základní služby, kteří podle dosavadní úpravy vykonávali základní službu kratší, aby i po účinnosti nového zákona mohli být propuštěni podle předchozí právní úpravy.
k čl III
Termín účinnosti novely branného zákona je navrhován tak, aby umožňoval řešit bezproblémový přechod na jednotnou dobu základní služby v délce 12 měsíců.
Období mezi platností novely a její účinností je nezbytné k zajištění hromadného propouštění vojáků ze základní služby a k vytvoření potřebných organizačních, personálních a materiálních předpokladů pro koncepci výcviku v nových podmínkách.