1.1. Daň z přidané hodnoty a daň z obratu
Na dani z přidané hodnoty (DPH) bylo za první pololetí vybráno 36,9 mld Kč, což představuje 41,7 % ročního rozpočtu.
Tento vývoj lze hodnotit jako uspokojivý. Nižší než alikvotní plnění (tj. 50 %) vyplývá z režimu placení, podle kterého byly úhrady DPH realizovány prakticky až od února 1993. Vybraných 36,9 mld Kč tedy připadá na.platby za období od února do konce června a odpovídá alikvotě pěti měsíců. Kolísání výnosu v jednotlivých měsících je i odrazem odpočtů daně z obratu, umožněných za podmínek stanovených zákonem u majetku pořízeného do konce roku 1992.
Nulový výnos DPH z ledna t.r. byl plně pokryt očekávaným doplatkem daně z obratu za minulý rok, realizovaným během ledna a začátkem února. Tento doplatek představuje 9,0 mld Kč a podle odhadu ministerstva financí cca 70 % této částky, tj. 6,3 mld Kč má charakter letošní daně z přidané hodnoty (2,7 mld Kč potom představuje spotřební daň) [Daň z obratu v minulém daňovém systému v sobě zahrnovala jak zdanění obratu, tak i de facto spotřební daň.]. Daň z přidané hodnoty za I. pololetí 1993 takto činila 43,2 mld Kč, což představuje 48,8 schváleného rozpočtu.
Z výnosu prvních šesti měsíců lze tedy potvrdit, že výnos DPH na rok 1993 byl stanoven reálně. Změny vyplývající ze schválené novely zákona o dani z přidané hodnoty předpokládané výnosy daně výrazně neovlivní.
1.2. Spotřební daně
Spotřební daně představují s ohledem na výsledky prvních šesti měsíců stabilní a rovnoměrný rozpočtový příjem. Jejich výnos činil 16,8 mld Kč, tj. 44,2 % ročního rozpočtu.
Celkové plnění za první pololetí je ovlivněno posunem; prvních inkas v lednu t.r., který se promítl do lednového výnosu, kdy bylo vybráno pouze 1,3 mld Kč V dalších měsících činila průměrná měsíční inkasa 3,1 mld Kč, což odpovídá očekávaným měsíčním rozpočtovým výnosům.
Připočte-li se 2,7 mld Kč z doplatku daně z obratu za minulý rok k výnosu spotřebních daní, lze konstatovat, že celkový výnos daní činil 19,5 mld Kč, což odpovídá 51,3 % rozpočtu.,
Dosavadní výsledky plnění spotřebních daní tak zakládají předpoklad v podstatě stoprocentního či mírně vyššího splněn rozpočtovaného objemu těchto daní ke konci roku - dopady ze změny sazeb některých výrobků se vzájemně kompenzují.
1.3. Clo
Na clech bylo od počátku roku do konce června vybráno 7,2 mld Kč, což představuje již 96,6 % ročního rozpočtu.
Mimořádně příznivý vývoj této položky vyplývá především z vyššího než očekávaného objemu dovozů. V porovnání s 1. čtvrtletím byly však celní příjmy ve 2. čtvrtletí zhruba o 0,8 mld Kč nižší. Tento pokles je dán jednak úhradami cla, které.bylo vyměřeno ještě v roce 1992, avšak placeno až v 1. čtvrtletí t.r., a jednak snížením úrovně celních sazeb v roce 1993. Doplatek celních povinností z roku 1992 (dovozní přirážka) představuje dalších 1,2 mld Kč.
Výsledky za první pololetí nasvědčují tomu, že celoroční skutečný výnos cla bude mnohem vyšší než se původně uvažovalo.
1.4. Daň z příjmů právnických osob
Daň z příjmů právnických osob (DPPO) je po dani z přidané hodnoty druhým největším daňovým příjmem a představuje čtvrtinu celkových příjmů uvažovaných státním rozpočtem na letošní rok. Její plnění za prvních šest měsíců se však zatím jeví jako neproblematičtější.
Z celoročně rozpočtované částky ve výši 85, 9 mld Kč bylo do konce června odvedeno 32,8 mld Kč, což je pouze 38,2 % ročního rozpočtu.
Vývoj DPPO a její výnos v jednotlivých měsících je částečné ovlivněn kalendářem placení této daně, zejména tím, že zálohy na daně vztahující se k běžnému měsíci inkasuje rozpočet převážně až v prvních,dnech měsíce následujícího.
Pro účely analýz měsíčních výnosů je proto třeba eliminovat vliv několikadenního zpoždění na konci měsíce. Vezme-li se za rozhodující měsíční období doba zhruba od 6. do 5. dne následujícího měsíce, vychází plnění DPPO takto:
| 1.1. - 5.2. (leden) | 5,4 mld Kč (z toho 1.2. - 5.2. 4,4 mld) |
| 6.2. - 5.3. (únor) | 5,7 mld Kč (z toho 1.3. - 5.3. 3,8 mld) |
| 6.3. - 5.4. (březen) | 7,0 mld Kč (z toho 1.4. - 5.4. 3,8 mld) |
| 6.4. - 6.5. (duben) | 6,5 mld Kč (z toho 1.5. - 6.5. 3,4 mld) |
| 7.5. - 4.6. (květen) | 5,4 mld Kč (z toho 1.6. - 4.6. 3,0 mld) |
| 7.6. - 7.7. (červen) | 6,0 mld Kč (z toho 1.7. - 7.7. 3,0 mld) |
Z těchto údajů vyplývá, že faktický výnos DPPO, vztahu jící se k příslušnému měsíci, je zhruba o 3 - 4 mld Kč vyšší než její pokladní plnění. Takto počítáno by ke konci I. pololetí bylo na této dani vybráno ca 36 mld Kč, tj. cca 42 % rozpočtu.
Pokud by v průběhu dalších měsíců roku 1993 bylo dosaženo stejných výnosů, lze předběžně odhadovat, že výpadek daně by celoročně činil asi 14 mld Kč.
Nižší inkaso daně z příjmů právnických osob je předmětem trvalé pozornosti ministerstva financí. Podle získaných poznatků lze říci, že svůj vliv při nepříznivém plnění této daně sehrává platební neschopnost velkých podniků, obecná platební nekázeň při dodržení zálohové povinnosti některých subjektů, ale i přístup územních finančních orgánů při stanovování režimu placení záloh plátcem daně (finanční orgány mohou ze zákona povolit nižší zálohy na tuto daň).
1.5. Pojistné sociálního zabezpečení
Pojistné sociálního zabezpečení činí téměř 30 % celkových rozpočtových příjmů v letošním roce. Objem částek inkasovaných ke konci června dosáhl 47,3 mld Kčs, což je 48,7 % objemu ročního rozpočtu.
Zatímco počátkem roku vyvolávaly hodnoty vybraného pojistného určité pochybnosti o splnění rozpočtu, došlo v průběhu dalších měsíců ke zlepšení, jak ukazuje následující přehled:
Doplatky odvodu z objemu mezd za rok 1992 byly vybrány v celkové výši 4,7 mld Kč. Spolu s těmito doplatky tak činí celkový objem těchto příjmů státního rozpočtu ke konci června 52,0 mld Kč, tj. 53,5 % ročního rozpočtu.
Předběžná, prognóza tedy ukazuje, že výnosy pojistného (spolu s doplatky odvodu z objemu mezd za rok 1992) s největší pravděpodobností přesáhnou částku uvažovanou v rozpočtu, tj. 97,1 mld Kč. Přesnější odhad závisí na tempu růstu mezd a vývoji nezaměstnanosti.
1.6. Ostatní daňové a nedaňové příjmy
Výnosy ostatních daňových a nedaňových příjmů roku 1993 činily v prvním pololetí 15,1, mld Kč, tj. téměř 60 % roční rozpočtované částky. Jedná se zejména o odvod silniční daně, příjmy rozpočtových a příspěvkových organizací, splátky vládních úvěrů a poplatky, pokuty a penále placené do státního rozpočtu. Jejich vývoj v zásadě odpovídá předpokladům.
2. Plnění výdajů státního rozpočtu
Z celkových výdajů rozpočtovaných na letošní rok bylo za první pololetí vyčerpáno 169,6 mld Kč, což je 49,6 % ročního rozpočtu. Tento vývoj v zásadě odpovídá schválenému státnímu rozpočtu a jen mírně zaostává za alikvotou 6 měsíců. V dosavadním vývoji se odráží především pozornost, která byla výdajové stránce státního rozpočtu v I. pololetí věnována, vč. uplatnění rozpočtové regulace.
Přehled vývoje jednotlivých druhů výdajů podává následující tabulka:
v mil. Kč
| Leden - červen | Rozpočet 1993 | Skutečnost I. - VI. | Index % |
| I. Běžné výdaje | 313 150 | 160 023 | 51,1 |
| Transfery podnikem | 25 683 | 10 040 | 39,1 |
| Transfery pro obyvatelstvo | 119 650 | 57 727 | 48,2 |
| v tom: - státní vyrov. příspěvek | 12 300 | 6 150 | 50,0 |
| - řešení nezaměstnanosti | 6 500 | 1 135 | 17,5 |
| - dávky soc. zabezpečení | 100 850 | 50 442 | 50,0 |
| Veřejná spotřeba státu a obyvatelstva | 131 317 | 73 178 | 55,7 |
| v tom: - školství | 34 827 | 16 461 | 47,3 |
| - zdravotnictví | 19 072 | 9 698 | 50,8 |
| - kultura | 1 900 | 943 | 49,4 |
| - obrana a bezpečnost | 37 441 | 19 860 | 53,0 |
| - ostatní | 38 077 | 26 712 | 70,2 |
| Vládní úvěry | 6 000 | 1 506 | 25,1 |
| Dluhová služba | 13 500 | 6 631 | 49,1 |
| Dotace do místních rozpočtů | 17 000 | 10 445 | 61,4 |
| II. Kapitálové výdaje | 29 050 | 9 612 | 33,1 |
| v tom: - investiční výdaje rozp. org. | 17 599 | 4 163 | 23,7 |
| - invest.příspěvky přísp.org. | 5 951 | 3 266 | 54,9 |
| - investiční dotace podnikům | 5 500 | 2 183 | 39,7 |
| Výdaje celkem | 342 200 | 169 635 | 49,6 |
| Saldo (+ přebytek, - schodek) | +5 568 |
Z uvedených údajů je především patrné, že neinvestiční výdaje státního rozpočtu jsou plněním na 51,1 % poněkud nad úrovní I. pololetí, zatímco kapitálové výdaje vykazují zatím poměrně nízké čerpání (33,1 %), což je odrazem obvyklého sezónního vývoje.
Nejvyšší relativní čerpání se týká zejména dotací místním rozpočtům, kde bylo vyčerpáno již 61,4 % ročního rozpočtu; poskytnutím vyšších dotací (zejména v 1. čtvrtletí) byl řešen výpadek vlastních příjmů rozpočtů měst a obcí z nově zavedených daní, způsobený opožděným rozúčtováním těchto příjmů na úrovni územních finančních orgánů.
Čerpání jednotlivých druhů výdajů bylo následující:
1. Z objemového i věcného hlediska jsou významnou položkou rozpočtu transfery obyvatelstvu zahrnující oblast dávek sociálního zabezpečení, které představují v rozpočtu zhruba 120 mld Kč. Plnění po šesti měsících roku odpovídá předpokladům, vyčerpáno bylo 48,2 ročního rozpočtu. Úspora spočívá zejména v nečerpání prostředků na řešení zaměstnanosti (dosavadní čerpání činí pouze 17,5 %, úspora oproti alikvotě cca 2 mld Kč). Nízké je rovněž čerpání výdajů na vládní úvěry. (zatím 25, 1 %), které se řídí dohodnutým platebním kalendářem.
2. Výdaje na veřejnou spotřebu obyvatelstva a státu podléhaly v prvním i druhém čtvrtletí regulaci stanovené ministerstvem financí jednotlivým kapitolám. V tzv. "ostatních" výdajích této skupiny, čerpaných ke konci června již na 70,2 %, jsou vedle výdajů ostatních rozpočtových kapitol (cca 12 mld Kč) zahrnuty zejména výdaje kapitoly Všeobecná pokladní správa, kde rychlejší čerpání některých položek ovlivnilo čerpání celkových výdajů na veřejnou spotřebu nad alikvotních 50 %.
Na vrub této kapitoly je zejména vytvářen tzv. umořovací fond, sloužící k plynulému shromažďování prostředků potřebných v průběhu roku na dluhovou službu a eliminující nárazy na výdajovou stránku státního rozpočtu v období splácení vyúčtovaných úroků. Na příslušném účtu byl k 30.6. zůstatek 6,3 mld Kč.
I řada dalších výdajů kapitoly VPS již přesáhla alikvotu 6 měsíců - např. dotace na KBV (1 mld Kč) byly prakticky vyčerpány již na 100 %, výdaje na vodohospodářské a ekologické investice (1 mld Kč) na více než 70 %, apod.
Celková úroveň výdajů na veřejnou spotřebu státu byla ovlivněna rovněž čerpáním
