Zákon ČNR č. 301/1992 Sb., o Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR ze dne 5. května 1992 nabyl účinnosti dnem 1. července 1992, s výjimkou ustanovení o Agrární komoře, která nabývají účinnosti dnem 1. ledna 1993. Členy komor se staly ze zákona všechny právnické a fyzické osoby, které mají sídlo nebo bydliště na území České republiky, provozují podnikatelskou činnost a nejsou profesně organizovány podle jiného zákona. Členství těmto osobám vzniká přímo ze zákona dnem oprávnění k podnikatelské činnosti, u samostatně hospodařících rolníků dnem zápisu do evidence.
Otázka obligatorního nebo fakultativního členství byla předmětem řady jednání již při dlouhodobé přípravě zákona č. 301/1992 Sb. Ani zvláštní komise, složená v lednu 1992 mimo jiné ze zástupců podnikatelských svazů a sdružení a poslanců ČNR, nedospěla k jednoznačným závěrům.
Vláda České republiky dne 29. července a 9. září 1992 znovu projednala otázky spojené s povinným členstvím v hospodářské a Agrární komoře ČR a konstatovala, že povinné členství v komoře je v rozporu s obecnými principy liberálně tržní ekonomiky. V usnesení č. 539 ze dne 9. září 1992 uložila ministrům pro hospodářskou politiku a rozvoj a zemědělství ČR "připravit návrh novelizace zákona České národní rady č. 301/1992 Sb., o Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky, jíž se ruší povinné členství a zavádí se dobrovolné členství podnikatelských subjektů v obou komorách, podle námětů a připomínek vzešlých z jednání vlády a předložit jej k řádnému připomínkovému řízení."
V souladu s uvedeným usnesením předkládaná novela vychází z dobrovolného členství právnických a fyzických osob.
Pokud jde o kompatibilitu návrhu novely s právem Evropských společenství, je třeba konstatovat, že ani v těchto zemích zatím nedošlo k unifikaci právní úpravy. V některých zemích Evropského společenství jsou komory tradičně subjekty veřejného práva a jsou zřizovány zákonem, při obligatorním členství podnikatelských subjektů (např. SRN). Naproti tomu celá anglosaská a skandinávská oblast, Belgie aj. nemá pro komory zákonnou úpravu a jejich činnost se odvíjí od statusu soukromého práva a členství v komorách je v těchto zemích fakultativní. Evropská společenství plně respektují historicky podmíněné rozdílné přístupy, které jsou uznávány i Asociací evropských obchodních a průmyslových komor "Eurochambers".
Návrh novely si nevyžádá výdaje ze státního rozpočtu.
2.
K článku I bod 1 až 3
Navrhovanou úpravou se znění paragrafů uvádějí do souladu se zamýšlenou změnou povinného členství v komorách na členství nepovinné.
K bodu 4
Nově se upravuje institut odvolání proti rozhodnutí představenstva okresní komory o rozhodnutí o nepřijetí za člena komory a o jeho vyloučení. Žadateli o přijetí za člena komory a členu komory se tímto dává možnost odvolat se k nejvyššímu orgánu okresní komory v případě, že s rozhodnutím představenstva nebudou souhlasit.
K bodu 6
Tímto přechodným ustanovením se ponechává na vůli stávajícím členům komory, jimž vzniklo povinné členství na základě zákona č. 301/1992 Sb., aby se v určené lhůtě rozhodli, zda zůstanou členy komory i nadále, či zda nechají své členství zaniknout.
Možnost pozdějšího podání žádosti o členství v komoře těm, jejichž členství uplynutím lhůty zaniklo, zůstává zachována.
K článku II
Pro práci přípravného výboru, který je oprávněn vyvíjet činnost k ustavení orgánů komory, považujeme za nezbytné, aby byla co nejdříve vyřešena otázka členství. Proto se navrhuje nabytí účinnosti novely zákona již dnem jeho vyhlášení ve Sbírce zákonů.