Obecná část
Při stanovení měsíční odměny členů zastupitelstev obcí se zachovává současná úprava, vycházející z počtu obyvatel územního obvodu obce. Výše odměn vychází z úrovně mezd v nevýrobní sféře. Pro možnost pružné úpravy sazeb se navrhuje stanovit výši odměn nařízením vlády.
Do měsíčních odměn členům zastupitelstev obcí, členům zastupitelstev krajů členům Zastupitelstva hlavního města Prahy a členům zastupitelstev městských částí hlavního města Prahy, byla, na základě projednání s Ministerstvem práce a sociálních věcí, započtena i částka, odpovídající čtyřnásobku měsíční odměny, kterou je možné podle stávající úpravy vyplatit v průběhu roku jako maximální mimořádnou odměnu.
Vyplácené odměny uvolněným i neuvolněným členům zastupitelstva obce nebudou mít přímý dopad na státní rozpočet, protože jsou vypláceny z rozpočtových prostředků obcí. Obdobně tomu tak bude i pokud jde o odměny členů zastupitelstev krajů, členů Zastupitelstva hlavního města Prahy a členů zastupitelstev městských částí hlavního města Prahy.
Zvláštní část
K úvodní větě :
Navrhované nařízení vlády že bude vydáno jako společný prováděcí předpis k zákonu o obcích, k zákonu o krajích a k zákonu o hlavním městě Praze.
K § 1 :
Navrhované nařízení vlády, vzhledem k tomu, že bude vydáno jako společný prováděcí předpis k zákonu o obcích, k zákonu o krajích a k zákonu o hlavním městě Praze, upraví odměňování členů zastupitelstev obcí, krajů, Zastupitelstva hlavního města Prahy a členů zastupitelstev městských částí v hlavním městě Praze, a to jak uvolněných, tak neuvolněných. Nebude se vztahovat na zaměstnance v pracovním poměru.
K § 2 :
Měsíční odměna uvolněných členů zastupitelstev obcí, uvedená ve sloupci 1,2 a 3 příloh č. 1 až 4 je obligatorní. Měsíční odměna uvolněných členů zastupitelstev obcí, uvedená ve sloupci 1,2 a 3 přílohy č. 1, je stanovena jednotně pro všechny velikostní kategorie obcí, vzhledem k tomu, že k této odměně bude ještě náležet pohyblivý příplatek podle počtu obyvatel obce. Její diferenciace by totiž současně s navrhovaným diferencovaným příplatkem podle počtu obyvatel znamenala, že celková odměna uvolněného člena zastupitelstva obce by se skládala ze dvou pohyblivých složek, a to vždy v závislosti na stejném ukazateli (počet obyvatel) a to by bylo nepřijatelné.
Příplatek podle počtu obyvatel, stanovený podle sloupce 6 přílohy č. 1 pro členy zastupitelstev obcí, podle sloupce 6 přílohy č. 4 pro členy zastupitelstev městských částí hlavního města Prahy, nebo podle sloupce č. 4 přílohy č. 3 pro členy Zastupitelstva hlavního města Prahy je rovněž obligatorní a náleží jak uvolněným, tak neuvolněným členům těchto zastupitelstev. Tento příplatek odráží stoupající náročnost práce členů zastupitelstev obcí v závislosti na větším počtu obyvatel; obdobně to platí o hlavním městě Praze. Základem pro jeho výpočet je maximální výše příplatku, stanovená v předchozí skupině obcí podle počtu obyvatel, která se potom zvyšuje o částku odpovídající vyššímu počtu obyvatel.
Příplatek k odměně členů zastupitelstev těch obcí, jejichž obecní úřad plní funkci pověřeného obecního úřadu, je rovněž obligatorní. V souladu se současnou právní úpravou se navrhuje, aby tento příplatek i nadále náležel pouze uvolněným členům zastupitelstva.
K § 3 :
Další odměna bude náležet uvolněným členům zastupitelstev obcí, krajů, Zastupitelstva hlavního města Prahy a zastupitelstev městských částí v hlavním městě Praze tak, jako je tomu u zaměstnanců obcí, krajů, Magistrátu hlavního města Prahy a městských částí v hlavním městě Praze.
K § 4 :
Odměna neuvolněným členům zastupitelstev obcí, krajů, Zastupitelstva hlavního města Prahy a zastupitelstev městských částí v hlavním městě Praze je fakultativní. Bude záležet na zastupitelstvu, zda a v jaké výši neuvolněným členům zastupitelstva odměnu přizná. Maximální výše této odměny bude stanovena v nařízení vlády. Obdobně tomu tak bude i pokud jde o vyplácení příplatku podle počtu obyvatel, který bude rovněž fakultativní a jeho maximální výše bude stanovena nařízením vlády.
K § 5 :
Bude zrušena dosavadní právní úprava obsažená v nařízení vlády č. 262/1994 Sb., o odměnách členům zastupitelstev v obcích, ve znění nařízení vlády č. 20/1997 Sb. a nařízení vlády č. 23/1999 Sb., která se vztahuje na odměny členů zastupitelstev obcí, Zastupitelstva hlavního města Prahy a zastupitelstev městských částí v hlavním městě Praze a nahrazena navrhovaným nařízením.
K § 6 :
Nařízení vlády nabude účinnosti dnem konání voleb do zastupitelstev krajů, stejně tak jako zákony, k jejichž provedení bude vydáno, tedy zákon o obcích, zákon o krajích a zákon o hlavním městě Praze. Předpokládá se, že volby by se konaly v listopadu 2000.
Příloha č. 1k nařízení vlády č. /2000 Sb.
Odměny členů zastupitelstev obcí
| Obec / (městský / obvod, / městská část) | Uvolnění / stev obcí, | členové / kteří / funkce | zastupitel- vykonávají | Neuvolnění / zastupitelstev / vykonávají | členové / obcí, kteří funkce | Příplatek podle počtu obyvatel obce | Neuvolnění členové zastupitelstev obcí, / kteří vykonávají funkce: / - člena rady obce / - předsedy výboru |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| starosty, / primátora | zástupce starosty, náměstka primátora | ostatních členů rady obce a předsedy výboru | starosty | zástupce starosty | - předsedy zvláštního orgánu obce | ||
| odměna | Kč měsíčně | odměna Kč | měsíčně do | Kč měsíčně | odměna Kč měsíčně do | ||
| počet obyvatel | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| do 1 000 | 17 500 | 12 700 | 8 200 | 3 450 | 2 400 | 830 Kč na každých 100 obyvatel | 800 |
| nad 1 000 / do 3 000 | 5 850 | 4 800 | 8 300Kč + 125 Kč na každých / 100 obyvatel nad 1 000 obyvatel | 930 | |||
| nad 3 000 / do 10 000 | 10 800 Kč + 46 Kč na každých / 100 obyvatel nad 3 000 obyvatel | 1 200 | |||||
| nad 10 000 / do 20 000 | 14 020 Kč + 32 Kč na každých / 100 obyvatel nad 10 000 obyvatel | 1 460 | |||||
| nad 20 000 / do 50 000 | 17 220Kč + 6 Kč na každých / 100 obyvatel nad 20 000 obyvatel | 1 600 | |||||
| nad 50 000 / do 100 000 | 21 520 Kč + 5,5 Kč na každých / 100 obyvatel nad 50 000 obyvatel | 2 340 | |||||
| statutární města / a města / nad 100 000 | 24 120 Kč + 4,5 Kč na každých / 100 obyvatel na 100 000 obyvatel | 3 320 |
Příloha č. 2 k nařízení vlády č /2000 Sb.
Odměny členů zastupitelstev krajů
| Uvolnění členové zastupitelstva kraje, kteří vykonávají funkci | Neuvolnění členové zastupitelstva kraje, kteří vykonávají funkci | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| předsedy | místopředsedy | člena rady a předsedy výboru nebo zvláštního orgánu | místopředsedy | člena rady | předsedy výboru nebo zvláštního / orgánu | člena výboru | člena zastupitelstva / bez další funkce |
| odměna Kč měsíčně | odměna Kč měsíčně do | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 57 600 | 53 000 | 48 400 | 6 000 | 5 500 | 5 000 | 3 500 | 2 000 |
Příloha č. 3 k nařízení vlády č. /2000 Sb.
Odměny členů zastupitelstva hlavního města Prahy
| Uvolnění / hlavního | členové / města Prahy, / funkci | zastupitelstva / kteří vykonávají | Příplatek podle počtu obyvatel hlavního města Prahy | Neuvolnění | členové zastupitelstva kteří vykovávají funkci | hlavního města Prahy, |
|---|---|---|---|---|---|---|
| primátora | náměstka / primátora | ostatních členů / Rady hlavního / města Prahy / a předsedy komise | člena Rady / hlavního města Prahy | předsedy komise | člen komise | |
| odměna Kč | měsíčně | Kč měsíčně | odměna | Kč měsíčně do | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 17 500 | 12 700 | 8 200 | 24 120 Kč + 1,60 Kč na každých / 100 obyvatel nad 100 000 obyvatel | 7 800 | 5 200 | 2 800 |
Příloha č. 4 k nařízení vlády č. /2000 Sb.
Odměny členů zastupitelstev městských částí hlavního města Prahy
| Městská část | Uvolnění / stev / kteří | členové městských / vykonávají | zastupitel-částí, / funkce | Neuvolnění / zastupitelstev vykonávají | členové / obcí, kteří funkce | Příplatek podle počtu obyvatel městské části | Neuvolnění členové zastupitelstev městských částí, / kteří vykonávají funkce: / - člena rady / - předsedy výboru / - předsedy zvláštního orgánu |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| starosty | zástupce starosty | ostatních členů rady a předsedy výboru | starosty | zástupce starosty | |||
| odměna | Kč měsíčně | odměna Kč | měsíčně do | Kč měsíčně | odměna Kč měsíčně do | ||
| počet obyvatel | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| do 1 000 | 17 500 | 12 700 | 8 200 | 3 450 | 2 400 | 830 Kč na každých 100 obyvatel | 800 |
| nad 1 000 / do 3 000 | 5 850 | 4 800 | 8 300Kč + 125 Kč na každých / 100 obyvatel nad 1 000 obyvatel | 930 | |||
| nad 3 000 / do 10 000 | 10 800 Kč + 46 Kč na každých / 100 obyvatel nad 3 000 obyvatel | 1 200 | |||||
| nad 10 000 / do 20 000 | 14 020 Kč + 32 Kč na každých / 100 obyvatel nad 10 000 obyvatel | 1 460 | |||||
| nad 20 000 / do 50 000 | 17 220Kč + 6 Kč na každých / 100 obyvatel nad 20 000 obyvatel | 1 600 | |||||
| nad 50 000 / do 100 000 | 21 520 Kč + 5,5 Kč na každých / 100 obyvatel nad 50 000 obyvatel | 2 340 | |||||
| nad 100 000 | 24 120 Kč + 4,5 Kč na každých / 100 obyvatel na 100 000 obyvatel | 3 320 |
Poznámky
1 Např. zákon č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů v informačních systémech.
2 Zákon č. /2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a zastupitelstva hlavního města Prahy a o změně některých zákonů.
3 Zákon č. 298/1992 Sb., o místním referendu, ve znění pozdějších předpisů.
4 Zákon č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 247/1995 Sb. a zákona č. /2000 Sb.
5 § 20i a 20j občanského zákoníku.
6 Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
7 Např. zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění zákona č. 117/1994 Sb. a zákona č. 227/1997 Sb.
8 Např. občanský zákoník, obchodní zákoník.
9 Zákon č. /2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů..
10 Zákon č. /2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a zastupitelstva hlavního města Prahy a o změně některých zákonů.
11 § 124 zákoníku práce.
12 § 17 nařízení vlády č. 108/1994 Sb., kterým se provádí zákoník práce a některé další zákony.
13 § 16 až 18 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění zákona č. 590/1992 Sb., zákona č. 40/1994 Sb. a zákona č. 118/1995 Sb.
14 Např. zákon č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění zákona č. 44/1994 Sb. a zákona č. 125/1998 Sb.
15 Podle § 6 písm. d) zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů.
16 Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění zákona č. 33/1992 Sb., zákona č.344/1992 Sb., zákona č. 359/1992 Sb., zákona č. 68/1993 Sb., zákona č. 290/1993 Sb., zákona č. 134/1994 Sb., zákona č. 82/1995 Sb., zákona č. 237/1995 Sb., zákona č. 279/1995 Sb., zákona č. 289/1995 Sb. a zákona č. 112/1998 Sb.
17 § 250l občanského soudního řádu.
18 § 57 zákona č.152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí..
19 Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění zákona č. 35/1993 Sb., zákona č. 157/1993 Sb., zákona č. 302/1993 Sb., zákona č. 315/1993 Sb., zákona č. 323/1993 Sb., zákona č. 85/1994 Sb., zákona č. 255/1994 Sb., zákona č. 59/1995 Sb., zákona č. 118/1995 Sb., zákona č. 323/1996 Sb., zákona č. 61/1997 Sb., zákona č. 242/1997 Sb., zákona č. 168/1998 Sb.
20 Část pátá, hlava druhá občanského soudního řádu.
21 Vyhláška č. 51/1998 Sb., kterou se stanoví předpoklady pro výkon funkcí vyžadujících zvláštní odbornou způsobilost v okresních úřadech a v obecních úřadech (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti, ve znění vyhlášky č. 121/1999 Sb.
22 Například: Nařízení vlády č. 253/1992 Sb., o platových poměrech zaměstnanců orgánů státní správy, některých dalších orgánů a obcí, ve znění nařízení vlády č. 43/1993 Sb., nařízení vlády č. 288/1993 Sb., nařízení vlády č. 78/1994 Sb., nařízení vlády č. 142/1995 Sb., nařízení vlády č. 71/1996 Sb., nařízení vlády č. 326/1996 Sb., nařízení vlády č. 163/1997 Sb., nařízení vlády č. 353/1997 Sb. a nařízení vlády č. 248/1998 Sb.
23 Zákon č. 451/1991 Sb., kterým se stanoví některé další předpoklady pro výkon některých funkcí ve státních orgánech a organizacích České a Slovenské federativní republiky, České republiky a Slovenské republiky, ve znění pozdějších předpisů.
24 Zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů.
25 § 116 zákona č. .../2000 Sb., o obcích (obecní zřízení). § 68 zákona č. .../2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). § 72 a 91 zákona č. .../2000 Sb., o hlavním městě Praze. § 20 zákona č. .../2000 Sb., o okresních úřadech.
26 § 116 odst. 5 zákona č. .../..., o obcích (obecní zřízení). § 68 odst. 5 zákona č. .../2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). § 72 odst. 2 a 5 a § 91 zákona č. .../2000 Sb., o hlavním městě Praze. § 20 odst. 5 zákona č. .../2000 Sb., o okresních úřadech.
27 § 53 odst. 4 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění zákona č. 67/1993 Sb.
28 Rozpočtová organizace Ministerstva vnitra.
29 § 117 zákona č. .../2000 Sb., o obcích (obecní zřízení). § 69 zákona č. .../2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). § 73 zákona č. .../2000 Sb., o hlavním městě Praze. § 21zákona č. .../2000 Sb., o okresních úřadech.
30 Vyhláška Ministerstva vnitra ČR č. 260/1991 Sb. ve znění vyhlášky č. 535/1992 Sb. Výnos Ministerstva vnitra a životního prostředí ČSR ze dne 31. května 1989 č.j. LK-7696- 89-529 o zvláštní odborné způsobilosti pracovníků národních výborů pro výkon některých činností, uveřejněný v částce 3/1989 Věstníku vlády ČSR pro národní výbory a oznámený v částce 17/1989 Sb.
31 Vyhláška Ministerstva vnitra ČR č. 51/1998 Sb., kterou se stanoví předpoklady pro výkon funkcí vyžadujících zvláštní odbornou způsobilost v okresních úřadech a v obecních úřadech (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti).
32 1) § 30 odst. 2 zák. č. …/2000 Sb., o obcích