Návrh zákona vychází z návrhu novely zákona o dani silniční (sněmovní tisk č. 333), který byl Poslaneckou sněmovnou projednáván, avšak ve třetím čtení nebyl schválen. Silným argumentem proti přijetí návrhu novely zákona o dani silniční byla skutečnost, že nebylo přijato usnesení Rozpočtového výboru, které znamenalo snížení dopadu do státního rozpočtu.
Důvodem znovu předložení návrhu zákona je motivace českých dopravních firem k nákupu ekologické a tím i k životnímu prostředí šetrnější dopravní techniky. Návrh zákona upřednostňuje současný platný ekologický standard vozidel EURO 2 a standard EURO 3, který byl v listopadu 1999 schválen Evropským Parlamentem.
Silniční daň byla zavedena od 1. ledna 1993 a v této právní úpravě bylo již od samého začátku zahrnuto osvobození od daně silniční pro vozidla nejvyšší technické a tedy i ekologické úrovně. Tento princip byl uplatňován po šest zdaňovacích období, ale v důsledku současného znění § 3 odst. 1 písm. j) zákona o dani silniční dnem 31. prosince 1998 skončil.
Jednalo se o vozidla splňující normu EURO 2, tzn. o vozidla s minimálními negativními vlivy na životní prostředí. Zvýhodněné sazby pro ekologická vozidla jsou obvyklé ve státech EU, např. v sousední Spolkové republice Německo je rozdíl více než čtyřicetiprocentní a daňové zvýhodnění zde začíná už u vozidel splňující normu EURO 0. Nelze ani zapomenout, že u ekologických vozidel došlo:
díky technickému pokroku k poklesu emisí za posledních pár let až o 80%,
i přes budoucí nárůst dopravních vzdáleností, se díky zvýšenému počtu „ekologických“ vozidel, sníží v letech 1993-2000 celkové znečišťování ovzduší způsobené silniční dopravou o 50%,
nová vozidla spotřebují o 1/3 méně pohonných hmot, než před 20 lety,
úroveň hluku 24 nákladních vozidel (model 96) není větší, než hluk způsobený jedním nákladním vozidlem vyrobeným před rokem 1970,
i přes zvýšení dopravovaných objemů, riziko nehody kamionu se snížilo až o 60% oproti roku 1970 a moderní kamiony se podílejí na vážných dopravních nehodách 5-10%.
Navrhujeme proto, aby do dovršení koncepčního řešení zpoplatňování silničních dopravců, zejména transformace daně silniční na daň z vozidel dle standardů EU byla vozidla EURO 2 zvýhodněna sazbou o 25% nižší a vozidla EURO 3 sazbou o 50% nižší. Dále, aby vozidla na elektrický pohon, sněžné skútry a vozidla se čtyřmi koly mající charakter konstrukce motocyklu byla od 1. ledna 2000 osvobozena trvale.
Sekundárně by tímto krokem měla být alespoň částečně obnovena rovnováha ve zdaňování silniční dopravy po zvýšení dálničních poplatků a spotřební daně z pohonných hmot. Při současném zdražení dálničních poplatků, sazeb povinného ručení a spotřební daně z pohonných hmot je celkové daňové zatížení bez možnosti kompenzace již neúnosné a pro řadu dopravců likvidační.
Významným aspektem je zejména motivace k obnově staršího vozového parku za moderní a k životnímu prostředí šetrnější dopravní prostředky splňující nejnáročnější ekologické požadavky. Význam výjimky pro ekologická vozidla potvrzuje i poslední vývoj obnovy vozového parku, kdy došlo v podnikatelské sféře (jako plátce silniční daně) k podstatnému nárůstu podílu nákladních i osobních ekologických vozidel vůči starším vozidlům.
K čl. I:
V návrhu zákona je promítnuta preference vozidel splňujících normu EURO 2 a EURO 3 zdůvodněné v obecné části a dále osvobození pro vozidla na elektrický pohon, sněžné skútry a vozidla se čtyřmi koly mající charakter konstrukce motocyklu, čímž předkladatelé také reagují na pozměňovací návrhy projednané rozpočtovým výborem a plénem Sněmovny při projednávání sněmovního tisku č. 333.
K čl. II a III:
Navrhuje se časová působnost návrhu od zdaňovacího období roku 2000.
Závěr:
Navrhovaná změna právní úpravy není v rozporu s ústavním pořádkem České republiky, právem EU či s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána. Předpokládaný dopad na státní rozpočet v roce 2000 je odhadován ve výši cca 400 mil. Kč.
Dotčená stávající část zákona o dani silniční s vyznačením navrhovaných změn
§ 3
Osvobození od daně
Od daně jsou osvobozena:
vozidla jednostopá, sněžné skútry, vozidla se třemi koly, vozidla se čtyřmi koly mající charakter konstrukce motocyklu, nepřevyšující pohotovostní hmotnost 400 kg, s maximálním čistým výkonem motoru, který nepřevyšuje 15 kW a jejich přípojná vozidla,
vozidla diplomatických misí a konzulárních úřadů, pokud je zaručena vzájemnost,
osobní automobily, nákladní vozidla do celkové hmotnosti 3,5 t a jejich přípojná vozidla evidované v zahraničí, nejde-li o vozidla provozovaná na území České republiky osobami se sídlem nebo trvalým pobytem na území České republiky nebo osobami, které se zde obvykle zdržují,3a) anebo osobami se sídlem nebo trvalým pobytem v zahraničí, které mají na území České republiky stálou provozovnu nebo jinou organizační složku,3b)
vozidla, která se nacházejí v zahraničí ve zdaňovacím období nepřetržitě alespoň 183 dní, jsou-li provozována osobami se sídlem nebo trvalým pobytem na území České republiky nebo osobami, které se zde obvykle zdržují,3a) anebo osobami se sídlem nebo trvalým pobytem v zahraničí, které mají na území České republiky stálou provozovnu nebo jinou organizační složku;3b) osvobozují se na tu část zdaňovacího období, po kterou se tato vozidla nepřetržitě nacházejí v zahraničí; do této doby se započítává každý celý kalendářní měsíc, po který je vozidlo mimo území České republiky,
vozidla zabezpečující zpravidla linkovou osobní vnitrostátní dopravu,
vozidla požární ochrany, vozidla zdravotnické, důlní a horské záchranné služby a poruchové služby plynárenských a energetických zařízení; vozidla musí být vybavena zvláštním výstražným světlem3c) zapsaným v technickém průkazu k vozidlu. Pro vozidla zdravotnická nevybavená výstražným světlem je rozhodné jejich označení v technickém průkazu vozidla (např. sanitní, ambulantní apod.),
vozidla zabezpečující zpravidla nouzové zásobování obyvatelstva pitnou vodou,
vozidla speciální samosběrová (zametací), speciální jednoúčelová vozidla - značkovače silnic a vozidla správců komunikací3d) nebo osob pověřených správcem komunikací, která jsou používána výlučně k zabezpečení sjízdnosti a schůdnosti pozemních komunikací,3d) s výjimkou osobních automobilů,
ch)
zrušeno
vozidla
na elektrický pohon,
zrušeno
vozidla, u nichž údaj v technickém průkazu vozidla nebo v samostatném dokladu vydaném výrobcem vozidla či jeho pověřeným zástupcem (akreditovaným dovozcem) osvědčuje, že vozidla splňují limity stanovené předpisy EHK OSN 49-02 B (direktiva EU/EHS 91/542 B), EU/EHS 96/1 a EHK OSN 83-03 B, C (direktiva EU/EHS 94/12, EU/EHS 96/44, EU/EHS 96/69); osvobozují se do 31. prosince 1998,zrušeno
vozidla na elektrický pohon; osvobozují se do 31. prosince 1998.zrušeno
(2) Podmínka pro osvobození vozidla od daně vyjádřená pojmem "zpravidla" je splněna, ujede-li vozidlo:
pro účel stanovený v odstavci 1 písm. e) více než 80 % kilometrů z celkového počtu kilometrů ujetých vozidlem ve zdaňovacím období,
pro účel stanovený v odstavci 1 písm. g) více než 50 % kilometrů z celkového počtu kilometrů ujetých vozidlem ve zdaňovacím období.
(3)
Nárok na osvobození vozidel uvedených v odstavci 1 písm. j)
evidovaných v zahraničí prokáže poplatník potvrzením nebo
jiným dokladem vydaným výrobcem vozidla.
zrušen
(4) Nárok
na osvobození podle odstavce 1 písm. j) se u jednoho poplatníka
vztahuje na počet návěsů odpovídající počtu tahačů
splňujících stanovené podmínky.
zrušen
________________________________________________________________________
3a) § 2 odst. 4 zákona ČNR č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
3b) § 22 odst. 2 zákona ČNR č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.§ 21 zákona č. 513/1991 Sb.
3c) § 65 odst. 1 písm. a) a c) vyhlášky Ministerstva dopravy č. 102/1995 Sb.
3d) § 3d a 9 zákona č. 135/1961 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 27/1984 Sb.
Sazby daně
§ 6
(1) Roční sazba daně ze základu daně podle § 5 písm. a) činí při zdvihovém objemu motoru
do 800 cm3 1200 Kč
nad 800 cm3 do 1250 cm3 1800 Kč
nad 1250 cm3 do 1500 cm3 2400 Kč
nad 1500 cm3 do 2000 cm3 3000 Kč
nad 2000 cm3 do 3000 cm3 3600 Kč
nad 3000 cm3 4200 Kč.
(2) Roční sazba daně ze základu daně podle § 5 písm. b) a c) činí
při počtu náprav hmotnosti
1 náprava
do 1 tuny 1800 Kč
nad 1 t do 2 t 2700 Kč
nad 2 t do 3,5 t 3900 Kč
nad 3,5 t do 5 t 5400 Kč
nad 5 t do 6,5 t 6900 Kč
nad 6,5 t do 8 t 8400 Kč
nad 8 t 9600 Kč
2 nápravy
do 1 tuny 1800 Kč
nad 1 t do 2 t 2400 Kč
nad 2 t do 3,5 t 3600 Kč
nad 3,5 t do 5 t 4800 Kč
nad 5 t do 6,5 t 6000 Kč
nad 6,5 t do 8 t 7200 Kč
nad 8 t do 9,5 t 8400 Kč
nad 9,5 t do 11 t 9600 Kč
nad 11 t do 12 t 10800 Kč
nad 12 t do 13 t 12600 Kč
nad 13 t do 14 t 14700 Kč
nad 14 t do 15 t 16500 Kč
nad 15 t do 18 t 23700 Kč
nad 18 t do 21 t 29100 Kč
nad 21 t do 24 t 35100 Kč
nad 24 t do 27 t 40500 Kč
nad 27 t 46200 Kč
3 nápravy
do 1 t 1800 Kč
nad 1 t do 3,5 t 2400 Kč
nad 3,5 t do 6 t 3600 Kč
nad 6 t do 8,5 t 6000 Kč
nad 8,5 t do 11 t 7200 Kč
nad 11 t do 13 t 8400 Kč
nad 13 t do 15 t 10500 Kč
nad 15 t do 17 t 13200 Kč
nad 17 t do 19 t 15900 Kč
nad 19 t do 21 t 17400 Kč
nad 21 t do 23 t 21300 Kč
nad 23 t do 26 t 27300 Kč
nad 26 t do 31 t 36600 Kč
nad 31 t do 36 t 43500 Kč
nad 36 t 50400 Kč
4 nápravy a více náprav
do 18 t 8400 Kč
nad 18 t do 21 t 10500 Kč
nad 21 t do 23 t 14100 Kč
nad 23 t do 25 t 17700 Kč
nad 25 t do 27 t 22200 Kč
nad 27 t do 29 t 28200 Kč
nad 29 t do 32 t 33300 Kč
nad 32 t do 36 t 39300 Kč
nad 36 t 44100 Kč
(3) Roční sazba daně se zjistí pro každé jednotlivé vozidlo podle údajů uvedených v technických dokladech k vozidlu.
(4) V případě podle § 4 odst. 2 písm. a) činí sazba daně 25 Kč za každý den použití osobního automobilu nebo jeho přípojného vozidla, je-li to pro poplatníka (zaměstnavatele) výhodnější.
(5) Sazba daně podle odstavce 2 se snižuje o 25 % u vozidel, která jsou podle údajů zapsaných v technickém průkazu určena pro činnosti výrobní povahy v rostlinné výrobě podle Standardní klasifikace produkce ČSÚ, kód 01.41.11. Práce výrobní povahy v rostlinné výrobě, je-li poplatníkem daně osoba provozující zemědělskou výrobu.
(6) U vozidel, u nichž údaj v technickém průkazu vozidla nebo v samostatném dokladu vydaném výrobcem vozidla či jeho pověřeným zástupcem (akreditovaným dovozcem) osvědčuje, že vozidla splňují limity úrovně Euro 2 stanovené předpisy Evropské hospodářské komise OSN 49-02 B (směrnice 91/542B/EHS, směrnice 96/1/ES), Evropské hospodářské komise OSN 83-03 B,C (směrnice 94/12/ES) a Evropské hospodářské komise OSN 83-04 B,C (směrnice 96/44/ES, směrnice 96/69/ES), se sazba daně podle odstavců 1 a 2 snižuje o 25% do 31. 12. 2001. U jednoho vozidla nelze použít současně snížení sazby daně podle tohoto odstavce a odstavce 5.
(7) U vozidel, u nichž údaj v technickém průkazu vozidla nebo v samostatném dokladu vydaném výrobcem vozidla či jeho pověřeným zástupcem (akreditovaným dovozcem) osvědčuje, že vozidla splňují limity úrovně Euro 3 se sazba daně podle odstavců 1 a 2 snižuje o 50 % do 31. 12. 2001, počínaje 1.1. 2002 se u těchto vozidel sazba daně podle odstavců 1 a 2 snižuje o 25%. U jednoho vozidla nelze použít současně snížení sazby daně podle tohoto odstavce a odstavce 5.
(8) Limity úrovně Euro 3 stanoví prováděcí předpis.
(9) Snížení podle odstavců 6 a 7 se u jednoho poplatníka vztahuje na počet návěsů odpovídající počtu tahačů splňujících podmínky pro toto snížení.
(10) Nárok na snížení podle odstavců 6 a 7 u vozidel evidovaných v zahraničí prokáže poplatník potvrzením nebo jiným dokladem vydaným výrobcem vozidla.
§ 10
(1) Poplatník platí zálohy na daň, které jsou splatné do 15. dubna, 15. července, 15. října a 15. prosince.
(2) Zálohy na daň se vypočtou ve výši 1/12 příslušné roční sazby daně za každý kalendářní měsíc, ve kterém u vozidla trvala, vznikla nebo zanikla daňová povinnost v rozhodném období.
(3) V případech podle § 4 odst. 2 písm. a) se záloha vypočte obdobně podle odstavce 2 anebo ve výši podle § 6 odst. 4; přitom postup při placení záloh nelze u téhož osobního automobilu nebo jeho přípojného vozidla v průběhu zdaňovacího období měnit.
(4) Rozhodným obdobím je kalendářní čtvrtletí bezprostředně předcházející kalendářnímu měsíci, na který připadl termín splatnosti zálohy. U zálohy splatné 15. prosince jsou rozhodným obdobím měsíce říjen a listopad.
(5)
Zálohy na daň se neplatí, jde-li o vozidla uvedená v § 3 odst. 1
písm. a) až c) a e) až
k)
až
ch),
pokud splní podmínky pro nárok na osvobození.
(6) Ustanovení odstavců 1 až 5 se nevztahují na vozidla evidovaná v zahraničí, kterým vzniká daňová povinnost podle § 8 odst. 3. Nezaplatí-li poplatník daň vyměřenou správcem daně 5) při vstupu na území České republiky v hotovosti, bude vrácen zpět do zahraničí. Nezaplatí-li poplatník doplatek daně při výstupu z území České republiky v hotovosti, uplatní správce daně zástavní právo podle zvláštních předpisů.6) Nemůže-li správce daně 5) z objektivních důvodů využít zástavního práva, může od vyměření doplatku daně upustit. Důvody, které vedou správce daně k tomuto postupu, uvede v potvrzení o vyměření a zaplacení daně nebo doplatku daně.
(7) Poplatník je povinen vést evidenci o zaplacené dani a zálohách na daň podle jednotlivých vozidel uvedených v § 8 odst. 1.
------------------------------------------------------------------
5) § 3 odst. 2 písm. c) zákona ČNR č. 13/1993 Sb., celní zákon.
6) § 72 zákona ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků.
§ 11
Daň, záloha na daň a sleva na dani za jednotlivá vozidla se zaokrouhlují na celé koruny nahoru.
§ 17
(1) Ministerstvo financí může ve vztahu k zahraničí činit opatření k zajištění vzájemnosti nebo odvetná opatření za účelem vyrovnání zdanění.
(2) Ministerstvo dopravy a spojů vydá právní předpis k provedení § 6 odst. 8.
(3) Správce daně může v odůvodněných případech stanovit zálohy na daň jinak, než jak je uvedeno v § 10. Proti rozhodnutí o stanovení záloh jinak lze podat odvolání.