Důvodová zpráva

Vládní návrh novely zákona o střetu zájmů

Sněmovní tisk: č. 864, 3. volební období
Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.
:

I.

Zákon č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu a o neslučitelnosti některých funkcí (zákon o střetu zájmů), ve znění pozdějších předpisů, ve svém ustanovení § 1 odst. 1 stanoví okruh veřejných funkcionářů, na které se vztahuje, a sice tak, že jsou jimi poslanci, senátoři, členové vlády a vedoucí ústředních správních úřadů, v jejichž čele není člen vlády. Účelem zákona je zajistit, aby veřejní funkcionáři nezneužívali svého postavení a ve svém jednání prezentovali svou funkci způsobem, který nezpochybní jejich nestrannost a smysl pro obhajobu veřejného zájmu, který je s těmito funkcemi spojen. K tomu zákon obsahuje řadu omezení a potřebný kontrolní mechanismus.

Zákon o střetu zájmů umožňuje poslancům a senátorům být členy řídících, dozorčích nebo kontrolních orgánů právnických osob zřízených za účelem podnikání, zároveň však zejména v ustanoveních § 1 odst. 2 a § 2 odst. 1 obsahuje omezení, jejichž účelem je zamezit střetu veřejného zájmu se zájmem soukromým, resp. osobním. V tomto směru lze stávající znění zákona považovat za vyhovující, s výjimkou toho, že dostatečně nepamatuje na možný střet zájmu soukromého a veřejného v případech, kdy tito veřejní činitelé působí v orgánech obchodních společností s většinovou majetkovou účastí státu; v těchto orgánech mají reálnou možnost ovlivnit rozhodování ve prospěch veřejného zájmu i tehdy, pokud by úzký a krátkodobý zájem podnikající právnické osoby nebyl v souladu se zájmem veřejným.

Proto se navrhuje, aby poslancům a senátorům nebyly vedle platu za výkon veřejné funkce poskytovány navíc odměny od právnických osob, ve kterých má stát většinovou majetkovou účast, stejně jako je tomu např. u zaměstnanců správních úřadů a některých dalších státních orgánů. Tím se dosáhne i nezávislejšího postavení těchto osob na právnických osobách provozujících podnikatelskou činnost.

II.

Fond národního majetku, zřízený zákonem č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, sice zaměstnává zaměstnance, s nimiž má uzavřeny pracovní smlouvy podle zákoníku práce, avšak vzhledem k tomu, že není státním fondem, nevztahují se na tyto zaměstnance zvýšené povinnosti a omezení, která jsou v ustanovení § 73 odst. 2 až 4 zákoníku práce stanovena např. pro zaměstnance v orgánech státní správy, pro zaměstnance státních fondů a České národní banky. Obdobně platí uvedené skutečnosti i o Pozemkovém fondu České republiky, který byl zřízen zákonem č. 569/1991 Sb. Omezení obsažená v § 73 odst. 2 až 4 zákoníku práce spočívají zejména v tom, že tito zaměstnanci nesmějí být členy řídících nebo kontrolních orgánů právnických osob provozujících podnikatelskou činnost, a pokud jsou tito zaměstnanci vysláni do řídících nebo kontrolních orgánů právnických osob provozujících podnikatelskou činnost svým zaměstnavatelem, nesmí v souvislosti s tím pobírat odměnu od příslušné právnické osoby, ale např. i v zákazu přijímat dary nebo jiné výhody, zdržet se jednání, které by mohlo vést ke střetu veřejného zájmu se zájmy osobními, zejména nezneužívat informací nabytých v souvislosti s výkonem zaměstnání ve prospěch vlastní nebo někoho jiného, zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli při výkonu zaměstnání, vykonávat podnikatelskou činnost jen s předchozím písemným souhlasem zaměstnavatele.

Uvedený nesoulad znamená nejen nerovné podmínky mezi zaměstnanci ve státní sféře a zaměstnanci Fondu národního majetku a Pozemkového fondu, ale vytváří především předpoklady k možnému střetu zájmů u zaměstnanců Fondu národního majetku. K odstranění tohoto nesouladu mezi postavením zaměstnanců např. státních fondů a České národní banky a zaměstnanců Fondu národního majetku a Pozemkového fondu a k zamezení možnému střetu zájmů se navrhuje do zákonů č. 171/1991 Sb. a č. 569/1991 Sb. doplnit ustanovení obdobná ustanovením § 73 odst. 2 až 4 zákoníku práce.

Společně s uvedenou úpravou se navrhuje doplnit do zákonů o Fondu národního majetku a o Pozemkovém fondu ustanovení upravující zákaz pobírat odměnu od obchodních společností, popř. družstev, i členům presidia a rady Fondu národního majetku a Pozemkového fondu, kteří byli do orgánů těchto právnických osob delegováni příslušným fondem. I u těchto funkcionářů je třeba považovat členství v orgánech obchodních společností (popř. družstev) za součást výkonu funkce v orgánech Fondu národního majetku nebo Pozemkového fondu, za který jim od příslušného fondu náleží odměna. Tím se rovněž dosáhne jejich nezávislejšího postavení v orgánech obchodních společností (družstev) a posílí se obhajoba zájmů Fondu národního majetku a Pozemkového fondu.

III.

Obchodní zákoník obsahuje v některých ustanoveních úpravu, podle které členové orgánů právnických osob odpovídají společně a nerozdílně za škodu způsobenou porušením právních povinností při výkonu působnosti těchto orgánů.

V souvislosti s návrhem zákazu přijímání odměn od právnických osob provozujících podnikatelskou činnost za členství v jejich orgánech a zvýraznění tak skutečnosti, že tato činnost je součástí plnění pracovních povinností, resp. výkonu veřejné funkce, se navrhuje doplnit do obchodního zákoníku zpřesňující ustanovení, podle kterých se rozsah náhrady škody hrazené členy orgánů právnických osob, kterými jsou ve výše uvedených případech poslanci, senátoři, členové presidia, rady a zaměstnanci Fondu národního majetku a Pozemkového fondu, uvádí do souladu s příslušnými ustanoveními zákoníku práce. Odpovědnost za škodu způsobenou těmito osobami v rozsahu přesahujícím odpovědnost podle zákoníku práce ponese stát, resp. Fond národního majetku nebo Pozemkový fond. Obdobná úprava je obsažena pro státní zaměstnance a ostatní zaměstnance v ministerstvech a správních úřadech, kteří budou do orgánů právnických osob provozujících podnikatelskou činnost vysláni jako zástupci státu, ve vládním návrhu zákona o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon).

IV.

Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Úprava zamezení střetu zájmů není předmětem právních aktů Evropských společenství a není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.

Lze předpokládat, že případné náklady spojené s odpovědností státu, Fondu národního majetku a Pozemkového fondu za škodu přesahující rozsah náhrady škody hrazený členy orgánů právnických osob si nevyžádají dodatečné prostředky ze státního rozpočtu.

:

K čl. I

Navržené ustanovení se týká poslanců a senátorů, kteří jsou členy řídících, dozorčích a kontrolních orgánů těch podnikajících právnických osob, v nichž má v zásadě stát většinovou majetkovou účast, bez ohledu na to, zda do této funkce byli zvoleni nebo jmenováni komorou Parlamentu, jíž jsou členy, anebo se stali členy řídících, dozorčích a kontrolních orgánů podnikajících právnických osob z jiného titulu. Z důvodu přesnosti je v navrženém znění § 2 odst. 5 použita dikce, která vyjadřuje postavení ovládající osoby, obsažená v ustanovení § 66a obchodního zákoníku; navržená dikce rovněž akceptuje skutečnost, že Fond národního majetku vykonává práva vyplývající z majetkových účastí v obchodních společnostech svým jménem a nikoliv jménem státu. Navržené ustanovení se v zásadě týká činnosti v orgánech obchodních společností a v dozorčí radě státních podniků.

K čl. II a III

Navržená změna vychází z toho, že např. státní fondy i Fond národního majetku a Pozemkový fond jsou veřejnými právnickými osobami a není proto důvodu, aby zákony umožňovaly rozdílné postavení zaměstnanců těchto právnických osob v tom rozsahu jako dosud. Navržená změna se netýká úpravy platových poměrů zaměstnanců těchto fondů. Současně se sjednocuje zákaz pobírat odměnu za členství v orgánech obchodních společností (popř. družstev) od těchto právnických osob pro členy všech orgánů Fondu národního majetku a Pozemkového fondu, neboť členové výborů obou fondů jsou podle příslušných ustanovení zákona č. 171/1991 Sb. a zákona č. 569/1991 Sb. zaměstnanci těchto fondů a budou se proto na ně beze zbytku vztahovat všechna ustanovení upravující zvýšené povinnosti a omezení zaměstnanců Fondu národního majetku a Pozemkového fondu.

K čl. IV

Navržená úprava reaguje na skutečnost, že poslanci a senátoři budou vykonávat funkce v orgánech podnikajících právnických osob s většinovou majetkovou účastí státu nebo Fondu národního majetku jako součást výkonu veřejné funkce. Proto se na ně budou podle § 206 zákoníku práce vztahovat ustanovení hlavy osmé zákoníku práce upravující náhradu škody, stejně jako na členy orgánů a zaměstnance Fondu národního majetku a Pozemkového fondu, kteří byli svým zaměstnavatelem do uvedených orgánů vysláni k plnění pracovních úkolů. Je proto třeba vymezit, že tyto osoby budou za škodu odpovídat jen do výše stanovené v § 179 zákoníku práce, to je do výše čtyřapůlnásobku jejich průměrného výdělku, který jim za výkon veřejné funkce, resp. práce, přísluší, půjde-li o škodu způsobenou z nedbalosti. Odpovědnost za škodu způsobenou těmito osobami v rozsahu přesahujícím odpovědnost podle zákoníku práce ponese stát, resp. Fond národního majetku nebo Pozemkový fond. Touto výslovnou úpravou se má předejít aplikačním obtížím při uplatňování náhrady škody ve stanovených případech.

K čl. V

Účinnost zákona se navrhuje s ohledem na délku legislativního procesu.

V Praze dne 14. února 2001

předseda vlády

1. místopředseda vlády a

ministr práce a sociálních věcí

místopředseda vlády a

ministr financí

Znění dotčených ustanovení zákonů s vyznačením navrhovaných změn

(nově navrhovaný text je uveden tučně a podtržený, zrušovaný nebo nahrazovaný text je uveden v závorce kurzívou)

Platné znění části zákona č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu a o neslučitelnosti některých funkcí (zákon o střetu zájmů), s vyznačením navrhovaných změn

§ 2

(1) Veřejný funkcionář nesmí využívat svého postavení, pravomoci nebo informací získaných při výkonu své funkce k získání neoprávněných výhod pro sebe nebo jinou osobu, zejména za tím účelem nesmí:

  1. osobně po dobu výkonu své funkce jednat za sebe nebo jinou osobu vůči státu, státní nebo převážně státem spravované právnické osobě v obchodních záležitostech,

  2. odvolávat se na svou funkci v záležitostech, které souvisejí s výkonem jeho soukromé činnosti, včetně jeho povolání, zaměstnání nebo podnikání,

  3. umožnit uvedení svého jména nebo vyobrazení k reklamním účelům za úplatu nebo za jiný majetkový prospěch.

(2) Člen vlády a vedoucí ústředního správního úřadu, v jehož čele není člen vlády, nesmí:

  1. provozovat nebo vykonávat podnikatelskou nebo jinou samostatnou výdělečnou činnost,

  2. být členem řídicího, dozorčího nebo kontrolního orgánu právnické osoby, jejímž předmětem činnosti je podnikání, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak,

  3. být výdělečně činný v pracovněprávním, služebním či obdobném poměru, nejde-li o poměr, v němž působí jako veřejný funkcionář.

(3) Omezení uvedené v odstavci 2 se nevztahuje na správu vlastního majetku a na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární, uměleckou nebo sportovní, nejde-li o vlastní podnikání v těchto oborech.

(4) Veřejní funkcionáři uvedení v odstavci 2 musí činnosti tam uvedené zanechat v nejbližší možné době ode dne, kdy začali vykonávat svou funkci.

(5) Poslanci a senátorovi nenáleží odměna za výkon funkce člena řídícího, dozorčího nebo kontrolního orgánu právnické osoby, jejíž předmětem činnosti je podnikání a v níž má stát, Fond národního majetku České republiky, anebo obě tyto osoby, většinovou majetkovou účast nebo většinový podíl na hlasovacích právech.1a) Tato odměna nesmí být poskytnuta ani po zániku mandátu poslance a senátora.

_______________

1a) § 66a obchodního zákoníku.

Platné znění části zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, s vyznačením navrhovaných změn

§ 16

Členové presidia, výboru a rady nesmějí vykonávat činnost, jež by byla v rozporu se zájmy Fondu. Členové výboru mohou být členy jen těch obchodních společností, v nichž zastupují Fond a do nichž jsou delegováni presidiem. Členové presidia a rady mohou být členy jen těch orgánů obchodních společností, do nichž jsou delegováni zakladatelem, pokud je jím orgán státní správy nebo Fond, za předpokladu, že uvedený orgán státní správy, popř. Fond drží nejméně 34 % majetkové účasti na podnikání obchodní společnosti. Členům presidia a rady přísluší za jejich funkci odměna a náhrada věcných výdajů a nesmějí pobírat odměnu od obchodní společnosti, do jejíchž orgánů byli delegováni; tato odměna nesmí být poskytnuta ani po zániku funkce v presidiu a radě Fondu. Členové presidia, výboru a rady nemohou nabývat majetku Fondu, kromě akcií za kupóny.

§ 17

  1. Fond zaměstnává odborné pracovníky, jejichž odměňování schvaluje presidium.

(2) Zaměstnanci Fondu jsou povinni

  1. jednat a rozhodovat nestranně a zdržet se při výkonu práce všeho, co by mohlo ohrozit důvěru v  nestrannost rozhodování,

  2. zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli při výkonu zaměstnání a které v zájmu zaměstnavatele nelze sdělovat jiným osobám; to neplatí, pokud byli této povinnosti zproštěni statutárním orgánem nebo jím pověřeným vedoucím zaměstnancem,

  3. nepřijímat v souvislosti s výkonem zaměstnání dary nebo jiné výhody, s výjimkou darů nebo výhod poskytovaných Fondem nebo na základě právních předpisů a kolektivní smlouvy,

  4. zdržet se jednání, které by mohlo vést ke střetu veřejného zájmu se zájmy osobními, zejména nezneužívat informací nabytých v souvislosti s výkonem zaměstnání ve prospěch vlastní nebo někoho jiného.

(3) Zaměstnanci Fondu nesmějí být členy řídících nebo kontrolních orgánů právnických osob provozujících podnikatelskou činnost; to neplatí, pokud do takového orgánu byli Fondem vysláni a v souvislosti s tímto členstvím nepobírají odměnu od příslušné právnické osoby provozující podnikatelskou činnost.

(4) Zaměstnanci Fondu mohou vykonávat podnikatelskou činnost jen s předchozím písemným souhlasem Fondu.

(5) Omezení stanovené v odstavci 4 se nevztahuje na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou a na správu vlastního majetku.

Platné znění části zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky,

s vyznačením navrhovaných změn

§ 13

Člen presidia, výboru nebo rady nesmí vykonávat činnost, jež by byla v rozporu se zájmy Pozemkového fondu, zejména nesmí být statutárním orgánem, členem statutárního orgánu nebo jiného voleného či jmenovaného orgánu obchodních společností a družstev, jejichž předmět podnikání souvisí s činností Pozemkového fondu nebo s majetkem v jeho správě, ledaže byl do některého z těchto orgánů delegován Pozemkovým fondem. Členové presidia nebo rady nesmějí pobírat odměnu od obchodní společnosti nebo družstva, do jejichž orgánů byli delegováni Pozemkovým fondem. Tato odměna nesmí být poskytnuta ani po zániku funkce v presidiu a radě Pozemkového fondu.

§ 14

(1) Zaměstnanci Pozemkového fondu jsou povinni

  1. jednat a rozhodovat nestranně a zdržet se při výkonu práce všeho, co by mohlo ohrozit důvěru v  nestrannost rozhodování,

  2. zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli při výkonu zaměstnání a které v zájmu zaměstnavatele nelze sdělovat jiným osobám; to neplatí, pokud byli této povinnosti zproštěni statutárním orgánem nebo jím pověřeným vedoucím zaměstnancem,

  3. nepřijímat v souvislosti s výkonem zaměstnání dary nebo jiné výhody, s výjimkou darů nebo výhod poskytovaných Pozemkovým fondem nebo na základě právních předpisů a kolektivní smlouvy,

  4. zdržet se jednání, které by mohlo vést ke střetu veřejného zájmu se zájmy osobními, zejména nezneužívat informací nabytých v souvislosti s výkonem zaměstnání ve prospěch vlastní nebo někoho jiného.

(2) Zaměstnanci Pozemkového fondu nesmějí být členy řídících nebo kontrolních orgánů právnických osob provozujících podnikatelskou činnost; to neplatí, pokud do takového orgánu byli Pozemkovým fondem vysláni a v souvislosti s tímto členstvím nepobírají odměnu od příslušné právnické osoby provozující podnikatelskou činnost.

(3) Zaměstnanci Pozemkového fondu mohou vykonávat podnikatelskou činnost jen s předchozím písemným souhlasem Pozemkového fondu.

(4) Omezení stanovené v odstavci 3 se nevztahuje na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo uměleckou a na správu vlastního majetku.

Platné znění části zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník,

s vyznačením navrhovaných změn

§ 66a

Podnikatelská seskupení

(1) Společník, který má většinu hlasů plynoucích z účasti ve společnosti, je většinovým společníkem a společnost, ve které tuto většinu má, je společností s většinovým společníkem. Hlasy plynoucí z účasti společníka ve veřejné obchodní společnosti, komanditní společnosti a společnosti s ručením omezeným jsou hlasy spojené s jeho podílem ve společnosti. U akciové společnosti se počítají do hlasů plynoucích z účasti akcionáře ve společnosti hlasy příslušející k jeho akciím s hlasovacími právy bez ohledu na to, zda již byly tyto akcie vydány. Prioritní akcie, se kterými není spojeno hlasovací právo, se považují pro účely tohoto ustanovení za akcie bez hlasovacích práv i v případech, kdy podle zákona hlasovací právo dočasně nabývají. Do celkového počtu hlasů plynoucích z účasti ve společnosti se nezapočítávají hlasy z vlastních podílů nebo akcií v majetku společnosti nebo jí ovládané osoby ani z podílů nebo akcií, které drží určitá osoba svým jménem na účet společnosti nebo osoby ovládané společností.

(2) Ovládající osobou je osoba, která fakticky nebo právně vykonává přímo nebo nepřímo rozhodující vliv na řízení nebo provozování podniku jiné osoby (dále jen "ovládaná osoba"). Je-li ovládající osobou společnost, jde o společnost mateřskou a společnost jí ovládaná je společností dceřinou. Nepřímým vlivem se rozumí vliv vykonávaný prostřednictvím jiné osoby či jiných osob. Ovládající osobou však není osoba, jejíž vliv na společnost je založen mandátní smlouvou, smlouvou o správě určitého majetku a jinou obdobnou obchodní smlouvou.

(3) Ovládající osobou je vždy osoba, která

  1. je většinovým společníkem; to neplatí, jestliže je ovládající osoba určena podle ustanovení písmene b),

  2. disponuje většinou hlasovacích práv na základě dohody uzavřené s jiným společníkem nebo společníky, nebo

  3. může prosadit jmenování nebo volbu nebo odvolání většiny osob, které jsou statutárním orgánem nebo jeho členem, anebo většiny osob, které jsou členy dozorčího orgánu právnické osoby, jejímž je společníkem.

(4) Osoby jednající ve shodě, které společně disponují většinou hlasovacích práv na určité osobě, jsou vždy ovládajícími osobami.

(5) Není-li prokázáno, že jiná osoba disponuje stejným nebo vyšším množstvím hlasovacích práv, má se za to, že osoba, která disponuje alespoň 40 % hlasovacích práv na určité osobě, je ovládající osobou, a že osoby jednající ve shodě, které disponují alespoň 40 % hlasovacích práv na určité osobě, jsou ovládajícími osobami.

(6) Disponováním s hlasovacími právy se pro účely tohoto zákona rozumí možnost vykonávat hlasovací práva na základě vlastního uvážení bez ohledu na to, zda a na základě jakého právního důvodu jsou vykonávána, popřípadě možnost ovlivňovat výkon hlasovacích práv jinou osobou.

(7) Jestliže jsou jedna nebo více osob podrobeny jednotnému řízení (dále jen "řízená osoba") jinou osobou (dále jen "řídící osoba"), tvoří tyto osoby s řídící osobou koncern (holding) a jejich podniky včetně podniku řídící osoby jsou koncernovými podniky. Není-li prokázán opak, má se za to, že ovládající osoba a osoby jí ovládané tvoří koncern. Jednotnému řízení lze podrobit osoby i smlouvou (dále jen "ovládací smlouva"). Ovládací smlouvu lze uzavřít i ve vztazích mezi ovládající osobou a jí ovládanými osobami.

(8) Nebyla-li uzavřena ovládací smlouva, nesmí ovládající osoba využít svého vlivu k tomu, aby prosadila přijetí opatření nebo uzavření takové smlouvy, z nichž může ovládané osobě vzniknout majetková újma, ledaže vzniklou újmu uhradí nejpozději do konce účetního období, v němž újma vznikla, anebo bude v téže době uzavřena smlouva o tom, v jaké přiměřené lhůtě a jak bude ovládající osobou tato újma uhrazena.

(9) Není-li uzavřena ovládací smlouva, je statutární orgán ovládané osoby povinen ve lhůtě 3 měsíců od skončení účetního období zpracovat písemnou zprávu o vztazích mezi ovládající a ovládanou osobou a o vztazích mezi ovládanou osobou a ostatními osobami ovládanými stejnou ovládající osobou (dále jen "propojené osoby"). Ve zprávě se uvede, jaké smlouvy byly uzavřeny v posledním účetním období mezi propojenými osobami, jiné právní úkony, které byly učiněny v zájmu těchto osob, a všechna ostatní opatření, která byla v zájmu nebo na popud těchto osob přijata nebo uskutečněna ovládanou osobou. Pokud bylo ovládanou osobou poskytnuto plnění, je ve zprávě nutno uvést, jaké bylo poskytnuto protiplnění, u opatření jejich výhody a nevýhody, a zda z těchto smluv nebo opatření vznikla ovládané osobě újma, zda byla tato újma v účetním období uhrazena, anebo zda byla uzavřena smlouva o této úhradě podle odstavce 8. Tato zpráva je součástí výroční zprávy podle zvláštního právního předpisu.

(10) Má-li ovládaná osoba dozorčí radu či jiný obdobný orgán, přezkoumá tento orgán zprávu podle odstavce 9 a o přezkoumání zprávy informuje valnou hromadu, popřípadě jiné obdobné shromáždění či schůzi členů ovládané osoby a seznámí je se svým stanoviskem.

(11) Pokud podléhá účetní závěrka ovládané osoby ověření auditorem, je auditor povinen ověřit i správnost údajů uvedených ve zprávě podle odstavce 9.

(12) Každý společník má právo požádat soud, aby jmenoval znalce pro účely přezkoumání zprávy o vztazích mezi propojenými osobami, a to do jednoho roku ode dne, kdy bylo zveřejněno oznámení o uložení výroční zprávy do sbírky listin, jinak toto právo zaniká. Na jmenování a odměňování znalce platí obdobně ustanovení § 59 odst. 3 s tím, že místně příslušným soudem je soud, v jehož obvodu je sídlo společnosti. Návrh každého dalšího společníka na jmenování znalce pro účely přezkoumání vztahů mezi propojenými osobami podaný dříve, než je řízení pravomocně skončeno, se považuje za přistoupení k řízení, a to ode dne podání návrhu. Jakmile řízení o jmenování znalce bylo pravomocně skončeno jmenováním znalce, nejsou návrhy dalších oprávněných osob na jmenování znalce přípustné.

(13) Právo podle odstavce 12 vzniká pouze v případě, že

  1. ve zprávě auditora podle odstavce 11 jsou uvedeny výhrady ke zprávě statutárního orgánu podle odstavce 9,

  2. stanovisko podle odstavce 10 obsahuje výhrady ke zprávě statutárního orgánu podle odstavce 9, nebo

  3. zpráva statutárního orgánu podle odstavce 9 obsahuje informaci o tom, že ovládané osobě v důsledku uzavření smlouvy nebo uskutečnění určitého opatření podle odstavce 8 vznikla újma a že tato újma nebyla ovládající osobou uhrazena ani nebyla uzavřena dohoda o jejím uhrazení podle odstavce 8.

(14) Vyžaduje-li ovládající osoba na ovládané osobě, s níž nemá uzavřenou ovládací smlouvu, přijetí opatření nebo uzavření smlouvy, z nichž vznikne ovládané osobě újma, a nebude-li splněna povinnost podle odstavce 8, je ovládající osoba povinna nahradit z toho vzniklou škodu. Kromě toho je povinna nahradit škodu, která z toho vznikla společníkům nebo členům ovládané osoby nezávisle na povinnosti k náhradě škody vůči ovládané osobě. Povinnost k náhradě škody však nevzniká, pokud by taková smlouva byla uzavřena nebo takové opatření bylo přijato i osobou, která není osobou ovládanou, za předpokladu, že by plnila své povinnosti s péčí řádného hospodáře.

(15) Osoby, které jsou statutárním orgánem ovládající osoby nebo jeho členem, ručí za splnění závazku k náhradě škody podle odstavce 14 společně a nerozdílně. Společně a nerozdílně ručí za splnění závazku k náhradě škody též osoby, jež jsou statutárním orgánem ovládané osoby nebo jeho členem, jestliže ve zprávě podle odstavce 9 neuvedly smlouvy nebo opatření, z nichž vznikla společnosti újma, nebyla-li tato újma nahrazena nebo nebyla-li uzavřena smlouva o její úhradě podle odstavce 8. To však neplatí, pokud tyto osoby jednaly na základě řádného usnesení valné hromady nebo schůze členů ovládané osoby.

(16) Rozsah náhrady škody hrazené podle odstavců 14 a 15 osobami, které jsou statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu ovládající osoby a jsou poslanci a senátory, kteří působí v těchto orgánech jako zástupci státu,1) nebo jsou členy presidia, rady nebo zaměstnanci Fondu národního majetku České republiky, kteří byli do těchto orgánů vysláni Fondem národního majetku České republiky,2) nebo jsou členy presidia, rady nebo zaměstnanci Pozemkového fondu České republiky, kteří byli do těchto orgánů vysláni Pozemkovým fondem České republiky,3) se řídí zákoníkem práce. Odpovědnost za škodu způsobenou poslanci a senátory v rozsahu přesahujícím odpovědnost podle zákoníku práce nese stát. Odpovědnost za škodu způsobenou členy presidia, rady a zaměstnanci Fondu národního majetku České republiky v rozsahu přesahujícím odpovědnost podle zákoníku práce nese Fond národního majetku České republiky. Odpovědnost za škodu způsobenou členy presidia, rady a zaměstnanci Pozemkového fondu České republiky v rozsahu přesahujícím odpovědnost podle zákoníku práce nese Pozemkový fond České republiky.

((16)) (17) Ustanovení odstavců 10, 12 a 13 se nepoužijí v případě, kdy ovládající osobou vůči společnosti je její jediný společník, jakož i v případě, kdy ovládajícími osobami vůči společnosti jsou všichni její společníci, kteří jednají ve shodě (§ 66b); v takovém případě se z ustanovení odstavců 14 a 15 rovněž nepoužijí ustanovení o náhradě škody společníkům nebo členům ovládané osoby a o právu společníků nebo členů ovládané osoby podat žalobu o náhradu škody proti ovládající osobě.

__________________

1) § 2 odst. 5 zákona č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu a o neslučitelnosti některých funkcí (zákon o střetu zájmů), ve znění zákona č. /2001 Sb.

2) § 16 a § 17 odst. 3 zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění zákona č. /2001 Sb.

3) § 13 a § 14 odst. 2 zákona č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění zákona č. /2001 Sb.

(1)) 4) § 44 odst. 1 písm. b) a d) zákona č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění zákona č. 94/1996 Sb.

§ 194

(1) Členy představenstva volí a odvolává valná hromada. Stanovy mohou určit, že členy představenstva volí a odvolává dozorčí rada způsobem v nich uvedeným. Funkční období jednotlivých členů představenstva určují stanovy a nesmí přesáhnout pět let. Neurčí-li stanovy funkční období člena představenstva, je jeho funkční období pět let. Jestliže volí členy představenstva dozorčí rada, zvolí osoby zvolené za členy dozorčí rady první členy představenstva před podáním návrhu na zápis společnosti do obchodního rejstříku. Na postup při volbě členů představenstva se použijí obdobně ustanovení stanov upravující jednání dozorčí rady.

(2) Jestliže člen představenstva zemře, vzdá se funkce, je odvolán nebo jinak skončí jeho funkční období, musí příslušný orgán společnosti do tří měsíců zvolit nového člena představenstva. Nebude-li z tohoto důvodu představenstvo schopno plnit své funkce, jmenuje chybějící členy nebo člena představenstva soud na návrh osoby, jež na tom osvědčí právní zájem, a to na dobu, než budou zvoleni noví členové nebo člen příslušným orgánem společnosti, jinak může soud i bez návrhu zrušit společnost a nařídit její likvidaci. Ustanovení § 71 odst. 2 věty druhé, třetí, čtvrté a páté, odst. 6 a 7 platí obdobně. Místně příslušným soudem pro jmenování člena představenstva je obecný soud společnosti; účastníky řízení jsou navrhovatel, společnost, je-li zde osoba, která je oprávněna jejím jménem nebo za ni jednat, a osoba, jež má být soudem jmenována za člena představenstva. Funkce člena představenstva zaniká volbou nového člena představenstva, nejpozději však uplynutím tří měsíců od skončení jeho funkčního období. Stanovy mohou určit, že představenstvo, jehož počet členů zvolených valnou hromadou neklesl pod polovinu, může jmenovat náhradní členy do příštího zasedání valné hromady.

(3) Představenstvo má nejméně tři členy; to neplatí, jde-li o společnost s jediným akcionářem. Členové představenstva volí svého předsedu. Představenstvo rozhoduje většinou hlasů svých členů určenou stanovami, jinak většinou hlasů všech členů. Každý člen představenstva má jeden hlas.

(4) Představenstvo se řídí zásadami a pokyny schválenými valnou hromadou, pokud jsou v souladu s právními předpisy a stanovami. Jejich porušení nemá vliv na účinky jednání členů představenstva vůči třetím osobám. Nestanoví-li tento zákon jinak, není nikdo oprávněn dávat představenstvu pokyny týkající se obchodního vedení společnosti.

(5) Členové představenstva jsou povinni vykonávat svou působnost s péčí řádného hospodáře a zachovávat mlčenlivost o důvěrných informacích a skutečnostech, jejichž prozrazení třetím osobám by mohlo společnosti způsobit škodu. Je-li sporné, zda člen představenstva jednal s péčí řádného hospodáře, nese důkazní břemeno o tom, že jednal s péčí řádného hospodáře, tento člen představenstva. Ti členové představenstva, kteří způsobili společnosti porušením právních povinností při výkonu působnosti představenstva škodu, odpovídají za tuto škodu společně a nerozdílně. Smlouva mezi společností a členem představenstva nebo ustanovení stanov vylučující nebo omezující odpovědnost člena představenstva za škodu jsou neplatné. Členové představenstva odpovídají za škodu, kterou způsobili společnosti plněním pokynu valné hromady, jen je-li pokyn valné hromady v rozporu s právními předpisy.

(6) Členové představenstva, kteří odpovídají společnosti za škodu, ručí za závazky společnosti společně a nerozdílně, jestliže odpovědný člen představenstva škodu neuhradil a věřitelé nemohou dosáhnout uspokojení své pohledávky z majetku společnosti pro její platební neschopnost nebo z důvodu, že společnost zastavila platby. Rozsah ručení je omezen rozsahem povinnosti členů představenstva k náhradě škody. Ručení člena představenstva zaniká, jakmile způsobenou škodu uhradí.

(7) Rozsah náhrady škody hrazené podle odstavců 5 a 6 členy představenstva, kteří jsou poslanci a senátory a kteří působí v tomto orgánu jako zástupci státu,1) nebo jsou členy presidia, rady nebo zaměstnanci Fondu národního majetku České republiky a kteří byli do tohoto orgánu vysláni Fondem národního majetku České republiky,2) nebo jsou členy presidia, rady nebo zaměstnanci Pozemkového fondu České republiky a kteří byli do tohoto orgánu vysláni Pozemkovým fondem České republiky,3) se řídí zákoníkem práce. Odpovědnost za škodu způsobenou poslanci a senátory v rozsahu přesahujícím odpovědnost podle zákoníku práce nese stát. Odpovědnost za škodu způsobenou členy presidia, rady a zaměstnanci Fondu národního majetku České republiky v rozsahu přesahujícím odpovědnost podle zákoníku práce nese Fond národního majetku České republiky. Odpovědnost za škodu způsobenou členy presidia, rady a zaměstnanci Pozemkového fondu České republiky v rozsahu přesahujícím odpovědnost podle zákoníku práce nese Pozemkový fond České republiky.

((7)) (8) Členem představenstva může být pouze fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, která je plně způsobilá k právním úkonům, která je bezúhonná ve smyslu zákona o živnostenském podnikání a u níž nenastala skutečnost, jež je překážkou provozování živnosti podle zákona o živnostenském podnikání. Osoba, která uvedené podmínky nesplňuje nebo na jejíž straně je dána překážka výkonu funkce, se členem představenstva nestane, i když o tom rozhodl příslušný orgán. Přestane-li člen představenstva splňovat podmínky stanovené pro výkon funkce tímto zákonem nebo zvláštním právním předpisem, jeho funkce tím zaniká. Tím nejsou dotčena práva třetích osob nabytá v dobré víře.

§ 135

(1) Jednatelé jsou povinni zajistit řádné vedení předepsané evidence a účetnictví, vést seznam společníků a informovat společníky o záležitostech společnosti.

(2) Ustanovení § 194 odst. 2 první až páté věty, odstavce 4 až (7) 8 a § 196a se použijí obdobně.

§ 138

(1) Dozorčí rada:

  1. dohlíží na činnost jednatelů,

  2. nahlíží do obchodních a účetních knih a jiných dokladů a kontroluje tam obsažené údaje,

  3. přezkoumává řádnou, mimořádnou a konsolidovanou, popřípadě i mezitímní účetní závěrku a návrh na rozdělení zisku nebo úhradu ztráty a předkládá své vyjádření valné hromadě,

  4. podává zprávy valné hromadě ve lhůtě stanovené společenskou smlouvou, jinak jednou ročně.

(2) Pro členy dozorčí rady platí obdobně ustanovení § 194 odst. 2, 4 až (7) 8.

§ 200

(1) Dozorčí rada musí mít nejméně tři členy, počet jejích členů musí být dělitelný třemi. Dvě třetiny členů dozorčí rady volí valná hromada a jednu třetinu zaměstnanci společnosti, má-li společnost více než 50 zaměstnanců v pracovním poměru na pracovní dobu přesahující polovinu týdenní pracovní doby stanovené zvláštním právním předpisem v době konání valné hromady, která volí dozorčí radu. Stanovy mohou určit vyšší počet členů dozorčí rady volených zaměstnanci, avšak tento počet nesmí být větší, než počet členů volených valnou hromadou; mohou rovněž určit, že zaměstnanci volí část členů dozorčí rady i při menším počtu zaměstnanců společnosti.

(2) Členové dozorčí rady jsou voleni na dobu určenou stanovami. Funkční období člena dozorčí rady nesmí přesáhnout 5 let. První funkční období členů dozorčí rady činí 1 rok od vzniku společnosti.

(3) Pro členy dozorčí rady platí obdobně ustanovení § 194 odst. 2, 4 až (7) 8 a § 196.

(4) Člen dozorčí rady nesmí být zároveň členem představenstva, prokuristou nebo osobou oprávněnou podle zápisu v obchodním rejstříku jednat jménem společnosti.

(5) Právo volit členy dozorčí rady mají pouze zaměstnanci, kteří jsou ke společnosti v pracovním poměru. Zvolena může být pouze fyzická osoba, která je v době volby v pracovním poměru ke společnosti nebo je zástupcem nebo členem zástupce zaměstnanců podle zvláštního právního předpisu. K platnosti volby nebo odvolání členů dozorčí rady volených zaměstnanci se vyžaduje, aby hlasování bylo tajné a aby pro volbu hlasovala alespoň polovina oprávněných voličů nebo jejich zástupců. Volby členů dozorčí rady volených zaměstnanci organizuje představenstvo v dohodě s odborovou organizací, případně radou zaměstnanců tak, aby se jich mohl účastnit co nejvyšší počet voličů. Návrh na volbu nebo odvolání člena dozorčí rady je oprávněno podat představenstvo, odborová organizace nebo rada zaměstnanců, která ve společnosti působí, nebo společně alespoň 10 % zaměstnanců, kteří splňují podmínku podle odstavce 1.

(6) Člen dozorčí rady zvolený zaměstnanci může být zaměstnanci odvolán. Na odvolání zaměstnance z dozorčí rady se použije obdobně ustanovení odstavce 5.

(7) Volební řád pro volbu a odvolání členů dozorčí rady zaměstnanci připraví a schvaluje představenstvo společnosti v součinnosti s odborovou organizací, popřípadě radou zaměstnanců. Není-li jich, volební řád připraví a schválí představenstvo v součinnosti se zaměstnanci, kteří splňují podmínku podle odstavce 1.

§ 220l

Odpovědnost za škodu

(1) Členové představenstva a dozorčí rady zúčastněných společností a znalec nebo znalci pro fúzi, kteří zpracovali znaleckou zprávu pro tyto společnosti, odpovídají společně a nerozdílně za škodu, která vznikla porušením jejich povinností při sloučení zúčastněné společnosti jejím akcionářům nebo věřitelům podle § 373 až 386. Člen představenstva nebo dozorčí rady anebo znalec se zprostí odpovědnosti, jestliže prokáže, že jednal s péčí řádného hospodáře. Ustanovení § 194 odst. 5 poslední věty se nepoužije. Ustanovení § 194 odst. 7 zde platí obdobně.

(2) Soudní rozhodnutí, jímž se přiznává právo na náhradu škody podle odstavce 1, je pro odpovědné osoby co do základu přiznaného práva závazné i vůči ostatním oprávněným osobám podle odstavce 1.

(3) Právo na náhradu škody podle odstavce 1 se promlčuje ve lhůtě pěti let ode dne, kdy se zápis sloučení do obchodního rejstříku stal účinným vůči třetím osobám.

§ 220w

Odpovědnost za škodu

(1) Členové představenstva a dozorčí rady zaniklé společnosti a znalci pro rozdělení, kteří zpracovali znaleckou zprávu o rozdělení, odpovídají společně a nerozdílně za škodu, která vznikla porušením jejich povinností při rozdělení nástupnickým společnostem, případně jejich společníkům podle § 373 až 386. Člen představenstva nebo dozorčí rady anebo znalec se zprostí odpovědnosti, jestliže prokáže, že jednal s péčí řádného hospodáře. Ustanovení § 194 odst. 5 poslední věty se nepoužije. Právo na náhradu škody mohou uplatnit pouze ti společníci nástupnické osoby, kteří splňují požadavky stanovené v § 220k odst. 2 a 3. Ustanovení § 194 odst. 7 zde platí obdobně.

(2) Právo na náhradu škody podle odstavce 1 se promlčuje ve lhůtě pěti let ode dne, kdy se zápis rozdělení do obchodního rejstříku stal účinným vůči třetím osobám.

§ 243

Představenstvo

(1) Představenstvo řídí činnost družstva a rozhoduje o všech záležitostech družstva, které nejsou tímto zákonem nebo stanovami vyhrazeny jinému orgánu.

(2) Představenstvo je statutárním orgánem družstva.

(3) Představenstvo plní usnesení členské schůze a odpovídá jí za svou činnost. Nevyplývá-li ze stanov něco jiného, za představenstvo jedná navenek předseda nebo místopředseda. Je-li však pro právní úkon, který činí představenstvo, předepsána písemná forma, je třeba podpisu alespoň dvou členů představenstva.

(4) Představenstvo se schází podle potřeby. Musí se sejít do 10 dnů od doručení podnětu kontrolní komise, jestliže na její výzvu nedošlo k nápravě nedostatků.

(5) Představenstvo volí ze svých členů předsedu družstva (představenstva), popřípadě místopředsedu, pokud stanovy neurčují, že jsou voleni členskou schůzí. Místopředseda zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti. Zastupováním mohou být pověřeni i další členové představenstva v určitém pořadí stanoveném představenstvem.

(6) Předseda družstva organizuje a řídí jednání představenstva. Určují-li tak stanovy, organizuje a řídí i běžnou činnost družstva.

(7) Stanovy mohou určit, že běžnou činnost družstva organizuje a řídí ředitel jmenovaný a odvolávaný představenstvem.

(8) Pro odpovědnost členů představenstva, popřípadě členů jiných orgánů podílejících se na řízení platí obdobně § 193 odst. 2, § 194 odst. 2 první až pátá věta a odstavce 4 až (7) 8.

Tento web používá cookies pro zajištění správné funkčnosti, analýzu návštěvnosti a personalizaci obsahu. Více informací

Vládní návrh novely zákona o střetu zájmů | Paragrafiq