OBECNÁ ČÁST
Základním právním předpisem upravujícím problematiku platů představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu je zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu. Z důvodů obecné přijatelnosti se jeví jako lepší, aby nadále o této náležitosti rozhodoval jiný orgán, než Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky. Návrh zákona vychází z již existující právní úpravy, a to ze zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů. Citovaný zákon upravuje řešení kompetenčních sporů mezi soudy a orgány moci výkonné, územní zájmové nebo profesní samosprávy a soudy v občanském soudním řízení a soudy ve správním soudnictví. Tyto kompetenční spory projednává a rozhoduje zvláštní senát složený ze tří soudců Nejvyššího soudu a tří soudců Nejvyššího správního soudu. Již existující zvláštní senát bude určovat platovou základnu na podkladě údajů Českého statistického úřadu a mohl by ihned po nabytí účinnosti tohoto zákona přistoupit k výkonu své pravomoci.
S realizací navrhovaného zákona nejsou spojeny žádné další požadavky na státní, krajský, či obecní rozpočet. Předložený návrh je v souladu ústavním pořádkem České republiky, mezinárodními smlouvami dle čl.10 Ústavy České republiky a právními akty Evropských společenství.
ZVLÁŠTNÍ ČÁST
K Čl. I
1.Zde navrhovaná právní úprava mění dosavadní znění odstavce 3 § 3 zákona č. 236/1995 Sb., který určuje zvláštní senát, jež bude nadále stanovovat výši platové základny představitelů státní moci, poslanců Evropského parlamentu, soudců a některých státních orgánů na podkladě údajů Českého statistického úřadu o absolutních hodnotách meziročního přírůstku měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře.
2.Odstavce 4 a 5 § 3 zákona č. 236/1995 Sb., se zrušují.
K Čl. II
Do zákona č. 131/2002 Sb. se vládá nový § 6a, jež ukládá zvláštnímu senátu novou povinnost rozhodnout o výši platové základny pro představitele státní moci a některých státních úřadů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, zvolených na území České republiky.
K Čl. III
Stanoví nabytí účinnosti zákona na den 1. ledna 2006.
Poslanci:
Navrhované znění části zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu.
§ 3
Plat
(1) Plat je peněžité plnění poskytované měsíčně ve výši a za podmínek dále stanovených.
(2) Plat se určí jako součin platové základny a platového koeficientu stanoveného v závislosti na odpovědnosti a náročnosti vykonávané funkce. Plat se zaokrouhluje na 100 Kč nahoru.
(3) Platová základna činí od 1. ledna do 31. prosince kalendářního roku trojnásobek průměrné nominální měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře dosažené podle zveřejněných údajů Českého statistického úřadu za předminulý kalendářní rok.
Výši platové základny pro příslušný kalendářní rok vyhlašuje
Ministerstvo práce a sociálních věcí ve Sbírce zákonů sdělením.1)
(3) Platovou základnu pro každý další následující kalendářní rok určí zvláštní senát složený ze tří soudců Nejvyššího soudu a tří soudců Nejvyššího správního soudu do 30. listopadu kalendářního roku na základě zveřejněných údajů Českého statistického úřadu o absolutních hodnotách meziročního přírůstku měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře.
(4) Od 1. ledna do 31. prosince 2005 činí platová základna součet výše platové základny dosažené k 30. červnu 2004 a absolutní hodnoty meziročního přírůstku průměrné měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře zjištěné ze zveřejněných údajů Českého statistického úřadu za roky 2002 a 2003. Obdobným způsobem se stanoví platová základna pro každý následující kalendářní rok. Výši platové základny pro příslušný kalendářní rok vyhlašuje Ministerstvo práce a sociálních věcí ve Sbírce zákonů sdělením.1)
(5) Od kalendářního roku, ve kterém by výše platové základny podle odstavce 3 dosáhla alespoň výše platové základny podle odstavce 4, se postupuje podle odstavce 3.
------------------------------------------------------------------
1) § 2 odst. 1 písm. e) zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv.
Navrhované znění zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů
§ 1
(1) Podle tohoto zákona se postupuje při kladných nebo záporných kompetenčních sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost
(dále jen "pravomoc") vydat rozhodnutí, jehož stranami jsou a) soudy a orgány moci výkonné, územní, zájmové nebo profesní samosprávy, b) soudy v občanském soudním řízení a soudy ve správním soudnictví.
(2) Kompetenčním sporem je spor, ve kterém si jedna strana osobuje pravomoc vydat rozhodnutí v totožné věci individuálně určených účastníků, o níž bylo druhou stranou vydáno pravomocné rozhodnutí. Kompetenčním sporem je též spor, ve kterém jeho strany popírají svou pravomoc vydat rozhodnutí v totožné věci individuálně určených účastníků.
§ 2
(1) Kompetenční spor projedná a rozhodne o něm zvláštní senát složený ze tří soudců Nejvyššího soudu a tří soudců Nejvyššího správního soudu. Jeho členy a stejný počet jejich náhradníků jmenují s jejich souhlasem předseda Nejvyššího soudu a předseda
Nejvyššího správního soudu na dobu tří let.
(2) Předsedu zvláštního senátu vždy na první polovinu funkčního období zvláštního senátu zvolí členové ze soudců jmenovaných předsedou Nejvyššího správního soudu a na druhou polovinu ze soudců jmenovaných předsedou Nejvyššího soudu. První jednání zvláštního senátu svolá a řídí nejstarší člen zvláštního senátu.
(3) Za člena vyloučeného z projednávání určité věci nastupuje jeho náhradník. Zvláštní senát rozhoduje většinou hlasů všech členů.
(4) Zvláštní senát jedná a rozhoduje v sídle Nejvyššího správního soudu. Státní správu zvláštního senátu vykonává předseda
Nejvyššího správního soudu.
(5) Působení ve zvláštním senátu a jeho činnost je výkonem soudnictví.
§ 3
(1) Řízení je zahájeno dnem, kdy návrh na zahájení řízení o kompetenčním sporu došel zvláštnímu senátu.
(2) Návrh na zahájení řízení o kompetenčním sporu je oprávněna podat některá z jeho stran nebo účastník řízení ve věci, v níž se otázka pravomoci vydat rozhodnutí stala spornou.
(3) Účastníky řízení vedle stran kompetenčního sporu jsou i účastníci řízení, v němž se otázka pravomoci stala spornou.
§ 4
Na řízení před zvláštním senátem se přiměřeně užijí ustanovení části třetí hlavy první soudního řádu správního.
§ 5
(1) Zvláštní senát rozhodne usnesením o tom, kdo je příslušný vydat rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení.
(2) Jestliže ten, kdo je stranou v kompetenčním sporu, vydal rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení a podle rozhodnutí zvláštního senátu není vydání takového rozhodnutí v jeho pravomoci, zvláštní senát současně vysloví nicotnost takového rozhodnutí.
(3) Jestliže ten, kdo je stranou v kompetenčním sporu, vydal rozhodnutí, kterým svou pravomoc o věci rozhodovat popřel, a podle rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení v jeho pravomoci, zvláštní senát takové rozhodnutí současně zruší.
(4) Proti rozhodnutí zvláštního senátu nejsou opravné prostředky přípustné.
(5) Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je závazné pro strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž tento spor vznikl, jakož i pro všechny orgány moci výkonné, orgány územního samosprávného celku, jakož i fyzické nebo právnické osoby nebo jiné orgány, pokud jim bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti veřejné správy, a soudy.
§ 6
Řízení o kompetenčních sporech, o nichž rozhodovaly soudy podle občanského soudního řádu, v nichž nebylo do dne účinnosti tohoto zákona rozhodnuto, převezme a řízení dokončí podle tohoto zákona zvláštní senát.
§ 6a
Zvláštní senát na základě zveřejněných údajů Českého statistického úřadu o absolutních hodnotách meziročního přírůstku měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře určuje platovou základnu představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, zvolených na území České republice.
§ 7
Zrušují se:
1. Zákon č. 3/1918 Sb. z. a n., o nejvyšším správním soudě a o řešení kompetenčních konfliktů.
2. Nařízení vlády č. 635/1920 Sb. z. a n., o organisaci zvláštního senátu zřízeného pro řešení kompetenčních konfliktů.
§ 8
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2003.