Důvodová zpráva

Novela z. o platu představitelů státní moci

Sněmovní tisk: č. 1012, 4. volební období

Průběžně zpracováváme a vylepšujeme obsah důvodových zpráv. Tento dokument může mít drobné nedostatky ve formátování — aktivně na nich pracujeme.

Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.

Základním právním předpisem upravujícím problematiku platů představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu je zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu. Z důvodů obecné přijatelnosti se jeví jako lepší, aby nadále o této náležitosti rozhodoval jiný orgán, než Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky. Návrh zákona vychází z již existující právní úpravy, a to ze zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů. Citovaný zákon upravuje řešení kompetenčních sporů mezi soudy a orgány moci výkonné, územní zájmové nebo profesní samosprávy a soudy v občanském soudním řízení a soudy ve správním soudnictví. Tyto kompetenční spory projednává a rozhoduje zvláštní senát složený ze tří soudců Nejvyššího soudu a tří soudců Nejvyššího správního soudu. Již existující zvláštní senát bude určovat platovou základnu na podkladě údajů Českého statistického úřadu a mohl by ihned po nabytí účinnosti tohoto zákona přistoupit k výkonu své pravomoci.

S realizací navrhovaného zákona nejsou spojeny žádné další požadavky na státní, krajský, či obecní rozpočet. Předložený návrh je v souladu ústavním pořádkem České republiky, mezinárodními smlouvami dle čl.10 Ústavy České republiky a právními akty Evropských společenství.

K Čl. I

1. Zde navrhovaná právní úprava mění dosavadní znění odstavce 3 § 3 zákona č. 236/1995 Sb., který určuje zvláštní senát, jež bude nadále stanovovat výši platové základny představitelů státní moci, poslanců Evropského parlamentu, soudců a některých státních orgánů na podkladě údajů Českého statistického úřadu o absolutních hodnotách meziročního přírůstku měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře.

2. Odstavce 4 a 5 § 3 zákona č. 236/1995 Sb., se zrušují.

K Čl. II

Do zákona č. 131/2002 Sb. se vládá nový § 6a, jež ukládá zvláštnímu senátu novou povinnost rozhodnout o výši platové základny pro představitele státní moci a některých státních úřadů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, zvolených na území České republiky.

K Čl. III

Stanoví nabytí účinnosti zákona na den 1. ledna 2006.

V Praze dne 9. června 2005

Poslanci:

Kasal Jan, v. r.

Kalousek Miroslav, v. r.

Talíř Jaromír, v. r.

Janeček Josef v. r.

Kvapil Tomáš v. r.

Říha Vladimír v. r.

Vícha Josef v. r.

Lobkowicz Jaroslav v. r.

Škopík Jan v. r.

Karas Jiří v. r.

Šustr Ladislav v. r.

Holáň Vilém v. r.

Hanuš Jiří v. r.

Grůza Jan v. r.

Šojdrová Michaela v. r.

Severa Pavel v. r.

Navrhované znění části zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu.

§ 3

Plat

(1) Plat je peněžité plnění poskytované měsíčně ve výši a za

podmínek dále stanovených.

(2) Plat se určí jako součin platové základny a platového

koeficientu stanoveného v závislosti na odpovědnosti a náročnosti

vykonávané funkce. Plat se zaokrouhluje na 100 Kč nahoru.

(3) Platová základna činí od 1. ledna do 31. prosince

kalendářního roku trojnásobek průměrné nominální měsíční mzdy

fyzických osob v nepodnikatelské sféře dosažené podle zveřejněných

údajů Českého statistického úřadu za předminulý kalendářní rok.

Výši platové základny pro příslušný kalendářní rok vyhlašuje

Ministerstvo práce a sociálních věcí ve Sbírce zákonů sdělením.1)

(3) Platovou základnu pro každý další následující kalendářní rok určí zvláštní senát složený ze tří soudců Nejvyššího soudu a tří soudců Nejvyššího správního soudu do 30. listopadu kalendářního roku na základě zveřejněných údajů Českého statistického úřadu o absolutních hodnotách meziročního přírůstku měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře.

(4) Od 1. ledna do 31. prosince 2005 činí platová základna

součet výše platové základny dosažené k 30. červnu 2004

a absolutní hodnoty meziročního přírůstku průměrné měsíční mzdy

fyzických osob v nepodnikatelské sféře zjištěné ze zveřejněných

údajů Českého statistického úřadu za roky 2002 a 2003. Obdobným

způsobem se stanoví platová základna pro každý následující

kalendářní rok. Výši platové základny pro příslušný kalendářní rok

vyhlašuje Ministerstvo práce a sociálních věcí ve Sbírce zákonů

sdělením.1)

(5) Od kalendářního roku, ve kterém by výše platové základny

podle odstavce 3 dosáhla alespoň výše platové základny podle

odstavce 4, se postupuje podle odstavce 3.

------------------------------------------------------------------

1) § 2 odst. 1 písm. e) zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů

a o Sbírce mezinárodních smluv.

Navrhované znění zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů

§ 1

(1) Podle tohoto zákona se postupuje při kladných nebo

záporných kompetenčních sporech o pravomoc nebo věcnou příslušnost

(dále jen "pravomoc") vydat rozhodnutí, jehož stranami jsou

a) soudy a orgány moci výkonné, územní, zájmové nebo profesní

samosprávy,

b) soudy v občanském soudním řízení a soudy ve správním

soudnictví.

(2) Kompetenčním sporem je spor, ve kterém si jedna strana

osobuje pravomoc vydat rozhodnutí v totožné věci individuálně

určených účastníků, o níž bylo druhou stranou vydáno pravomocné

rozhodnutí. Kompetenčním sporem je též spor, ve kterém jeho strany

popírají svou pravomoc vydat rozhodnutí v totožné věci

individuálně určených účastníků.

§ 2

(1) Kompetenční spor projedná a rozhodne o něm zvláštní senát

složený ze tří soudců Nejvyššího soudu a tří soudců Nejvyššího

správního soudu. Jeho členy a stejný počet jejich náhradníků

jmenují s jejich souhlasem předseda Nejvyššího soudu a předseda

Nejvyššího správního soudu na dobu tří let.

(2) Předsedu zvláštního senátu vždy na první polovinu

funkčního období zvláštního senátu zvolí členové ze soudců

jmenovaných předsedou Nejvyššího správního soudu a na druhou

polovinu ze soudců jmenovaných předsedou Nejvyššího soudu. První

jednání zvláštního senátu svolá a řídí nejstarší člen zvláštního

senátu.

(3) Za člena vyloučeného z projednávání určité věci nastupuje

jeho náhradník. Zvláštní senát rozhoduje většinou hlasů všech

členů.

(4) Zvláštní senát jedná a rozhoduje v sídle Nejvyššího

správního soudu. Státní správu zvláštního senátu vykonává předseda

Nejvyššího správního soudu.

(5) Působení ve zvláštním senátu a jeho činnost je výkonem

soudnictví.

§ 3

(1) Řízení je zahájeno dnem, kdy návrh na zahájení řízení

o kompetenčním sporu došel zvláštnímu senátu.

(2) Návrh na zahájení řízení o kompetenčním sporu je

oprávněna podat některá z jeho stran nebo účastník řízení ve věci,

v níž se otázka pravomoci vydat rozhodnutí stala spornou.

(3) Účastníky řízení vedle stran kompetenčního sporu jsou

i účastníci řízení, v němž se otázka pravomoci stala spornou.

§ 4

Na řízení před zvláštním senátem se přiměřeně užijí

ustanovení části třetí hlavy první soudního řádu správního.

§ 5

(1) Zvláštní senát rozhodne usnesením o tom, kdo je příslušný

vydat rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení.

(2) Jestliže ten, kdo je stranou v kompetenčním sporu, vydal

rozhodnutí ve věci uvedené v návrhu na zahájení řízení a podle

rozhodnutí zvláštního senátu není vydání takového rozhodnutí

v jeho pravomoci, zvláštní senát současně vysloví nicotnost

takového rozhodnutí.

(3) Jestliže ten, kdo je stranou v kompetenčním sporu, vydal

rozhodnutí, kterým svou pravomoc o věci rozhodovat popřel, a podle

rozhodnutí zvláštního senátu je vydání rozhodnutí ve věci uvedené

v návrhu na zahájení řízení v jeho pravomoci, zvláštní senát

takové rozhodnutí současně zruší.

(4) Proti rozhodnutí zvláštního senátu nejsou opravné

prostředky přípustné.

(5) Pravomocné rozhodnutí zvláštního senátu je závazné pro

strany kompetenčního sporu, účastníky řízení, v němž tento spor

vznikl, jakož i pro všechny orgány moci výkonné, orgány územního

samosprávného celku, jakož i fyzické nebo právnické osoby nebo

jiné orgány, pokud jim bylo svěřeno rozhodování o právech

a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti veřejné

správy, a soudy.

§ 6

Řízení o kompetenčních sporech, o nichž rozhodovaly soudy

podle občanského soudního řádu, v nichž nebylo do dne účinnosti

tohoto zákona rozhodnuto, převezme a řízení dokončí podle tohoto

zákona zvláštní senát.

§ 6a

Zvláštní senát na základě zveřejněných údajů Českého statistického úřadu o absolutních hodnotách meziročního přírůstku měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře určuje platovou základnu představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, zvolených na území České republice.

§ 7

Zrušují se:

1. Zákon č. 3/1918 Sb. z. a n., o nejvyšším správním soudě

a o řešení kompetenčních konfliktů.

2. Nařízení vlády č. 635/1920 Sb. z. a n., o organisaci zvláštního

senátu zřízeného pro řešení kompetenčních konfliktů.

§ 8

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2003.

Klaus v. r.

Havel v. r.

v z. Rychetský v. r. _

Tento web používá cookies pro zajištění správné funkčnosti, analýzu návštěvnosti a personalizaci obsahu. Více informací