Důvodová zpráva

Nov. z. převod majetku státu na jiné osoby

Sněmovní tisk: č. 663, 4. volební období

Průběžně zpracováváme a vylepšujeme obsah důvodových zpráv. Tento dokument může mít drobné nedostatky ve formátování — aktivně na nich pracujeme.

Tento dokument obsahuje důvodovou zprávu k návrhu zákona ze sněmovního tisku PSP ČR — záměr zákonodárce a odůvodnění jednotlivých ustanovení.
řešení, je jisté, že jeho počáteční finanční náklady budou značné. Je nepochybné, že tyto finanční zdroje je nutné hledat již nyní, a to bez ohledu na to, která vláda jim stanoví konkrétní určení.

Jedním z takových zdrojů jsou prostředky Fondu národního majetku České republiky. Fond byl založen zákonem č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodu majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, jako jeden z nejdůležitějších činitelů při realizaci převodu majetku státu na jiné osoby. Tento převod se dostává do závěrečné fáze a tím se také završuje úloha Fondu. Prostředky Fondu, prostřednictvím řady novel zákona č. 171/1991 Sb., byly postupně využívány často k jednorázovým účelům či naplnění různých státních fondů či ke krytí jejích rozpočtů. Nikdy však nešlo o financování projektů, přesahujících několik volebních období.

Majetek státu není neomezený a s výnosem jeho prodeje by se mělo nakládat odpovědně. Měl by být investován do takových projektů, které budou zárukou dlouhodobé stability české společnosti. Takovým projektem je i stabilní důchodový systém.

V novele se navrhuje zrušit některé výdaje Fondu a všechny zbylé finanční prostředky soustředit na zvláštním účtu ve prospěch přípravy a realizace důchodové reformy. Nakládání s účtem by bylo možné až po souhlasu Poslanecké sněmovny.

Předložená právní úprava je v souladu s českým ústavním pořádkem, právním řádem a není v rozporu s mezinárodními úmluvami, kterými je Česká republika vázána.

Předložený návrh zákona nebude mít přímý dopad na státní rozpočet.

:

K článku I

K bodu 1:

Restituční investiční fond České republiky, a.s. byl ke dni 14. října 2000 vymazán z obchodního rejstříku vedeného u Krajského obchodního soudu v Praze.

K bodu 2: Nadační investiční fond, a.s. byl ke dni 8.6.2001 vymazán z obchodního rejstříku.

Vzhledem k navrhované úpravě zákona není účelné nadále převádět prostředky Fondu na neziskové organizace.

K bodu 3:

Prostředky Fondu nejsou jedinými zdroji příjmů Státního fondu dopravní infrastruktury, Státního fondu rozvoje bydlení a Státního fondu životního prostředí České republiky a jejich činnost nebude ohrožena, pokud nadále nebudou dotovány Fondem. Totéž se vztahuje i na Českou konsolidační agenturu a Českou inkasní, s.r.o., jejichž ztráty by měly být kryty průhledným způsobem ze státního rozpočtu.

K bodu 4:

Hlavní důvod úpravy byl již zmíněn v obecné části důvodové zprávy. Navrhovaná úprava není administrativně náročná a je dostatečně pružná, aby mohla vyhovět budoucí přípravě a realizaci důchodové reformy. Poslanecké sněmovně je pak stanovena kontrolní role při  budoucím nakládáním s navrhovaným zvláštním účtem.

K článku II

Jde o promítnutí změny navrhované v Článku I bodu 3

K článku III

Jde o promítnutí změny navrhované v Článku I bodu 3

K článku IV

Účinnost zákona se navrhuje dnem vyhlášení.

V Praze dne 4.5.2004

Vlastimil Tlustý, v.r. Miloš Patera v.r. Jan Klas v.r.

Hynek Fajmon v.r Josef Bíža v.r. Karel Sehoř v.r.

Alena Páralová v.r. Tomáš Kladívko v.r. Miroslav Pátek v.r.

Michal Doktor v.r. Jiří Bílý v.r. Martin Říman v.r.

Kateřina Dostálová v.r. Jaroslav Zvěřina v.r. Radim Chytka v.r.

Miroslav Krajíček v.r. Oldřich Vojíř v.r. Pavel Suchánek v.r.

Tom Zajíček v.r. Petr Krill v.r. Vladimír Doležal v.r.

Václav Mencl v.r Miloslav Kučera v.r. Martin Kocourek v.r.

David Šeich v.r. Jaroslav Pešán v.r. Petr Bratský v.r.

Aleš Rozehnal v.r. Bohuslav Záruba v.r. Zdeňka Horníková v.r.

Tomáš Hasil v.r. Jaroslav Plachý v.r. Jiří Pospíšil v.r.

Lubomír Suk v.r. Libor Ježek v.r. Jan Vidím v.r.

Tomáš Dub v.r. Petr Nečas v.r. Zbyněk Novotný v.r.

Tomáš Teplík v.r. Lucie Talmanová v.r. Eva Dundáčková v.r.

Miroslava Němcová v.r.

Promítnutí navrhovaných změn do textů novelizovaných zákonů

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodu majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů

Majetek Fondu

§ 18

(1) Majetek Fondu tvoří majetek převedený na něj podle

§ 5 a zisk z jeho účasti na podnikání obchodních společností.

(2) Majetek Fondu netvoří součást státního rozpočtu České

republiky a lze jej použít pouze k těmto účelům:

a) v souladu s rozhodnutím o privatizaci

1. k vyrovnání nároků oprávněných osob podle zvláštních

předpisů 4) a k převodu na Restituční investiční fond,

2. k vložení do akciové společnosti nebo společnosti s ručením

omezeným a k nakládání s účastmi na těchto společnostech,

3. k prodeji majetku podniku nebo jeho části nebo k prodeji

majetkové účasti na podnikání jiné právnické osoby,

4. k převodu na obce nebo na dobrovolné svazky obcí,4a)

5. k převodu pro účely nemocenského, důchodového a zdravotního

pojištění a pojištění v zaměstnanosti,

6. k převodu na Nadační investiční fond pro účely podpory

nadací určených Poslaneckou sněmovnou Parlamentu na návrh

vlády,

(7)6. k převodu na Pozemkový fond České republiky, jde-li o

majetek sloužící zemědělské výrobě,

(8)k převodu na neziskové právnické osoby zřízené podle

zvláštního zákona.

b) v souladu s rozhodnutím vlády

1. k plnění závazků podniků určených k privatizaci, zejména

závazků z úvěrů zajištěných zástavním právem,

2. k posílení zdrojů bank a dalších právnických osob v

souvislosti s jejich činností v procesu konkurzního a

vyrovnávacího řízení,

3 2. k financování výdajů na činnost státních podniků, jejichž

část byla zprivatizována a které je nezbytně nutné zachovat,

např. z důvodů nedořešených nároků oprávněných osob podle

zvláštních předpisů,4)

43. k úhradě nákladů spojených s odstraňováním škod na životním

prostředí způsobených dosavadní činností podniku,

5 4. k poskytování zajištění úvěrů podnikům, u nichž činí

majetková účast Fondu alespoň 50 %,

6. k vyrovnání rozpočtu Pozemkového fondu České republiky,

7 5. k převodu na Státní fond dopravní infrastruktury pro

financování staveb celostátních a regionálních drah, jde-li

o majetek Fondu získaný privatizací majetku Českých drah,

8. k převodu na Státní fond dopravní infrastruktury,

9. k převodu na Státní fond rozvoje bydlení,

10. k převodu na Státní fond životního prostředí České

republiky,

11. k úhradě ztrát vzniklých České konsolidační agentuře,v souvislosti s plněním

úkolů stanovených mu rozhodnutím vlády,

12. k doplnění zdrojů České inkasní, s.r.o., na úhradu jejích

závazků v souvislosti s plněním úkolů stanovených jí

rozhodnutím vlády,

13 6. k úhradě nákladů a podpoře investičních a neinvestičních

akcí spojených s nápravou škod způsobených na životním

prostředí těžbou nerostů a na revitalizaci dotčených území,

14 7. k finanční podpoře projektů rozvoje území určených pro

průmyslové využití, schválených vládou,

c) v rozsahu určeném rozpočtem Fondu k úhradě nákladů spojených s

projednáváním a realizací privatizačních projektů,

d) k nákupu majetku a majetkových účastí, ke kterým má Fond

předkupní právo,

e) k úhradě nákladů restitučních a privatizačních soudních sporů,

které je povinno hradit ministerstvo nebo Fond, případně i k

úhradě souvisejících škod způsobených ministerstvem či Fondem,

f) k úhradě poplatků spojených s prodejem akcií na organizovaném

trhu cenných papírů nebo prostřednictvím zprostředkovatele,

g) k převodu 6 miliard Kč na Státní fond rozvoje bydlení.

(3) Veškeré finanční prostředky Fondu nevyužité dle odstavce (2) písmeno a) až g) se ukládají na zvláštní účet a mohou být použity pouze pro přípravu a realizaci důchodové reformy, a to se souhlasem Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.

------------------------------------------------------------------

4) Např. zákon č. 403/1990 Sb., o zmírnění následků některých

majetkových křivd, zákon č. 87/1991 Sb., o mimosoudních

rehabilitacích.

4a) § 17 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení).

§ 20f občanského zákoníku.

7) Zákon České národní rady č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu

České republiky.

ČÁST DRUHÁ

Změna zákona č. 104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury a o změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů

§ 4

Příjmy Fondu

(1) Příjmy Fondu tvoří

a) převody prostředků z Fondu národního majetku,

b) a) převody výnosů silniční daně,

c) b) převody podílu z výnosu spotřební daně z uhlovodíkových paliv

a maziv,

d) c) převody výnosů z poplatků za použití vybraných druhů dálnic

a rychlostních silnic,5)

e) d) výnosy z cenných papírů nebo veřejných sbírek organizovaných

Fondem,

f) e) úvěry, úroky z vkladů, penále, pojistná plnění a jiné platby od

fyzických a právnických osob,

g) f) příspěvky z Evropské komise poskytované prostřednictvím

příslušných Evropských fondů,

h) g) dary a dědictví,

i) h) dotace ze státního rozpočtu.

(2) Výši podílu z plateb spotřební daně z uhlovodíkových

paliv a maziv stanoví zvláštní právní předpis.

(3) Dary a dědictví může Fond jménem České republiky přijmout

a použít jen za podmínek a pro účely stanovené dárcem nebo

zůstavitelem, pokud se tyto podmínky a účely shodují s předmětem

činnosti Fondu.

(4) Zůstatky příjmů Fondu se na konci každého kalendářního

roku převádějí do kalendářního roku následujícího.

------------------------------------------------------------------

5) Zákon č. 13/1997 Sb., ve znění zákona č. 102/2000 Sb.

ČÁST TŘETÍ

Změna zákona č. 239/2001 Sb., o České konsolidační agentuře a o změně některých zákonů (zákon o České konsolidační agentuře), ve znění pozdějších předpisů

§ 15

Financování Agentury

Činnost Agentury je financována zejména z

a) kapitálu a fondů Agentury,

b) příjmů z vlastní činnosti,

c) cizích zdrojů získaných na finančních trzích,

d) prostředků získaných emisí dluhopisů, jejichž výše nesmí

překročit 30 % bilanční sumy Agentury ke konci předchozího

roku,

e) prostředků získaných emisí státních dluhopisů,

f) prostředků Fondu národního majetku.

Tento web používá cookies pro zajištění správné funkčnosti, analýzu návštěvnosti a personalizaci obsahu. Více informací