Důvodová zpráva k Novela z. - občanský zákoník

Zdroj dokumentu

Sněmovní tisk
č. 201 (8. volební období)
Typ dokumentu
návrh novely zákona
Zdroj na psp.cz →

Zvláštní část

K části první (změna občanského zákoníku)

K článku I bod 1 (§ 29 odstavec 2 občanského zákoníku)⁠​​‌‌​​​​‌‌‌​‌​​‌⁠

S ohledem na možnost, aby i osoby stejného pohlaví vstupovaly do manželství, se jeví jako nadbytečné, aby nadále zůstávalo v zákoně ustanovení o tom, že změna pohlaví má za následek zrušení manželství. Manželé však kdykoliv v budoucnu mohou využít možnosti rozvodu. V důsledku změny nebude nutné, aby proběhlo soudní řízení obdobné řízení o rozvodu, vypořádání majetku a úpravě vztahů k nezletilým dětem, neboť i nadále bude zachována právní jistota v podobě trvajícího manželství.

Co se však týče registrovaného partnerství, navrhovaná právní úprava nemění nic na skutečnosti, že registrované partnerství lze uzavřít pouze mezi osobami stejného pohlaví. Proto se navrhuje, že v případě změny pohlaví osob by registrované partnerství nadále zanikalo.

K článku I body 2 (§ 655 a § 656 odstavec 1 občanského zákoníku)

Mění se definice manželství, když doposud mohli do manželství vstoupit pouze muž a žena. Dle tohoto návrhu by mohly do manželství vstoupit jacíkoliv dva lidé bez rozdílu pohlaví.

K článku I bod 3 (§ 679 odst. 2 občanského zákoníku)

Podobně jako u předchozích změn se deklaruje, že manželství se týká nejen muže a ženy, ale i dvou lidí stejného pohlaví. Ustanovení § 679 dopadá na situaci řešení zdánlivého manželství. Ačkoli doposud občanský zákoník nepoužíval pojem „zdánliví sezdaní“, toto označení je zcela v souladu se samotným názvem tohoto institutu, kde zákoník používá pojem „zdánlivé manželství“, i osob, které v daném postavení vystupují. Nedochází k žádné věcné změně pravidel, která regulují daný stav putativního manželství.

K článku I bod 4 (§ 686 odst. 1 občanského zákoníku)

Technicky se pouze upravuje, aby při prohlášení manželství za neplatné bylo zohledněno, že tato manželství mohla být uzavřena osobami stejného pohlaví. Smyslem však bude zachovat celý proces v současné podobě.

K článku I bod 5 (§ 778 otcovství)

V tomto ustanovení je opět zohledněno, jak se postupuje v případě, že se narodí dítě počaté umělým oplodněním ženě neprovdané a nově také ženě, která je provdána za ženu. Navrhovaná právní úprava nijak nezasahuje do stávající úpravy podmínek uznávání otcovství a domněnek o něm a z toho vyplývá také tato úprava.

K článku I bod 6 (§ 3020 přechodná ustanovení občanského zákoníku)

Vzhledem k možným nejasnostem o povaze vztahu mezi manžely stejného pohlaví s dítětem, jež se v takovém vztahu narodí, se výslovně upravuje pravidlo vyjasňující dané poměry. Pokud se ženě-manželce narodí dítě, je v postavení matky dle § 775 OZ. Její manželka se však automaticky nestává „otcem“, respektive druhým rodičem. Nebude tedy docházet k aplikaci tzv. první domněnky otcovství, která vychází z postavení otce dítěte jako manžela. Stejně tak nebude moci docházet k uplatnění navazujících pravidel tzv. trojdohody dle § 777 OZ, tedy procesu popření otcovství manželem matky a jeho určení jiným mužem, narodí-li se dítě v době od zahájení řízení o rozvodu do třístého dne po rozvodu. Pokud by manželka-nerodička chtěla získat postavení rodiče, bylo by nutné provést proces tzv. přiosvojení dítěte své manželky. Jde o proces, který je legislativně zakotven, probíhá pod vedením soudu a ve spolupráci s orgánem sociální právní ochrany dětí. Navrhovaná právní úprava na této úpravě přiosvojení nic nemění.

Pokud jde o manželství dvou mužů, z povahy věci budou v době trvání manželství moci (pouze jeden z nich) získat status rodiče pouze na základě jiných pravidel o otcovství, tedy například v situaci, kdy došlo k početí dítěte se ženou prostřednictvím umělého oplodnění dle § 778 OZ, nebo kdy dojde k uzavření souhlasného prohlášení matky dítěte a muže o otcovství k danému dítěti dle § 779 OZ, případně kdy je určeno otcovství na základě toho, že došlo k souloži s matkou dítěte v rozhodné době před narozením dítěte dle § 783 OZ. Odlišný způsob získání rodičovství od těchto je pak osvojení dítěte, kdy osvojitelem bude moci být jak jednotlivec, tak i manželský pár. Připadá zde v úvahu také možnost přiosvojení druhého manžela.

K části druhé (změna zákona o důchodovém pojištění)

K článku II (§ 51a zákona o důchodovém pojištění)

Nové ustanovení deklaruje potřebu uplatnění pravidel o nároku vdovy na vdovecký důchod i po manželce, obdobně pak deklaruje i uplatnění nároku vdovce na vdovecký důchod po manželovi. Cílem je poskytnutí stejné míry sociální podpory i v případě zániku manželství párů stejného pohlaví a zabránění tak jejich možné diskriminaci.

K části třetí (změna zákona evidenci obyvatel)

K článku III (§ 3 odst. 3 písm. m) Informační systém evidence obyvatel)

Navrhovaná úprava umožňuje uzavření manželství osob, které dosud žily v registrovaném partnerství, čímž jejich registrované partnerství zaniká bez nutnosti učinit k tomu další kroky. V tomto ustanovení se proto doplňuje další údaj, který bude zapisován do informačního systému evidence obyvatel, a tím je datum zániku partnerství uzavřením manželství těchto partnerů.

K části čtvrté (změna zákona o matrikách, jménu a příjmení)

K článku IV bod 1, 2 a 3 (§ 16 odst. 1, 2 a 3 a § 19 odst. 3 zápis do knihy narození)

Tato změna zákona o matrikách se týká postupu při zápisu do knihy narození. Vzhledem k tomu, že navrhovaná právní úprava nenavrhuje změny v postupu určování otcovství, je třeba provést tyto technické změny tak, aby bylo zřejmé, jak bude postupováno v případě manželství osob stejného pohlaví. V odstavci 1 jde o případy, kdy se dítě narodí v manželství, ale je doplněno, že jde pouze o manželství muže a ženy. Odstavec 2 tohoto ustanovení pak rozšiřuje případy zápisu do knihy narození, pokud se dítě narodí mimo manželství a nově v manželství osob stejného pohlaví.

Obdobně § 19 odst. 3 zákona o matrikách je upraven tak, aby bylo zřejmé, že se daný postup neuplatní v případě manželství osob stejného pohlaví. Tato úprava má technický charakter a souvisí s tím, že navrhované změny nezasahují do úpravy určování otcovství.

K článku IV bod 4 (§ 20 odst. 1 písm. a) kniha manželství)

V tomto ustanovení se v návaznosti na §§ 655 a 656 občanského zákoníku zohledňuje možnost, že nově mohou do manželství vstoupit dvě osoby bez ohledu na pohlaví.

K článku IV bod 5 a 6 (§ 33 a § 35 doklady ke vstupu do manželství)

Tato úprava počítá s tím, že po její účinnosti již nebude možné uzavírat nová registrovaná partnerství. Naopak bude možné, aby osoby, které dosud žily v registrovaném partnerství, mohly vstoupit do manželství i bez toho, aby provedly mezikrok v podobě zrušení registrovaného partnerství. Z toho důvodu se do § 33 a § 35 doplňuje toto ustanovení, které umožňuje, aby tak osoby v registrovaném partnerství učinily.

K článku IV bod 6 a 7 (§ 69 odst. 1 písm. c) a § 69a odst. 1 písm. c) příjmení žen)

Do těchto ustanovení se doplňuje případ, kdy je žena provdána za ženu cizinku. I pro takové případy bude umožněno, aby mohla své jméno používat bez koncovky -ová.

K části páté (změna zákona o specifických zdravotních službách)

K článku V (§ 21 odst. 2 zákona o specifických zdravotních službách)

Ze zákona o specifických zdravotních službách došlo k odstranění podmínky, aby osoba nebyla v registrovaném partnerství či manželství. V návaznosti na navrhovanou právní úpravu však již tato podmínka odpadá, neboť do manželství budou moci vstupovat osoby stejného pohlaví a není tedy důvod, aby tento stav nastal i v případě plánované změny pohlaví jednoho z manželů.

Pokud jde o situaci, kdy zákrok podstoupí jeden z registrovaných partnerů, pak registrované partnerství zanikne, což je upraveno v § 29 odst. 2 občanského zákoníku.

K části šesté a sedmé (přechodná a závěrečná ustanovení)

Zrušuje se zákon o registrovaném partnerství, nadále již nebude možné nová registrovaná partnerství uzavírat. Stávající registrovaná partnerství mohou nadále pokračovat a bude se na ně vztahovat právní úprava ve znění účinném před nabytím účinnosti tohoto zákona. Osoby, které spolu přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona uzavřely registrované partnerství, mohou uzavřít manželství. Registrované partnerství tím však zaniká.

K části osmé (účinnost)

Navrhuje se stanovit účinnost zákona tak, aby bylo možno provést předem potřebné přípravy pro jeho zavedení do praxe.

Radka Maxová v. r.Ondřej Profant v.r.

František Kopřiva v. r.Mikuláš Peksa v.r.

Vít Rakušan v. r.Lukáš Kolářík v.r.

Jiří Dolejš v. r.Jakub Michálek v.r.

Petr Dolínek v.r.Ivan Bartoš v.r.

Dominik Feri v.r.Jan Pošvář v.r.

Robert Pelikán v.r.Jan Lipavský v.r.

Olga Richterová v.r.Tomáš Vymazal v.r.

Eva Fialová v.r.Lukáš Bartoň v.r.

Marcela Melková v.r.Vojtěch Pikal v.r.

Jan Schiller v.r.Lukáš Černohorský v.r.

Barbora Kořanová v.r.Martin Jiránek v.r.

Jana Pastuchová v.r.Jan Chvojka v.r.

Lenka Dražilová v.r.Lubomír Zaorálek v.r.

Robert Králíček v.r.František Vácha v.r.

Poznámky

  1. 1 § 708 a násl. občanského zákoníku

  2. 2 https://www.epravo.cz/top/clanky/rezim-oddelenych-jmeni-97542.html

  3. 3 § 660 občanského zákoníku

  4. 4 § 72 odst. 2 zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů.

  5. 5 § 800 občanského zákoníku

  6. 6 § 800 odst. 1 věta první občanského zákoníku.

  7. 7 § 832 odst. 1 věta před středníkem občanského zákoníku.

  8. 8 § 833 odst. 2 občanského zákoníku.

  9. 9 § 800 odst. 1 věta první a § 805 občanského zákoníku.⁠​​‌‌​​​​‌‌‌​‌​​‌⁠

  10. 10 § 964 občanského zákoníku

  11. 11 Původně absolutní zákaz osvojení pro registrované partnery, který byl v zákoně o registrovaném partnerství od jeho přijetí v roce 2006, byl Ústavním soudem zrušen ke dni 22. července 2016. Jednalo se o nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/15 ze dne 14. června 2016.

  12. 12 § 800 občanského zákoníku

  13. 13 Nejpozději od roku 2011 k rozhodnutím správních orgánů svěřujících dítě do pěstounské péče jednomu z registrovaných partnerů skutečně dochází. Viz např. http://www.ceskatelevize.cz/ct24/domaci/1259377-prvni-registrovany-par-ziskal-dite-do-pestounske-pece

  14. 14 § 1635 odst. 1 občanského zákoníku

  15. 15 § 1643 odst. 1 občanského zákoníku

  16. 16 § 13 odst. 2 zákona o registrovaném partnerství.

  17. 17 První zemí, která tak učinila, bylo 2001 Nizozemí. V Evropě ji k dnešnímu dni následovaly mnohé další, např. Norsko, Velká Británie, Německo, Rakousko, mimo Evropu např. USA, Austrálie, Kanada, Argentina.

  18. 18 Např. Ontario, Britská Kolumbie, Španělsko

  19. 19 Jde např. o Nizozemí, Francii nebo Belgii.

  20. 20 Rozhodnutí německého ústavního soudu ze dne 27.05.2008, sp. zn. 1 BvL 10/05. Obdobně také rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva ve věci A.P., Garçon and Nicot proti Francii ze dne 6. dubna 2017.

  21. 21 Rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ve věci Schalk a Kopf proti Rakousku, ze dne z 24. června 2010.

  22. 22 Stát bohužel nevede na rozdíl od manželství jednotnou evidenci vzniklých a zrušených registrovaných partnerství. Informace o těchto počtech je nutné získávat jednotlivě od příslušných matričních úřadů.

  23. 23 https://www.czso.cz/csu/czso/cri/pohyb-obyvatelstva-rok-2016.

  24. 24 Viz rovněž Důvodová zpráva občanského zákoníku, str. 159

  25. 25 Závislé dítě je každá osoba v domácnosti tvořené 1 rodinou, která má k osobě v čele domácnosti vztah „syn/dcera“, je ekonomicky neaktivní a je ve věku 0–25 let.

  26. 26 Faktickým partnerstvím se rozumí vztah partnerů, který nebyl nijak institucionalizován.

  27. 27 Analýza Českého statistického úřadu, říjen 2013, str. 5 (https://www.czso.cz/documents/10180/20533820/csav102413opr.pdf/952872bd-1745-4ce0-a21b-c30bbc03ef47?version=1.0)

  28. 28 Baštecká (ed.) 2010. Psychologická encyklopedie. Aplikovaná psychologie. Praha: Portál.

  29. 29 Matějček, Z., Langmeier, J. 1981. Výpravy za člověkem. Praha: Odeon.

  30. 30 Patterson, C.J. (2000a): Family relationships of lesbians and gay men. Journal of Marriage and Family, 62, 1052- 1069.; Patterson, C.J. (2004): Lesbian and gay parents and their children: Summary of research findings. In Lesbian and gay parenting: A resource for psychologists. Washington, DC: American Psychological Association.; Perrin, E. C., and the Committee on Psychosocial Aspects of Child and Family Health (2002): Technical Report: Coparent or second-parent adoption by same-sex parents. Pediatrics, 109, 341 – 344.; Stacey, J. & Biblarz, T.J. (2001): (How) Does sexual orientation of parents matter? American Sociological Review, 65, 159-183.; Tasker, F. (1999): Children in lesbian-led families - A review. Clinical Child Psychology and Psychiatry, 4, 153 - 166.; Tasker, F., & Golombok, S. (1997): Growing up in a lesbian family. New York: Guilford Press.

  31. 31 Biblarz, T. J., & Stacey, J. (2010): How Does the Gender of Parents Matter? Journal Of Marriage And Family, 72(1), 3-22. doi:10.1111/j.1741-3737.2009.00678.x.

  32. 32 M.E. Lamb, Mothers, Fathers, Families, and Circumstances, 16 Applied Developmental Sci. 98-111 (2012); see also S. Golombok, Parenting (2002); M.E. Lamb & C. Lewis, The Role of Parent-Child Relationships in Child Development, in Developmental Science 429-68 (M.H. Bornstein & M.E. Lamb eds., 5th ed. 2005); C.J. Patterson et al., Socialization in the Context of Family Diversity, in Handbook of Socialization 328-51 (J.E. Grusec & P.D. Hastings eds., 2d ed. 2015).

  33. 33 American Academy of Pediatrics. Council Policy Manual (2004): Sexual Orientation, Parents, & Children. Policy paper adopted by the APA Council of Representatives July 28 & 30, 2004. (http://www.apa.org/about/policy/parenting.aspx).

  34. 34 https://www.supremecourt.gov/ObergefellHodges/AmicusBriefs/14-556_American_Psychological_Association.pdf

  35. 35 http://www.apa.org/pi/lgbt/resources/parenting-full.pdf

  36. 36 Anderssen, Amlie, & Ytteroy, 2002; Brewaeys & van Hall, 1997; Parks, 1998; Patterson, 2000; Patterson & Chan, 1996; Perrin, 2002; Stacey & Biblarz, 2001; Tasker, 1999; Victor & Fish, 1995

  37. 37 https://web.archive.org/web/20090419195945/http://www.cpa.ca/cpasite/userfiles/Documents/Marriage%20of%20Same-Sex%20Couples%20Position%20Statement%20-%20October%202006%20%281%29.pdf

  38. 38 http://stejnarodina.cz/dokumenty/profesni_komora_socialnich_pracovniku-stanovisko.pdf

  39. 39 https://www.tyden.cz/rubriky/domaci/navrh-zakona-o-adopcich-by-pomohl-vic-lesbickam-nez-gayum_269761.html

  40. 40 ČT Máte Slovo – Adopce dětí homosexuálními páry – 04. 09. 2014http://www.ceskatelevize.cz/porady/10175540660-mate-slovo-s-m-jilkovou/214411030520024

  41. 41 Polášková, Eva. 2009. Plánovaná lesbická rodina: rozhodovací proces jako klíčový aspekt přechodu k rodičovství. Disertační práce, Masarykova univerzita, Fakulta sociálních studií

  42. 42 CURRY-SUMNER, Ian. A Patchwork of Partnerships: Comparative Overview of Registration Schemes inEurope. In: BOELE-WOELKI, K a Angelika FUCHS. Legal recognition of same-sex relationships in Europe:national, cross-border and European perspectives. Fully rev. 2nd ed. Cambridge: Intersentia, 2012. s. 79.

  43. 43 Např. USA, Kanada, Austrálie, Irsko, Portugalsko.

  44. 44 Mimo České republiky dále například v Maďarsku.

  45. 45 Plessy v. Ferguson, 163 U.S. 537 (1896)

  46. 46 Suchánek, Petr. Právo párů stejného pohlaví uzavřít manželství: diplomová práce. Brno: Masarykova Univerzita, Právnická fakulta, 2014

  47. 47 Obergefell v. Hodges, 576 U.S. (2015)

  48. 48 Mezi další soudy, jejichž rozhodnutím bylo povoleno manželství gay a lesbickým párům patří například Rakouský ústavní soud, nejvyšší soudy několika Kanadských provincií.

  49. 49 Stejnou cestou se vydala naprostá většina zemí, které nemají pluralitní model (tj. registrované partnerství není přístupné jak homosexuálním tak heterosexuálním párům). Například takto postupovalo Německo, Finsko, Island, Švédsko, Norsko.

  50. 50 Blíže viz § 13 zákona o registrovaném partnerství.

  51. 51 ÚS 3226/16 ze dne 29. 6. 2017

  52. 52 Podle sčítání lidu v roce 2011 žilo ve stejnopohlavních rodinách 925 dětí. Lze nicméně předpokládat, že fakticky bude tento počet ještě vyšší.

  53. 53 Výzkum provedený agenturou New Market Search, červenec 2016, zadavatel Prague Pride z.s.

  54. 54 Výzkum provedený agenturou Median, červenec 2016, zadavatel Český rozhlas , zdroj: http://www.median.eu/cs/wp-content/uploads/2016/07/1516421_Bleskovy_pruzkum_2016_III_homosexualove.pdf

  55. 55 Výzkum agentury Pew Research Center, květen 2017, zdroj: http://www.pewforum.org/2017/05/10/social-views-and-morality/#limited-support-for-legalization-of-same-sex-marriage

  56. 56 Výzkum agentury Median pro zadavatele Prague Pride z.s., “Postoje k LGBT”, únor 2018

  57. 57 https://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c2/a4354/f9/ov170608.pdf

  58. 58 http://www.queergeography.cz/sexualni-obcanstvi/mapa-podpory-rovnosti-manzelstvi-evropa/

  59. 59 Podrobněji viz Wagnerová, E. a kol.: Listina základních práv a svobod. Komentář, Praha, 2012, str. 277 a násl. a str. 659 a násl.

  60. 60 Viz M. Hrušáková, Z. Králíčková. České rodinné právo. 3. vyd. Brno: Masarykova univerzita a Doplněk, 2006, str. 12.

  61. 61 Pl. ÚS 7/15 ze dne 14. 6. 2016.

  62. 62 Viz nálezy sp. zn. Pl. ÚS 7/15 a I. US 3226/16 ze dne 29.6.2017.

  63. 63 Čl. 3 odst. 1 Listiny.

  64. 64 Rozhodnutí německého ústavního soudu ze dne 27.05.2008, sp. zn. 1 BvL 10/05.

  65. 65 Viz rovněž vysvětlovací komentáře k Listině základních práv EU OJ C 303/17 - 14.12.2007

  66. 66 Viz rozsudek Evropským soudem pro lidská práva v případě Schalk a Kopf proti Rakousku ze dne 24.6.2010, stížnost č. 30141/04, či názor Výboru OSN pro lidská práva ve věci č. 902/1999 Joslin proti Novému Zélandu ze dne 17.7.2002.

  67. 67 Viz rozsudek ve věci Schalk a Kopf proti Rakousku.

  68. 68 Viz rozsudek ve věci Oliari a další proti Itálii ze dne 21.7.2015, stížnosti č. 1766/11 a 36030/11.

  69. 69 Viz rozsudek ve věci X a další proti Rakousku ze dne 19.2.2013, stížnost č.19010/07.

  70. 70 http://www.cssz.cz/NR/rdonlyres/579944D5-DEDF-4D0E-93FE-5DCDD1D52717/0/2017_Prumerna_vyse_solo_duchodu_v_CR_v_casove_rade.pdf⁠​​‌‌​​​​‌‌‌​‌​​‌⁠

  71. 71 SHMERLING, Robert H., 2016. The health advantages of marriage. Harvard Health Blog [online]. 30. 11. Dostupné z: https://www.health.harvard.edu/blog/the-health-advantages-of-marriage-2016113010667

Tento web používá nezbytné cookies pro fungování služby a volitelné analytické cookies pro měření návštěvnosti. Více informací