1. Zhodnocení platného právního stavu, hlavní principy navrhované právní úpravy a nezbytnost navrhované právní úpravy
Spotřebitel by měl mít právo odstoupit od smlouvy o směně (tzv. storno) bez uvedení důvodu a bez poplatků do 2 hodin od uzavření smlouvy. Toto stanovisko zaujímá dohledový orgán (Česká národní banka), která čerpá ze své zkušenosti s kontrolami směnáren. Problém se týká zejména zahraničních turistů a typicky či nejčastěji centra hlavního města Prahy. Poškozuje však dobré jméno České republiky (potažmo hlavního města Prahy) v zahraničí. V situaci, kdy příjmy z cestovního ruchu dosáhly v roce 2015 až 108 mld. Kč je v zájmu hlavního města i ČR cestovní ruch podporovat. Do agentury CzechTourism bylo v roce 2016 investováno 350 mil. Kč, celkové investice (včetně např. agroturistiky) do cestovního ruchu se pohybují kolem 750 mil. Kč ročně. Jsme přesvědčeni, že výše popsaná možnost storna obchodu pak zabrání opakujícím se sporům na kritických místech v hlavním městě a zároveň poctivé směnárny nijak nezasáhne.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky
Návrh je v souladu s ústavním pořádkem České republiky i s mezinárodními smlouvami.
3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí
Státní rozpočet, ani rozpočty krajů a obcí nebudou zasaženy žádnými dalšími výdaji. Naopak spoustu výdajů ušetří za výjezdy Policie ČR, která musí řešit konflikty vznikající v problematických směnárnách.
Čl. I
K bodu 1.:
Název § 14 je změněn, protože jsou do něj nově doplněný odstavce o možnostech odstoupení od směnárenského obchodu.
K bodu 2.:
V § 14 je do odst. 1 vložena povinnost na dokladu, který je spotřebiteli po uskutečnění směnárenského obchodu vydáván, uvést zejména datum a čas provedení obchodu. Do § 14 jsou nově vložené odstavce 2, 3 a 4, které řeší podmínky odstoupení od směnárenského obchodu nejpozději do 2 hodin od provedení obchodu.
K bodu 3.:
Jedná se o zpřísnění povinnosti vydávání dokladu o provedení směnárenského obchodu. Provozovatelé se správního deliktu nově dopustí i tím, že na vystaveném dokladu uvedou nepravdivé nebo neúplné informace.
K bodu 4.:
Nesplnění informační povinnosti podle § 15 odst. 1 je řešeno v následujících, nově přidaných písmenech § 22 odst. 1.
K bodu 5.:
Do § 22 odst. 1 je definován nový správní delikt, kterým je nedodržení povinnosti do 2 hodin od provedení směnárenského obchodu vrátit spotřebiteli jeho peníze.
K bodu 6.:
Díky zrušení ustanovení písmene i) a vložení nových ustanovení písmen i) a j) dochází k posunu značení dalších ustanovení.
K bodu 7.:
Jedná se o doplnění v návaznosti na nová písmena v § 22 odst. 1, kde jsou nově definované správní delikty, kterých se mohou provozovatelé dopustit, jedná se o stanovení výše pokuty.
V Praze dne 5. února 2018
Předkladatelé:
Mgr. Vít Rakušan v.r.
Mgr. Jan Farský v.r.
Mgr. Petr Gazdík v.r.
Ing. Věra Kovářová v.r.
Ing. Jana Krutáková v.r.
Ing. Petr Pávek v.r.