Novela z. - trestní zákoník

A. Zhodnocení platného právního stavu

Podle současné právní úpravy nepředstavují pedagogičtí pracovníci zvlášť chráněnou skupinu obětí z hlediska závažnosti spáchaného trestného činu. Je-li proti nim spáchán trestný čin násilné povahy, tento může být postižen podle okolností jako některý trestný čin proti životu nebo zdraví podle hlavy I trestního zákoníku. Rozhodujícím je vždy následek, který je takovým trestným činem způsoben.

B. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy a odůvodnění hlavního principu navrhované právní úpravy

Je již notorietou, že pedagogičtí pracovníci v současnosti čelí stále častějším útokům na svou fyzickou integritu, především ze strany svých žáků. To jde ruku v ruce s tím, že jsou tyto osoby dnes a denně vystavovány stresovým a rizikovým situacím při výkonu pedagogické činnosti. Přesto jim současná právní úprava nepřiznává žádnou zvláštní ochranu pro případy páchání násilí na nich, ať už jde o násilí fyzické nebo násilí proti jejich vůli.

Navrhuje se proto, aby pedagogičtí pracovníci byli, obdobně jako zdravotnický personál, zařazeni mezi chráněné oběti v tom smyslu, že spáchání vybraných trestných činů (vraždy podle § 140, těžkého ublížení na zdraví podle § 145, ublížení na zdraví podle § 146 a nebezpečného vyhrožování podle § 353) proti těmto osobám bude tvořit kvalifikovanou skutkovou podstatu daného trestného činu s možností uložení přísnějšího trestu jeho pachateli. Jedná se o koncept, který je současnému trestnímu právu znám, a nejde tedy v tomto ohledu o žádné novum.

Současně se nezdá vhodné zavádět pouze pro pedagogické pracovníky nový institut chráněných osob, jako je tomu ve slovenské právní úpravě, která v této souvislosti někdy bývá dávána za vzor. O tom by bylo namístě uvažovat až v okamžiku, kdy by do této kategorie měly být zařazeny – pro tytéž účely (tj. tvorbu kvalifikovaných skutkových podstat) – i další kategorie obětí (děti, těhotné ženy, senioři, zdravotně postižení apod.). Navrhovaná právní úprava ostatně sleduje totožný cíl a dosahuje ho pouze jiným prostředkem, aniž by tvořila nový institut.

Popsaný benefit přitom nebude na druhé straně redukován zvýšenou odpovědností pedagogických pracovníků, jako by tomu bylo v případě jejich zařazení mezi stávající institut úředních osob (§ 127). Tato odpovědnost by spočívala v trestní odpovědnosti za zneužití pravomoci úřední osoby a za naplnění kvalifikovaných skutkových podstat vybraných trestných činů, v jejichž případě spáchání činu v pozici úřední osoby má za následek přísnější postih pachatele.

Navrhovaná právní úprava má působit především v rovině generálně preventivní, nicméně jejím cílem je i vyslat pedagogickým pracovníkům jasný signál, že si jich stát váží a jejich práci oceňuje, obdobně jako je tomu v případě již zmíněného zdravotnického personálu.

C. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána

Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, stejně jako s mezinárodními smlouvami, jimiž je České republika vázána. Navrhovaná právní úprava není svévolná nebo nerozumná, sleduje legitimní cíl a stanovuje pro jeho dosažení prostředky vhodné, potřebné a přiměřené.

D. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a s obecnými právními zásadami práva Evropské unie

Navrhovaná právní úprava je v souladu s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie i s obecnými právními zásadami práva Evropské unie.

E. Předpokládaný hospodářský a finanční vliv navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty a na podnikatelské prostředí České republiky

Navrhovaná právní úprava nebude mít žádný dopad na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty (rozpočty krajů a obcí) ani na podnikatelské prostředí České republiky.

F. Předpokládané sociální dopady, včetně dopadů na rodiny a dopadů na specifické skupiny obyvatel a dopady na životní prostředí.

Navrhovaná právní úprava nepředpokládá žádné sociální dopady ani nemá vliv na životní prostředí.

G. Zhodnocení platného právního stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k rovnosti mužů a žen

Navrhovaná právní úprava neobsahuje ustanovení, které by bylo diskriminační nebo mělo dopady na rovnost žen a mužů. Stanovovaný standard se týká shodně všech skupin pedagogických pracovníků, a to bez ohledu na jejich pohlaví nebo jiné rozlišovací prvky představující zakázané důvody diskriminace.

H. Zhodnocení platného právního stavu a dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů

Stávající právní úprava ani navrhovaná právní úprava se nedotýká soukromí a osobních údajů.

I. Zhodnocení korupčních rizik

Navrhovaná úprava nepřináší žádná korupční rizika.

J. Zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu

Navrhovaná právní úprava nemá vliv na bezpečnost nebo obranu státu.