1) drop malý (Tetrax tetrax),
2) slon indický (Elephas maximus indicus)
3) jaguár americký (Panthera onca)
4) drop černohlavý (Ardeotis nigriceps)
5) drop bengálský (Houbaropsis bengalensis bengalensis)
6) albatros jižní (Diomedea antipodensis)
7) žralok dlouhoploutvý (Carcharhinus longimanus)
1) drop malý (Tetrax tetrax)
2) psohlav obecný (Galeorhinus galeus)
3) kladivoun obecný (Sphyrna zygaena)
4) jaguár americký (Panthera onca)
5) ovce stepní (Ovis vignei)
Z nově zařazených druhů se žádný nenachází na území ČR a jejich zařazení do příloh I a II Úmluvy si proto nebude žádat změnu vnitrostátních právních předpisů.
Právní ochrana stěhovavých druhů volně žijících živočichů je v ČR zajišťována zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně přírody a krajiny“), a vyhláškou Ministerstva životního prostředí č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona České národní rady č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Právní zajištění závazků vyplývajících pro ČR z Úmluvy je pokryto zejména směrnicí Rady EU č. 92/43/ES o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, a směrnicí č. 2009/147/ES o ochraně volně žijících ptáků, které byly plně transponovány do právního řádu ČR novelou zákona o ochraně přírody a krajiny. Ochrana stěhovavých druhů je v ČR také zajišťována přístupem k Úmluvě o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a rostlin (CITES) a dále jejím „implementačním“ zákonem č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů (zákon o obchodování s ohroženými druhy). V ČR jsou právně závazné seznamy živočichů a rostlin podle příloh A, B, C a D k nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9. prosince 1996 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi, ve znění pozdějších předpisů. V souladu s článkem XI, odstavcem 5 Úmluvy vstoupily změny v platnost pro všechny smluvní strany 90 dní po zasedání, což znamená 22. května 2020, s výjimkou smluvních stran, které vznesly výhradu. MŽP námitku o své vůli neuplatnilo a navrhovalo předložit materiál vládě pouze na vědomí. Takový postup byl vyhodnocen jako protiústavní. Neuplatněním námitky nicméně změny vstoupily v platnost dne 22. května 2020 pro státní orgány ČR, ovšem nestaly se součástí právního řádu ČR, a tedy nezavazují jednotlivce. Z toho důvodu je třeba, aby byly změny předloženy alespoň dodatečně ke schválení oběma sněmovnami Parlamentu ČR. Materiál byl předložen k projednání a vyslovení souhlasu s ratifikací Parlamentu ČR již v roce 2020. Senát Parlamentu ČR vyjádřil souhlas s ratifikací usnesením č. 187 dne 28. dubna 2021. V Poslanecké sněmovně ČR však materiál nebyl do konce jejího volebního období (2017–2021) projednán, a proto je předkládán Parlamentu ČR opětovně.
3. Kategorie smlouvy
Úmluva patří do kategorie smluv, u nichž jejich přijetí nebo přijetí jejich změn Českou republikou je podmíněno souhlasem Parlamentu a ratifikací prezidentem republiky. Týká se práv a povinností osob (čl. 49 písm. a) Ústavy ČR) a dále věcí, jejichž úprava je vyhrazena zákonu (čl. 49 písm. e) Ústavy ČR). Přílohy I a II jsou nedílnou součástí této Úmluvy a jejich změna proto vyžaduje dodržet stejný ústavně právní postup.
Zařazení výše uvedených druhů do příloh I a II Úmluvy nemá žádný dopad na státní rozpočet, veřejnou správu ani podnikovou sféru nad rámec toho, co stanoví legislativa EU a ČR, a nebude vyžadovat změnu vnitrostátních právních předpisů. Přijetí změn příloh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR, s právními předpisy ČR, ani s jinými mezinárodními smlouvami, jimiž je ČR vázaná.
S ohledem na tuto skutečnost se proto navrhuje, aby předseda vlády navrhl Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s ratifikací změn příloh I a II Úmluvy již v prvním čtení v souladu s § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
Materiál byl schválen vládou ČR usnesením ze dne 10. 10. 2024 č. 704.
Předseda vlády: prof. PhDr. Petr Fiala, Ph.D., LL.M. podepsáno elektronicky