Novela z. o pozemních komunikacích - RJ

A. Zhodnocení platného právního stavu, včetně zhodnocení současného stavu ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen

Ustanovení § 23 odst. 3 zákona o pozemních komunikací stanoví, že sazba časového poplatku na 1 rok v roce 2024 činí 2300 Kč a v každém následujícím kalendářním roce činí sazba časového poplatku na 1 rok součin sazby časového poplatku na 1 rok platné v bezprostředně předcházejícím kalendářním roce a změnového koeficientu pro daný kalendářní rok. Změnový koeficient pro kalendářní rok pak činí součet i) koeficientu 1, ii) procentuálního přírůstku nebo poklesu úhrnného průměrného ročního indexu spotřebitelských cen za domácnosti celkem zjištěného Českým statistickým úřadem, ke kterému došlo v období 12 kalendářních měsíců bezprostředně předcházejících červenci kalendářního roku, který bezprostředně předchází danému kalendářnímu roku, vyjádřeného jako desetinné číslo, nejvýše však 0,1, a iii) procentuální změny délky dálnic v provozu v uvedeném období vyjádřené jako desetinné číslo; dálnicemi v provozu se rozumí jejich úseky, jejichž užívání bylo povoleno kolaudačním rozhodnutím nebo u nichž byl povolen nebo nařízen zkušební provoz.

Současná právní úprava je konformní s principem zákazu diskriminace i zásadou rovnosti mužů a žen.

B. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy

Návrh na zmrazení ceny dálniční známky pro rok 2025 na úroveň roku 2024 vychází z potřeby reagovat na rostoucí náklady, které dopadají na občany. Podle platného mechanismu by cena ročního kuponu v příštím roce vzrostla o 140 korun. Toto navýšení by sice přineslo dodatečné prostředky do státního rozpočtu, avšak v celkovém kontextu rozpočtu je tato částka zanedbatelná.

Zmrazením ceny dálniční známky by stát vyslal vstřícný signál směrem k motoristům, kteří jsou dnes nuceni čelit vyšším výdajům na základní životní potřeby i energie. Tento krok by byl vnímán jako sociálně citlivé opatření, které zohledňuje realitu každodenního života občanů. Stát by tímto krokem ukázal, že se snaží tlumit negativní dopady ekonomické situace na občany, a dokázal, že vnímá potřebu podpory a úlevy i v oblasti dopravy.

C. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky

Navrhované změny jsou v souladu s ústavním pořádkem České republiky.

D. Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie a zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána

Navrhovaná právní úprava je slučitelná s právem Evropské unie, neboť se týká otázek spadajících do kompetence členských států. Navrhovaná právní úprava je v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána, neboť ty na tuto oblast rovněž nedopadají.

E. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na rodiny a dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí

Zmrazení ceny dálniční známky pro rok 2025 ve stávající úrovni povede k zanedbatelným dopadům na státní rozpočet ve srovnání s přínosy pro jednotlivce, které tato úprava bude mít.

Změna nebude mít vliv na ostatní veřejné rozpočty ani na podnikatelské prostředí České republiky. V případě přijetí právního předpisu lze očekávat pozitivní sociální dopad zejm. na nízkopříjmové skupiny obyvatel (osoby sociálně slabé), stejně jako na rodiny. Naproti tomu dopad na životní prostředí se neočekává. Zmrazení ceny dálniční známky s největší pravděpodobností nepovede k navýšení počtu vozidel, která budou v provozu.

F. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů, zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k rovnosti mužů a žen, zhodnocení korupčních rizik a zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu

Návrh nemá vliv na ochranu soukromí a osobních údajů a zcela respektuje zásadu rovného zacházení s muži a ženami. S ohledem na svůj technický charakter nepředstavuje zdroj korupčních rizik a nemá vliv na bezpečnost nebo obranu státu.

G. Odůvodnění návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem souhlas již v prvním čtení

Bez neprodleného přijetí návrhu dojde podle platného mechanismu k navýšení ceny ročního kuponu v příštím roce o 140 korun. Navrhuje se proto, aby s návrhem zákona vyslovila Poslanecká sněmovna souhlas již v prvním čtení (podle § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny) tak, aby mohl nabýt účinnosti dne 1. ledna 2025.