Zhodnocení platného právního stavu a vysvětlení potřebnosti navrhované úpravy
Poslanecká sněmovna schválila novelu zákona o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích (dále jen novela energetického zákona). Tuto novelu schválil též Senát ČR a podepsal ji prezident ČR. Ve Sbírce zákonů byla tato novela energetického zákona publikována pod č.131/2015 Sb.
Novela energetického zákona provedla změny i v dalších zákonech, mimo jiné i v zákoně č.165/2012 Sb. o podporovaných zdrojích energie. Vlivem použité formulace návětí u pozměňovacích návrhů došlo ke schválení znění § 4 odst.12 a § 6 odst.8 uvedeného zákona, které obsahuje pouze pozměňovací návrh, ale neobsahuje původní vládní návrh uvedených ustanovení. Záměrem pozměňovacího návrhu bylo vládní návrh pouze doplnit, nikoliv znění navržené vládou vypustit. Věcný obsah novelizovaných ustanovení schválený Poslaneckou sněmovnou i Senátem v důsledku toho neodpovídá původnímu záměru obsaženém ve vládním návrhu předmětného zákona (v tisku 351).
Konkrétně v § 4 odst.12 nebyla provedena změna termínu „z bioplynu“ termínem „z obnovitelných zdrojů“. Ve vládním návrhu bylo navrženo schválit nový § 6 odst.8. Navrhované znění tohoto odstavce novela neobsahuje, obsahuje pouze znění pozměňovacího návrhu. Důsledkem je vznik stavu, kdy novela doplňuje odstavec, který neexistuje.
Navrženým zákonem se uvádí text uvedených ustanovení do souladu s původním záměrem vlády i poslanců. Současně se touto novelou odstraňuje nebezpečí možných rozsáhlých finančních škod, které by vznikly v těchto věcech některým výrobcům elektrické energie a tepla při zemědělské výrobě.
Vzhledem k nutnosti zajistit, aby navrhovaný zákon nabyl účinnosti k témuž datu jako novela obsažená v zákoně č. 131/2015 Sb. tj. k 1. lednu 2016, navrhují navrhovatelé Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s navrhovaným zákonem již v prvním čtení.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky, mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a slučitelnost s právem Evropské unie
Předkládaný návrh novely zákona je zcela v souladu s ústavním pořádkem České republiky, odstraňuje nejasnosti (chyby) vzniklé při legislativním procesu. Schválená novela energetického zákona a novela zákona o podporovaných zdrojů energie byla zpracovávána i s cílem uvést do souladu naší stávající právní úpravy s právem Evropské unie. Navrhovaná novela zákona o podporovaných zdrojích energie pouze odstraňuje vzniklé nejasnosti v přijaté novele.
Návrh neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými je Česká republika vázána, ani není v rozporu s právními akty Evropské unie.
Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované novely na státní rozpočet, na ostatní veřejné rozpočty a na podnikatelské prostředí České republiky
Navrhovaná novela zákona o podporovaných zdrojích energie nepředstavuje žádné dodatečné nároky na státní rozpočet a na ostatní veřejné rozpočty. Novela bude mít pozitivní dopad v podnikatelském prostředí.
Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů
Návrh novely plně respektuje principy právní úpravy soukromí osob a jejich údajů tak, jak jsou zakotveny zejména zk.č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajů.
Předpokládané sociální dopady, dopady na rovnost mužů a žen a dopady na životní prostředí
Návrh zákona nemá sociální dopady, dopady na rovné postavení mužů ani na životní prostředí.
Možná korupční rizika
Návrh novely nepředpokládá vznik korupčních rizik.
ZVLÁŠTNÍ ČÁST:
K čl. I
1. V § 4 odst.12 před navrhovanou úpravou zní první věta takto: „ Ustanovení odstavce 6 písm.
c) se nevztahuje na výrobce, který vyrábí elektřinu z bioplynu a jehož hlavním předmětem činnosti je
zemědělská výroba.“
V novele je v souladu s původním vládním návrhem toto znění první věty: „Ustanovení
odstavce 6 písm. c) se nevztahuje na výrobce, který vyrábí elektřinu z obnovitelných zdrojů a jehož
hlavním předmětem činnosti je zemědělská výroba.“
2. V § 6 bylo v návaznosti na § 4 odst.12 navrženo ve vládním návrhu nově schválit odst.8 v tomto znění: „(8) Ustanovení odstavce 5 se nepoužije pro výrobce, který vyrábí elektřinu z vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla, jehož hlavním předmětem činnosti je zemědělská výroba.“
Ve schvalovacím řízení v Poslanecké sněmovně i v Senátu bylo schváleno pouze toto znění:„Způsob určení hlavního předmětu činnosti zemědělská výroba a způsob vedení seznamu výrobců s hlavním předmětem činnosti zemědělská výroba stanoví prováděcí právní předpis.“ Tato věta má však smysl pouze s výše navrhovaným zněním § 6 odst.8 obsaženým v původním vládním návrhu, které doplňuje.
K čl. II
Novela zákona o podporovaných zdrojích energie obsažená v zákoně č. 131/2015 Sb. a tato navrhovaná novela by měly nabýt účinnosti k témuž datu.
V Praze dne 2. září 2015
Vojtěch Filip, v.r.
Pavel Kováčik,v.r.