zákon č. 125/2025 Sb.

1. Zhodnocení platného právního stavu, včetně zhodnocení současného stavu ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen

Základy právní úpravy státních vyznamenání jsou obsaženy v čl. 63 odst. 1 písm. h) Ústavy České republiky, který stanoví, že prezident republiky propůjčuje a uděluje státní vyznamenání, nezmocní-li k tomu jiný orgán. Zákon č. 157/1994 Sb., o státních vyznamenáních České republiky pak stanovuje druhy vyznamenání, hlavní zásady jejich udělování, propůjčování a odnímání. Stanovy jednotlivých druhů státních vyznamenání jsou upraveny v přílohách zákona a obsahují podrobnosti o jednotlivých vyznamenáních, včetně jejich popisu. Současná právní úprava není považována za diskriminační a nepříčí se zásadě rovnosti mužů a žen.

2. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy, včetně dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen

Cílem navrhované novely zákona o státních vyznamenáních České republiky je především rozšířit oblasti, ve kterých lze udělovat státní vyznamenání, konkrétně Medaili Za zásluhy, a zároveň zrušit u Medaile Za zásluhy její dělení na stupně. Účinnost zákona se navrhuje dnem 1. října 2025. Předkládaná novela zákona nemá diskriminační potenciál, jelikož pouze rozšiřuje okruh oblastí, ve kterých lze udělit státní vyznamenání, konkrétně Medaili Za zásluhy. Ve vztahu k rovnosti mužů a žen má novela zákona potenciál přispět ke zvýšení počtu udělených Medailí Za zásluhy ženám, jelikož se výčet oceňovaných oblastí rozšíří zejména o oblast sociální a dobrovolnictví, ve které působí převážně ženy. Do roku 2023 včetně obdrželo Medaili Za zásluhy celkem 728 lidí, z toho 135 žen, tedy 18,5 % z celkového počtu oceněných jsou aktuálně ženy.

3. Vysvětlení nezbytnosti navrhované úpravy v jejím celku

Oblasti, ve kterých lze udělovat Medaile Za zásluhy, jsou stanoveny taxativně a v praxi dochází k situaci, že nelze zásluhy o stát nebo územní samosprávný celek ocenit tímto státním vyznamenáním z důvodu absentující přiléhavé kategorie. Navrhuje se proto změnit výčet oblastí na demonstrativní obdobně jako v případě propůjčování nebo udělování Řádu Bílého lva tak, aby bylo možné v budoucnu ocenit osoby i v případných méně předvídatelných oblastech. Dále se navrhuje příkladmý výčet rozšířit o další oblasti, které jsou pro Českou republiku i společnost významné, nicméně v platné právní úpravě absentují. Jde zejména o oblast sociální, jelikož se jedná o oblast významnou z hlediska celospolečenské významu. K oblasti sociální se navrhuje doplnit oblast charitativní a dobrovolnictví zahrnující nezištnou pomoc finančního i nefinančního charakteru a oblast zdravotnictví. Tyto oblasti tvoří většinově propojený celek v péči o potřebné. Dále se navrhuje výčet doplnit o oblast mezinárodních

https://www.hrad.cz/cs/ceska-republika/statni-vyznamenani/medaile-za-zasluhy/seznam-vyznamenanych vztahů, která zahrnuje například zásluhy o stát v rámci přeshraniční spolupráce a diplomacie. Poslední navrhovanou oblastí je životní prostředí zahrnující například zásluhy o stát nebo územní samosprávný celek v rámci udržitelného rozvoje a ekologie.

4. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky

Návrh novely zákona je v souladu s Ústavou České republiky a Listinou základních práv a svobod, jelikož vychází z čl. 63 odst. 1 písm. h) Ústavy České republiky, který stanoví, že prezident republiky propůjčuje a uděluje státní vyznamenání, nezmocní-li k tomu jiný orgán.

5. Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie a judikaturou soudních orgánů Evropské unie

Návrh novely není s právem Evropské unie ani s judikaturou soudních orgánů Evropské unie v rozporu, návrh novely nezapracovává do právního řádu České republiky právo Evropské unie.

6. Zhodnocení souladu navrhované úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána

Návrh novely zákona není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jelikož obsah návrhu se nedotýká mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána.

7. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, dále sociální dopady, včetně dopadů na rodiny a dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, a dopady na životní prostředí

Návrh novely zákona nemá hospodářský a finanční dopad na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí, stejně tak nemá sociální dopady, včetně dopadů na osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny, ani dopad na životní prostředí, jelikož především věcně rozšiřuje oblasti, ve kterých lze udělit státní vyznamenání, konkrétně Medaili Za zásluhy.

8. Posouzení vlivu na ochranu osobních údajů (DPIA)

Navrhovaná úprava nemá vliv na ochranu osobních údajů ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů).

9. Zhodnocení korupčních rizik

Novela zákona o státních vyznamenáních České republiky nepředstavuje korupční riziko, jelikož návrh především věcně rozšiřuje oblasti, ve kterých lze udělit státní vyznamenání, konkrétně Medaili Za zásluhy.

10. Zhodnocení dopadů na bezpečnost a obranu státu

Návrh novely zákona se nedotýká bezpečnosti České republiky, ani nemá dopady na obranu státu.

11. Zhodnocení dopadů na rodiny

Navrhovaná právní úprava nepředpokládá žádný dopad na rodiny.

12. Zhodnocení územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky

Navrhovaná právní úprava má potenciál rozšířit počet osob, které se na úrovni územní samosprávy významným způsobem podílely na jejím rozvoji.

13. Zhodnocení souladu se zásadami digitálně přívětivé legislativy

Navrhovaná právní úprava není v rozporu se zásadami digitálně přívětivé legislativy.

14. Způsob projednání návrhu zákona

Navrhuje se, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky s předloženým návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení podle § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny. Předkládaný návrh novely zákona o státních vyznamenáních České republiky nemá kontroverzní charakter, jedná se především o věcné rozšíření oblastí, v nichž lze udělit státní vyznamenání, konkrétně Medaili Za zásluhy.