Vláda České republiky na svém jednání dne 9. března 2005 při projednávání návrhu věcného záměru zákona o veřejně soukromých partnerstvích uložila svým usnesením č. 265 ministrům pro místní rozvoj a financí předložit do 30. dubna 2005 návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s účastí soukromoprávních osob na zajišťování služeb ve veřejném zájmu.
Předkládaný návrh zákona obsahuje změnu zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 202/2002 Sb. a zákona č. 41/2004 Sb., a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, prováděnou v souvislosti s přijetím zákona o veřejně soukromých partnerstvích (koncesní zákon).
Cílem předkládaného změnového zákona je především vytvořit podmínky pro získání transparentního přehledu budoucích závazků, které budou vyplývat z koncesních smluv uzavíraných jak na úrovni státu, tak na úrovni územních samosprávných celků.
Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a ostatními obecně závaznými právními předpisy.
Navrhovaná právní úprava není upravena mezinárodními smlouvami, kterými je České republika vázána a je plně slučitelná s právními akty Evropských společenství.
Z předloženého návrhu změnového zákona nevyplývají zvýšené nároky na státní rozpočet ani ostatní veřejné rozpočty; navrhované řešení nemá sociální dopady ani dopady na životní prostředí.
K ČÁSTI PRVNÍ
Změna zákona o rozpočtových pravidlech
Navržená změna rozšiřuje povinný obsah střednědobého výhledu o závazky vyplývající z koncesních smluv, a to po celou dobu jejich trvání. Jejich sledování je nezbytné s ohledem na plnění Maastrichtských kritérií (dlouhodobé závazky se promítají do vládního dluhu a deficitu).
K ČÁSTI DRUHÉ
Změna zákonao majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích
Navržené doplnění § 12 odst. 8 zákona o majetku státu vytváří pro organizační složky státu a státní příspěvkové organizace prostor (oproti dosavadnímu zákazu) k uzavírání i takových koncesních smluv, v rámci kterých bude s nestátním subjektem sjednáno (smlouvou typu "leasing") poskytnutí věci (movité či nemovité), ale také případně bytu nebo nebytového prostoru, pokud by byly samostatně předmětem vlastnického práva, ve vlastnictví tohoto nestátního subjektu do užívání organizační složce státu či státní příspěvkové organizaci s následným převodem tohoto majetku do vlastnictví státu.
K ČÁSTI TŘETÍ
Změna zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
Navržená změna má zajistit, aby dlouhodobé závazky územních samosprávných celků byly sledovány v rozpočtovém výhledu po celou dobu jejich trvání. Současně se pro zajištění jednoznačného výkladu provádí úprava pojmu; pojem „dlouhodobější závazky“ je nahrazen pojmem „dlouhodobé závazky“.
V Praze dne 20. července 2005
předseda vlády
Ing. Jiří Paroubek, v.r.
ministr pro místní rozvoj
Mgr. Radko Martínek, v.r.