K bodu 1 - § 1 odst. 1
Právní úprava reaguje na přeměnu rozpočtových organizací na
organizační složky státu podle zákona č. 219/2000 Sb., o
majetku České republiky a jejím vystupování v právních
vztazích.
K bodu 2 - § 1 odst. 2
Touto
úpravou dojde k jednoznačnému odlišení nejvyššího
představeného PÚ od ředitelů, kteří řídí nižší územní
útvary, tj. pobočky a expozitury PÚ, ředitelů jednotlivých
odborů PÚ a ředitele kanceláře PÚ.
K bodu 3 až 5 -§ 4
písm.b), d) a e)
Úprava reaguje na
zákon č. 127/2003 Sb., kterým se měnil zákon č. 539/1992 Sb., o
puncovnictví a zkoušení drahých kovů (puncovní zákon) . Tento
zákon nově zavedl odpovědnostní značku, kterou obchodníci
označují dovážené o cizí zboží. Tato úprava je v souladu
se zákonem č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, podle
kterého jsou zpoplatňovány správní úkony vyplývající
z působnosti PÚ.
K bodu 6 - § 4 písm. f)
a j)
Navrhovaná
úprava obsahuje formulační upřesnění ve vazbě na vznik
České republiky.
K bodu 7 - § 4 písm.l)
Toto
ustanovení má umožnit PÚ pružněji reagovat na úkoly,
které pro něj mohou vyplynout z naléhavých potřeb praxe i
z přijetí nových zákonů. Se součinností PÚ se
počítá např. v souvislosti se stanovováním obsahu drahých
kovů ve slitcích oddělených po kremaci zemřelých pro účely
dědického řízení podle připravované novely zákona č.
256/2001 Sb., o pohřebnictví.
K bodu 8 a 10 - § 5 odst.
1 a odst. 4
Legislativně
technická úprava reagující na změnu uvedenou v § 1 odst. 2 (
slovo „ředitel“ se nahrazuje slovem „předseda“ ).
K bodu 9 - § 5 odst. 3
Formulačně se reaguje na vznik České republiky a na navrženou
úpravu § 1 odst. 2 .
K bodu 11 - poznámka pod
čarou č. 14
Vzhledem k tomu,
že od ledna 2005 nabyl účinnosti zákon č. 634/2004 Sb., o
správních poplatcích, je třeba na tuto skutečnost reagovat,
protože nově obsahuje zpoplatnění odpovědnostní značky.
K bodu 12 až 14 - § 6
odst. 1 až 3
Jedná
se o legislativně technickou úpravu vyvolanou úpravami § 4 (bod
3 až 5)
K bodu 15 - § 6
odst. 4
Pojem „České
republiky“ se jako nadbytečný zrušuje.
K bodu 16 - § 7 odst. 2
Navrhuje
se pro výrobce nebo obchodníka, který na území České republiky
podniká a má sídlo nebo trvalý pobyt mimo území České
republiky, zrušit povinnost obracet se pouze na pražské pracoviště
PÚ.Toto ustanovení lze považovat za diskriminační a v praxi
téměř nevyužívané.Podle dosavadní osvědčené praxe PÚ při
registraci přiděluje pracoviště na základě dohody s výrobcem
(obchodníkem). Tento postup bude uplatněn i u výrobce nebo
obchodníka, který má sídlo nebo trvalý pobyt mimo území ČR.
K bodu 17 - § 7a
Navrhované oprávnění PÚ je nezbytné pro efektivní výkon
puncovní inspekce u výrobců a obchodníků zbožím z drahých
kovů. Je sice pravda, že údaje obsažené v návrhu jsou
podle ust. § 35 puncovního zákona povinni PÚ oznamovat sami
výrobci nebo obchodníci. Ti tak však z nejrůznějších
příčin neučiní, a tím značně ztěžují, nebo někdy zcela
znemožňují provedení inspekce v jejich podniku. Nejsou řídké
případy, kdy inspektoři, na adrese, která byla oznámena PÚ,
najdou zcela jiného podnikatele, podnikajícího v odlišném
sortimentu, který nemá ponětí, kam jeho předchůdce přesídlil
nebo když se podnikatelka podnikající ve svém panelovém bytě
provdá a změní příjmení, aniž se přestěhovala a cokoliv PÚ
ohlásila. Pak inspektor před tablem s padesáti obtížně
čitelnými zvonky nemůže tušit, že nápis Kozák je vlastně
bývalá Nováková, která se mezitím provdala, zejména když
nikdo z dostupných sousedů vlastně své spolubydlící nezná.
V řadě případů se tak podnikatele nepodaří najít vůbec,
a tím se úspěšně vyhne provedení puncovní inspekce, přičemž
jeho dohledání je v podstatě věcí náhody. Že právě tito
podnikatelé, kteří nedodržují řádně oznamovací povinnost
podle puncovního zákona, nedodržují často i další ustanovení
puncovního zákona a dalších předpisů, není tak překvapivé
zjištění.
Do účinnosti zákona č. 53/2004 Sb., kterým se mění některé
zákony související s oblastí evidence obyvatel, byly PÚ
údaje z evidence obyvatelstva běžně poskytovány, avšak
změna v právních předpisech upravujících tuto oblast to
nadáleznemožnila. Je jasné, že ani s pomocí údajů
z evidence obyvatel se nepodaří dohledat všechny subjekty, u
nichž má být provedena inspekce, protože ne všichni změny údajů
řádně hlásí, avšak umožní to minimalizovat počet inspekcí,
jež nemohly být pro nezkontaktování subjektu vůbec provedeny.
Proto se navrhuje zákonem stanovit oprávnění PÚ potřebné údaje
z celostátní evidence obyvatel získávat, neboť je potřebuje
pro řádný výkon své úřední činnosti. Aby byly minimalizovány
administrativní úkony, navrhuje se poskytování těchto údajů
umožnit předávat elektronicky prostřednictvím dálkového
přístupu.
K čl. II – Přechodné
ustanovení
Ustanovení
reaguje na změnu označení funkce vedoucího Puncovního úřadu,
tak aby byla zajištěna kontinuita výkonu této funkce.
K čl. III - Účinnost
Nabytí účinnosti novely zákona se navrhuje k 1. lednu 2006.
V Praze dne 1. června 2005
předseda
vlády
ministr průmyslu a obchodu