Zhodnocení platné právní úpravy
Platná právní úprava předpokládá, že žádost o vydání řidičského průkazu může být podána pouze příslušnému úřadu obce s rozšířenou působností.
Principy navrhované právní úpravy
Cílem předloženého návrhu je především to, aby žádost o vydání řidičského průkazu mohla být podána každému úřadu obce s rozšířenou působností. Mezi další změny, které obsahuje, patří dále např. ustanovení, podle něhož za specifikovaných okolností není nutné k žádosti přiložit fotografii žadatele (v zásadě jde o situace, kdy veřejná správa fotografií žadatele již disponuje).
Nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí
Nároky vzniklé v důsledku přijetí tohoto návrhu na veřejné rozpočty je s ohledem na podstatu věci velmi nesnadné kvantifikovat. Část těchto nákladů bude kryta zvýšením příslušného správního poplatku z 50 na 100 Kč (v situaci, kdy bude žádost o vydání řidičského průkazu podána jinému než příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností).
Soulad s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR
Předložený návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ani s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR.
K čl. I
K čl. I bod 1
Podle tohoto ustanovení bude moci být žádost podána u kteréhokoliv obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Ten tuto žádost bezodkladně předá obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému k udělení řidičského oprávnění.
K čl. I bod 2
Pravidlo, jehož doplnění se navrhuje, ulehčuje situaci žadateli, jehož digitální fotografie je již vedena v evidenci občanských průkazů, v evidence cestovních dokladů nebo v agendovém informačním systému cizinců. Platí přitom podmínka, že od vydání dokladu, pro jehož účel byla pořízena, nesmí uplynout doba delší než 5 let, dále že nedošlo k podstatné změně podoby – a žadatel o takový postup musí požádat. Ke své žádosti pak už nemusí přikládat fotografii.
K čl. I bod 3
Jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 4
I v tomto případě jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 5
V tomto ustanovení se pojednává o potvrzení o udělení řidičského oprávnění, které jeho držiteli nahrazuje po dobu 30 dní řidičský průkaz.
K čl. I bod 6
Podle tohoto ustanovení vzor žádosti o řidičské oprávnění a vzor potvrzení o udělení řidičského oprávnění stanoví prováděcí právní předpis.
K čl. I bod 7
Navrhuje se zrušení nadbytečného ustanovení.
K čl. I bod 8
Jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 9
V tomto ustanovení se upravuje změna údajů zaznamenávaných v mezinárodním řidičském průkazu.
K čl. I bod 10
Podle tohoto ustanovení může být žádost podána u kteréhokoliv obecního úřadu obce s rozšířenou působností, který tuto žádost bezodkladně předává příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností.
K čl. I bod 11
V § 109 odst. 7 je upraveno, které údaje musí být uvedeny v žádosti o vydání řidičského průkazu; navržené ustanovení promítá změnu, o které se pojednává již v komentáři k čl. I bodu 2.
K čl. I bod 12
Stanovují se povinnosti, které musí obecní úřad obce s rozšířenou působností vykonat bezodkladně po podání žádosti.
K čl. I bod 13
U obecního úřadu obce s rozšířenou působností, u kterého byla žádost podána, lze řidičský průkaz také převzít.
K čl. I bod 14
Jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 15
Žádost o vydání mezinárodního řidičského průkazu lze podat u kteréhokoli obecního úřadu obce s rozšířenou působností.
K čl. I bod 16
Také v tomto případě jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 17
Podle tohoto ustanovení vydá mezinárodní řidičský průkaz držiteli řidičského oprávnění obecní úřad obce s rozšířenou působností, kterému byla žádost doručena jako prvnímu.
K čl. I bod 18
Jde o nezbytnou změnu.
K čl. I bod 19
Také ztrátu, odcizení, poškození nebo zničení řidičského průkazu je možné ohlásit kterémukoli obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností.
K čl. I bod 20
Potvrzení o oznámeních uvedených v předchozím bodě vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností, kterému bylo ohlášení podle odstavce 1 učiněno jako prvnímu.
K čl. I bod 21
Jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 22
Ministerstvo vnitra nebo policie poskytuje podle předloženého návrhu ministerstvu pro výkon působnosti podle zákona o silničním provozu údaje z evidence občanských průkazů a cestovních dokladů.
K čl. I bod 23
Podle tohoto ustanovení je údajem poskytovaným z vybraných evidencí digitální fotografie.
K čl. I bod 24
Jde o legislativně-technickou úpravu.
K čl. II
Přechodné ustanovení stanovuje, že § 108 odst. 1 a 2 zákona o silničním provozu se po dní nabytí účinnosti předložené novely nepoužije, jde-li o změnu údaje o obci obvyklého bydliště držitele na území České republiky, zaznamenané v řidičskému průkazu.
K čl. III
K čl. III bod 1
Byla-li žádost o vydání řidičského průkazu podána u jiného než příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností, činí správní poplatek 100 Kč.
K čl. III bod 2
V situaci popsané v předchozím bode se správní poplatek rozděluje rovným dílem na příjem obce, u jejíhož obecního úřadu byla žádost podána, a obce, jejíž obecní úřad je příslušný k vydání řidičského průkazu.
K čl. III bod 3
Jde o změnu, jejíž provedení je z legislativně-technického hlediska nezbytné v důsledku předchozích úprav.
K čl. IV
Účinnost zákona se navrhuje stanovit dnem 1. října 2016.
V Praze dne 14. dubna 2016
Věra Kovářová, v. r. Jan Farský, v. r. Leoš Heger, v. r. Nina Nováková, v. r.
Petr Gazdík, v. r. Václav Horáček, v. r. Daniel Korte, v. r. Michal Kučera, v. r. Marek Ženíšek, v. r. Herbert Pavera, v. r. František Laudát, v. r. Martin Plíšek, v. r. Jaroslav Lobkowicz, v. r. Jiří Skalický, v. r. Anna Putnová, v. r. Jiří Koubek, v. r. Helena Langšádlová, v. r. František Vácha, v. r.