V návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2006 je v § 1 odst. 1, písm.a) stanoveno, že k úhradě části rozpočtovaného schodku budou vydány státní dluhopisy do výše 65 190 800 000 Kč podle zvláštního právního předpisu. Zbývající část rozpočtovaného schodku ve výši 9 224 020 000 Kč bude uhrazena přijatými dlouhodobými úvěry a změnou stavu na účtech státních finančních aktiv, a to zvýšením o 14 820 000 Kč.
Navrhovaný text předloženého zákona je v souladu se zákonem č. 190/2004 Sb., o dluhopisech. Podle ustanovení § 25 odst. 2 zákona o dluhopisech, lze vydávat státní dluhopisy na základě zvláštního zákona o státním dluhopisovém programu nebo na základě zvláštního zákona, který pověřuje ministerstvo vydat státní dluhopisy nebo mu vydání státních dluhopisů umožňuje. Zvláštní zákon stanoví účel, maximální rozsah a maximální dobu splatnosti.
Vzhledem k tomu, že schvalovací proces zákona o státním rozpočtu je zjednodušen t.j. není projednáván v Senátu Parlamentu České republiky, musí být zákon o státním dluhopisovém programu projednáván samostatně, neboť jeho schválení Senátu Parlamentu podléhá.
Navrhuje se, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení. Jedná se o zákon, který vychází ze zákona o státním rozpočtu na rok 2006, je technického charakteru a jeho vydání je ve smyslu ustanovení § 25 odst. 2 písm.a) zákona č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, nezbytným předpokladem pro vydání státních dluhopisů ke krytí části rozpočtovaného schodku státního rozpočtu na rok 2006.
Navrhovaný zákon není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, ani s akty práva Evropské unie a je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Státní dluh se k 31.12.2006 zvýší na 775,9 mld.Kč.
Úrokové náklady a poplatky spojené s realizací tohoto zákona jsou řádně rozpočtovány v kapitole Státní dluh na běžný rok a jsou každoročně předmětem schvalování zákona o státním rozpočtu. Výdaje dluhové služby spojené s navrhovaným programem uvádíme jako roční úrokové výdaje ve výši 2 347 mil. Kč.
Navrhovaný zákon nemá, kromě výše uvedeného dopadu na státní rozpočet České republiky, žádné další hospodářské a finanční dosahy.
K § 1
Základním důvodem předložení tohoto návrhu zákona, žádajícího krytí části rozpočtovaného schodku v roce 2006 státními dluhopisy s dobou splatnosti delší než 1 rok, je snaha o vyhnutí se refinančnímu riziku státu. Je zřejmé, že pokud by podíl krytí krátkodobými dluhopisy byl vysoký, tak v případě poruchy na finančním trhu by stát byl vystaven značnému riziku, kdy trh nebude akceptovat refinancování státními pokladničními poukázkami v potřebném objemu, a tak stát nebude schopen dostát svým závazkům. Aby se vláda vyhnula tomuto riziku, žádá o zákonné povolení Parlamentu České republiky vydávat dluhopisy s dobou splatnosti delší než 1 rok již od počátku roku 2006.
Státní dluhopisový program je navržen v souladu se zákonem o dluhopisech. Jeho účelem je z výnosů této emise uhradit rozpočtovaný schodek státního rozpočtu.
V rámci státních dluhopisových programů je Ministerstvo financí oprávněno vydávat různé druhy dluhopisů a určovat jejich emisní podmínky, tj. i stanovovat doby splatnosti jednotlivých emisí. Navrhovaný státní dluhopisový program umožní Ministerstvu financí vydat státní dluhopisy na rozpočtovaný schodek státního rozpočtu na rok 2006, které budou mít dobu splatnosti delší než 1 rok, již v průběhu roku 2006.
Vydání státních dluhopisů podle zákona o státním rozpočtu se navrhuje ve výši
65 190 800 000 Kč.
Navrhovaná doba splatnosti uplynutím 55 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona je nutná z důvodu, aby nedošlo ke kumulaci již stanovených splatností u předchozích dluhopisových programů do jednoho časového období a byla možnost vydání 50letého dluhopisu na zahraničním trhu.
K § 2
Účinnost tohoto zákona je stanovena na den jeho vyhlášení proto, aby Ministerstvo financí mohlo již v roce 2006 vydat tyto státní dluhopisy s dobou splatnosti delší než 1 rok.
V Praze dne 14. prosince 2006
Předseda vlády
Ministr financí