zákon č. 247/2022 Sb.

K Čl. I

K bodu 1 K poznámce pod čarou č. 1

Úprava je provedena s cílem aktualizace výčtu platných právních předpisů.

K bodu 2 K § 1

Dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 35 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy výraz „osvědčení“ se nahrazuje v praxi již užívaným termínem „certifikát“.

K bodu 3 K § 2 odst. 1

Ustanovení upravující příslušnost je doplněno v tom smyslu, že ve všech případech, kdy je v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 uvedeno „členský stát“, má v České republice kompetenci Ministerstvo zemědělství.

K bodu 4 K § 2 odst. 2

Ustanovení § 2 odst. 2 se doplňuje na základě poznatků z praxe, kdy celní úřad v některých případech zpochybňuje svou příslušnost ke kontrole dovozu produktů ekologického zemědělství ze třetích zemí podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího dovoz ekologických produktů ze třetích zemí (nařízení Komise (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí, v platném znění).

K bodu 5 K § 3 odst. 1 písm. a)

Úprava je provedena v souvislosti s čl. 2 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, který zařazuje osivo a další rozmnožovací materiál rostlin do kategorie bioproduktů, zatímco podle dosud platné právní úpravy spadal do kategorie ostatní bioprodukt. Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 3.

K bodu 6 K poznámce pod čarou č. 4

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 4.

K bodu 7 K poznámkám pod čarou č. 5 a 6

Úprava je provedena s cílem aktualizace výčtu platných právních předpisů. Vzhledem k rozsahu navrhovaných změn je navrhováno nové znění poznámek

K bodu 8 K § 3 odst. 1 písm. c)

Úprava je provedena v souvislosti s čl. 2 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, který zařazuje osivo a další rozmnožovací materiál rostlin do kategorie bioproduktů, zatímco podle dosud platné právní úpravy spadal do kategorie ostatní bioprodukt.

K bodu 9 K § 3 odst. 1 písm. d)

Ve znění § 3 odst. 1 písm. d) se zpřesňuje terminologie, kdy se současný termín „podnikatel“ nahrazuje termínem „zemědělec“, a to z důvodu odlišení osob evidovaných podle zákona o zemědělství, které skutečně hospodaří na ekofarmách, od ostatních osob, kterými jsou výrobci, obchodníci, dovozci, vývozci. Zároveň se tak terminologie dostává do souladu s definicí „zemědělce“ podle čl. 3 odst. 14 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodu 10 K § 3 odst. 1 písm. e)

Zpřesňuje se terminologie, kdy se současný termín „podnikatel“ nahrazuje termínem „zemědělec“, a to z důvodu odlišení osob evidovaných podle zákona o zemědělství, které skutečně hospodaří na ekofarmách, od ostatních osob, kterými jsou výrobci, obchodníci, dovozci, vývozci. Ustanovení se upravuje také v souvislosti s čl. 2 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 a dále tak, aby bylo v souladu se zákonem č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

K bodu 11 K § 3 odst. 1 písm. f)

Zpřesňuje se terminologie, kdy se současný termín „podnikatel“ nahrazuje termínem „zemědělec“, a to z důvodu odlišení osob evidovaných podle zákona o zemědělství, které skutečně hospodaří na ekofarmách, od ostatních osob, kterými jsou výrobci, obchodníci, dovozci, vývozci. Zároveň se tak terminologie dostává do souladu s definicí „zemědělce“ podle čl. 3 odst. 14 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodu 12 K § 3 odst. 1 písm. g)

Definice „ekofarmy“ se doplňuje o vodní plochy, které v současné úpravě nebyly obsaženy. Toto doplnění souvisí s definicí „produkční jednotky“ podle čl. 3 odst. 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 a má za cíl zahrnout plochy určené pro ekologickou produkci řas a živočichů z akvakultury do stejného rámce.

K bodu 13 K § 3 odst. 2

Upřesňuje se odkaz na přímo použitelné předpisy Evropské unie.

K bodu 14 K § 4 odst. 3

Zpřesňuje se terminologie, kdy se současný termín „podnikatel“ nahrazuje termínem „zemědělec“, a to z důvodu odlišení osob evidovaných podle zákona o zemědělství, které skutečně hospodaří na ekofarmách, od ostatních osob, kterými jsou výrobci, obchodníci, dovozci, vývozci. Zároveň se také terminologie uvádí do souladu s definicí „zemědělce“ podle čl. 3 odst. 14 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodu 15 K § 6 odst. 1

Upřesňuje se odkaz na přímo použitelné předpisy Evropské unie a aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 10 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007. Zároveň byl text § 6 odst. 1 přeformulován tak, aby bylo zcela zřejmé, že mimo předpisy Evropské unie není možné v ekologickém zemědělství podnikat.

K bodu 16 K poznámce pod čarou č. 60

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 60 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodu 17 K § 6 odst. 2

Jedná se o adaptaci čl. 34 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, které vymezuje osoby osvobozené od povinnosti registrace do systému ekologického zemědělství a povinnosti mít certifikát. Dosavadní právní úprava dávala členským státům možnost vyloučení určitých subjektů z povinnosti registrovat se v systému ekologického zemědělství. Jednalo se o přímý prodej konečnému spotřebiteli. Zákon o ekologickém zemědělství tyto subjekty definoval jako „maloobchodní prodejce, kteří pouze prodávají již balený a označený bioprodukt, biopotravinu nebo ostatní bioprodukt konečnému spotřebiteli…“. Výklad tohoto ustanovení působil v praxi problémy, zejména v oblasti internetových obchodů, tzv. e-shopů. Nové nařízení tyto subjekty z povinnosti registrace vyjímá přímo.

K bodu 18 K § 6 odst. 3

Dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 35 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy výraz „osvědčení“ se nahrazuje v praxi již užívaným termínem „certifikát“.

K bodu 19 K poznámce pod čarou č. 11

Úpravou dochází k aktualizaci právního předpisu v poznámce pod čarou.

K bodu 20 K § 6 odst. 4 písm. c) a odst. 6 písm. c)

Upřesňuje se odkaz na přímo použitelné předpisy Evropské unie a aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 12 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodu 21 K § 6 odst. 5 a § 28

Upřesňuje se odkaz na přímo použitelné předpisy Evropské unie.

K bodu 22 K § 6 odst. 6 písm. b)

Upřesnění v návaznosti na doplnění definice „ekofarmy“ o vodní plochy (§ 3 odst. 1 písm. g).

K bodu 23 K poznámce pod čarou č. 13

Úpravou dochází k aktualizaci právního předpisu v poznámce pod čarou.

K bodu 24 K § 6 odst. 8

Zpřesňuje se terminologie, kdy se současný termín „podnikatel“ nahrazuje termínem „zemědělec“, a to z důvodu odlišení osob evidovaných podle zákona o zemědělství, které skutečně hospodaří na ekofarmách, od ostatních osob, kterými jsou výrobci, obchodníci, dovozci, vývozci. Zároveň se také terminologie uvádí do souladu s definicí „zemědělce“ podle čl. 3 odst. 14 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodu 25 K § 6 odst. 10

Dosavadní úprava obsahovala zmocnění ke stanovení vzoru žádosti o registraci v prováděcím právním předpisu, což bylo provedeno přílohou č. 1 k vyhlášce č. 16/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o ekologickém zemědělství. Vzhledem k obecnému rozšíření přístupu k internetu mezi zemědělci bude tento vzor zveřejňován na internetových stránkách ministerstva.

Do vzoru žádosti o registraci žadatel vyplní údaje, stanovené v § 6 zákona č. 242/2000 Sb. Rozsah povinně sdělovaných údajů je tedy stanoven právním předpisem a nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 19/17 ze dne 12. listopadu 2019 se navrhované právní úpravy netýká.

K bodu 26 K § 7 odst. 1

V § 7 odst. 1 bylo slovo „ministerstvo“ nahrazeno slovem „pověřená osoba“. V současné době je praxe taková, že ekologický zemědělec tyto změny hlásí kontrolní organizaci a tyto změny jsou pak provedeny v systému.

K bodu 27 K § 8 odst. 1 písm. b)

Upřesňuje se odkaz na přímo použitelné předpisy Evropské unie.

K bodu 28 K § 8 odst. 2 písm. a)

V navrhované úpravě jednak dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 35 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy výraz „osvědčení“ se nahrazuje termínem „certifikát“ a dále se v souvislosti s čl. 38 odst. 2, tedy s ohledem na možnost snížení četnosti kontrol, prodlužuje doba, ve které musí ekologický zemědělec získat alespoň jeden certifikát, aby nedošlo ke zrušení jeho registrace v systému.

K bodu 29 K § 8 odst. 2 písm. b)

V navrhované úpravě jednak dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 35 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy výraz „osvědčení“ se nahrazuje termínem „certifikát“, a dále se v souvislosti s čl. 38 odst. 2, tedy s ohledem na možnost snížení četnosti kontrol, prodlužuje doba, ve které výrobce biopotravin, výrobce nebo dodavatel ekologických krmiv nebo dodavatel ekologického rozmnožovacího materiálu rostlin musí získat alespoň jeden certifikát, aby nedošlo ke zrušení jeho registrace v systému.

K bodu 30 K § 8 odst. 4

Do § 8 se navrhuje doplnění odstavce, který upřesňuje termíny, ve kterých dochází ke zrušení registrace osoby podnikající v ekologickém zemědělství v systému. Tento návrh je zařazen s ohledem na praktické a systémové požadavky.

K bodu 31 K § 9 odst. 1

Stávající formulace v zákoně je obecná a je třeba ji konkretizovat. Z fakultativních ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 umožňujících členským státům povolovat výjimky Česká republika využívá výjimky podle čl. 22, čl. 25 a přílohy II části II bodů 1.3.4.4., 1.3.4.4.3., 1.7.5., 1.7.8., 3.1.2.1. a 3.2.1. písm. d) týkající se původu hospodářských zvířat a podmínek jejich chovu, katastrofických situací a povolování zemědělských složek pocházejících z konvenční produkce pro zpracování ekologických potravin. „Katastrofickou situací“ je podle čl. 22 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 situace, která vznikla v důsledku „nepříznivého klimatického jevu“, „nákaz zvířat“, „ekologické havárie“, „přírodní katastrofy“ nebo „katastrofické události“, jakož i jakékoli jiné srovnatelné situace. Kritéria pro určení toho, zda se jedná o katastrofickou situaci, by měla Evropská komise stanovit aktem v přenesené pravomoci, který zatím nebyl vydán.

K bodům 32 a 34 K poznámkám pod čarou č. 63 a 64

Odkazy na nařízení Komise (ES) 889/2008 byly v poznámkách pod čarou č. 63 a 64 nahrazeny odkazy na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodu 35 K § 9 odst. 4, § 9 odst. 5 písm. a) a § 9 odst. 5 písm. c)

Dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 2 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodům 35 a 36 K § 9 odst. 5 písm. a) až c)

Dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, který umožňuje uvádění na trh rozmnožovacího materiálu rostlin z ekologického heterogenního materiálu. Z tohoto důvodu se v příslušných ustanoveních slovo „vegetativní“ nahrazuje slovem „další“.

K bodu 37 K § 9 odst. 6

S ohledem na čl. 26 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy každý členský stát zajistí zřízení elektronické databáze nejen osiv, sadbových brambor a jejich odrůd, ale veškerého ekologického rozmnožovacího materiálu rostlin, se vkládá do ustanovení výraz „další rozmnožovací materiál rostlin“.

K bodu 38 K poznámce pod čarou č. 65

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 65.

K bodu 39 K § 9 odst. 7

Navrhuje se doplnit do § 9 odstavec, který v návaznosti na čl. 26 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 zakotvuje povinnost ministerstva zavést elektronickou databázi ekologicky chovaných zvířat.

K bodu 40 K § 10 a § 33a odst. 1 písm. d)

Zpřesňuje se terminologie, kdy se současný termín „podnikatel“ nahrazuje termínem „zemědělec“, a to z důvodu odlišení osob evidovaných podle zákona o zemědělství, které skutečně hospodaří na ekofarmách, od ostatních osob, kterými jsou výrobci, obchodníci, dovozci, vývozci. Zároveň se také terminologie uvádí do souladu s definicí „zemědělce“ podle čl. 3 odst. 14 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodu 41 K poznámce pod čarou č. 16

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 16.

K bodu 42 K § 14

Na trh Evropské unie a také v České republice začínají i v souvislosti s probíhajícím schvalováním potravin nového typu pronikat potraviny, jejichž složkou je hmyz, a to samostatně nebo s dalšími složkami. V některých třetích zemích jsou již tyto potraviny certifikovány i jako bioprodukty. Také nařízení (EU) 2018/848 v čl. 3 uvádí, že: „Pro účely tohoto nařízení se rozumí: …27) „živočišnou výrobou“ produkce domácích nebo domestikovaných suchozemských živočichů včetně hmyzu; …“. Prováděcí pravidla pro produkci těchto produktů nebyla dosud Evropskou komisí přijata, je odkazováno na obecná pravidla produkce v živočišné výrobě. Navrhuje se stanovit podmínky chovu hmyzu prováděcím právním předpisem a zároveň zrušit zmocnění pro stanovení podmínek chovu králíků. Podmínky chovu králíků v ekologickém zemědělství stanoví přímo nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 v příloze II, část II, bod 1.9.5.

K bodům 43 a 44 K nadpisům hlavy IV a § 22

Dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 35 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy výraz „osvědčení“ se nahrazuje v praxi již užívaným termínem „certifikát“.

K bodu 45 K § 22 odst. 1

Dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 35 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy výraz „osvědčení“ se nahrazuje v praxi již užívaným termínem „certifikát“. Dále pak dochází k úpravě lhůty z 15 na 26 měsíců v souvislosti s čl. 38 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, tedy s ohledem na možnost snížení četnosti kontrol. Upřesňuje se odkaz na přímo použitelné předpisy Evropské unie.

K bodu 46 K § 22 odst. 2

Dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 35 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy výraz „osvědčení“ se nahrazuje v praxi již užívaným termínem „certifikát“.

K bodu 47 K § 22 odst. 3

Vydání nebo odepření vydání certifikátu (zrušení certifikátu) na ekologickou produkci provádí kontrolní subjekt jako pověřená osoba na základě kontroly, provedené u osoby podnikající v ekologickém zemědělství. Tuto skutečnost pak zaznamená v systému, kterým je Registr ekologických podnikatelů, veřejně přístupný na internetových stránkách ministerstva. Včasné vkládání požadovaných údajů do tohoto systému má zajistit, aby si ministerstvo i veřejnost mohly ověřit, zda má ten který produkt platný certifikát. Z tohoto důvodu se navrhuje v § 22 doplnit odstavec ukládající pověřené osobě povinnost vyznačit tuto skutečnost v seznamu, a to bez zbytečného odkladu.

K bodu 48 K poznámce pod čarou č. 18

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 18 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodům 49 a 50 K § 23

Cílem navrhované úpravy tohoto ustanovení je specifikace způsobů označování produktů, certifikovaných na území České republiky, vnitrostátním logem pro ekologickou produkci (čl. 33 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848), tedy tzv. „biozebrou“. Povinnost označování produktů „biozebrou“ je stanovena pouze pro balené biopotraviny, certifikované na území České republiky a neurčené pro zahraniční trh. U ostatních produktů je toto označování dobrovolné. Cílem této úpravy je, aby produkty, které budou označeny „biozebrou“, prošly naším kontrolním systémem, což by mělo vést k tomu, že toto označení zaručí bezreziduovost produktů a v konečném důsledku posílení důvěry spotřebitelů k takto označeným produktům.

K bodu 51 K § 29 odst. 1

Dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 35 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy výraz „osvědčení“ se nahrazuje v praxi již užívaným termínem „certifikát“.

K bodu 52 K poznámce pod čarou č. 66

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 66 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodu 53 K § 29 odst. 2

Zpřesňuje se terminologie, kdy se současný termín „podnikatel“ nahrazuje termínem „zemědělec“, a to z důvodu odlišení osob evidovaných podle zákona o zemědělství, které skutečně hospodaří na ekofarmách, od ostatních osob, kterými jsou výrobci, obchodníci, dovozci, vývozci. Zároveň se tak terminologie dostává do souladu s definicí „zemědělce“ podle čl. 3 odst. 14 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848. Text byl aktualizován tak, aby byl v souladu se školským zákonem a nařízením vlády č. 211/2010 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání, ve znění pozdějších předpisů. Dále dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 2 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodu 54 K § 29 odst. 3

Text byl aktualizován tak, aby byl v souladu se zákonem č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, školským zákonem a nařízením vlády č. 211/2010 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání, ve znění pozdějších předpisů.

K bodu 55 K § 30 odst. 1

V dosavadní úpravě byly důvody a způsoby ukončení smluvního vztahu ministerstva s pověřenou osobou zakotveny přímo v nařízení Rady (ES) č. 834/2007, nyní jsou upraveny nařízením o úředních kontrolách. Ze stejného důvodu se ruší i poznámka pod čarou č. 27.

K bodu 56 K poznámkám pod čarou č. 29 až 32

Aktualizují se dosavadní poznámky pod čarou č. 29 až 32 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodu 57 K § 33 odst. 1 písm. f) a § 33a odst. 1 písm. c)

V § 33 odst. 1 písm. f) a § 33a odst. 1 písm. c) bylo mezi slova „nezpracuje“ nebo „neuchovává“ vloženo slovo „neaktualizuje“, což je v souladu s čl. 39 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) 2018/848, na který tato ustanovení odkazují.

K bodu 58 K poznámce pod čarou č. 33

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 33.

K bodu 59 K § 33 odst. 1

Vypouští se skutková podstata přestupku pod písmenem g), neboť zde specifikované podmínky jsou v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 sloučeny v jednom ustanovení (čl. 9 odst. 7), které je obsahem skutkové podstaty uvedené pod písmenem i).

K bodu 60 K poznámce pod čarou č. 35

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 35.

K bodům 61 a 62 K poznámkám pod čarou č. 36 a 37

Aktualizují se dosavadní poznámky pod čarou č. 36 a 37 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodům 63 a 64 K § 33 odst. 2

Jedná se o legislativně technickou úpravu v návaznosti na vypuštění skutkové podstaty pod písmenem g) v odstavci 1.

K bodu 65 K § 33a odst. 1 písm. a)

Dochází k úpravě terminologie v souvislosti s čl. 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, který umožňuje uvádění na trh rozmnožovacího materiálu rostlin z ekologického heterogenního materiálu.

K bodu 66 K poznámce pod čarou č. 67

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 67 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodu 67 K § 33a odst. 1 písm. e) až g)

Dosavadní skutkové podstaty přestupků pod písmeny e) a f) jsou nově zahrnuty pod upravenou skutkovou podstatu pod písmenem h). Dále se vypouští skutková podstata přestupku pod písmenem g), neboť zde specifikované podmínky jsou v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 sloučeny v jednom ustanovení (čl. 9 odst. 7), které je obsahem skutkové podstaty uvedené pod písmenem m). Z důvodu adaptace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 a také praktických poznatků jsou nově pod písmeny e), f) a g) definovány skutkové podstaty postihující jednání, která jsou v rozporu s pravidly uvedenými v tomto zákoně nebo v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848. Zároveň se ruší poznámka pod čarou č. 68 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodu 68 K § 33a odst. 1 písm. h)

Dochází k úpravě skutkové podstaty pod písmenem h), kdy zužující slovní spojení „nezajistí zvířatům podmínky ustájení“ je nahrazeno slovním spojením „nezajistí při chovu zvířat nebo při produkci řas nebo živočichů pocházejících z akvakultury podmínky…“, pod které lze podřadit jednak jednání, uvedená pod původními písmeny e) a f), jednak porušování dalších pravidel živočišné produkce, uvedených zejména v příloze II nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodům 69 až 71 K poznámkám pod čarou č. 69 až 73

Aktualizují se dosavadní poznámky pod čarou č. 69 až 73 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodům 72 a 73 K § 33a odst. 1 písm. n) a o)

Doplňuje se nové písmeno o), které postihuje jednání, kterým dochází k porušení čl. 28 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848.

K bodům 74 a 75 K § 33a odst. 2 písm. b) a d)

Doplňuje se nové písmeno d), které postihuje jednání, kterým se fyzická nebo právnická osoba, na niž se nevztahuje výjimka podle § 6 odst. 2 zákona, dopouští porušení přímo použitelného předpisu Evropské unie pro ekologickou produkci a označování ekologických produktů tím, že uvádí do oběhu produkty s odkazem na ekologickou produkci, aniž by byla registrována v systému ekologického zemědělství podle § 6 zákona.

K bodu 76 K poznámce pod čarou č. 74

Aktualizuje se dosavadní poznámka pod čarou č. 74 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

K bodům 77 až 79 K § 33a odst. 3

Tyto novelizační body upravují skutkové podstaty přestupků pověřených osob, tedy kontrolních orgánů a kontrolních subjektů. Jedná se o adaptaci nařízení o úředních kontrolách. Porušením povinností podle čl. 5, čl. 32 a čl. 138 odst. 1 písm. b) tohoto nařízení dochází k naplnění skutkových podstat přestupků uvedených pod upravenými písmeny b) a c) a nově vytvořeným písmenem f). Nově je zde rovněž zařazeno pod písmenem e) jednání, jímž pověřená osoba poruší § 22 odst. 3. Dále zde dochází ke zrušení poznámek pod čarou č. 75 a 76 v souvislosti se zrušením nařízení Rady (ES) č. 834/2007 a aktualizaci dosavadní poznámky pod čarou č. 77.

K bodům 80 až 83 K § 33a odst. 4

V písmeni a) dochází k úpravě maximální výše pokuty z jednoho na dva miliony korun, neboť touto sankcí jsou postihovány přestupky, jimiž dochází ke klamání spotřebitelů a ohrožení jejich důvěry v ekologickou produkci. Původní horní hranice sazby za stanovené přestupky (dříve správní delikty) byla obsažena již v původním znění zákona, tedy v roce 2000, a od té doby se její výše neměnila. V letech 2018 a 2019 bylo podle ustanovení § 33a odst. 2 postihnuto vždy 5 přestupků, přičemž výše pokuty činila maximálně 20 000 Kč. Ve většině případů se jednalo o prodej prostřednictvím internetu (e-shopy). S ohledem na nárůst počtu subjektů v této oblasti se předpokládá větší počet porušení přímo použitelných předpisů Evropské unie. Podle čl. 139 odst. 2 nařízení o úředních kontrolách mají členské státy zajistit, aby finanční sankce za porušení tohoto nařízení a pravidel uvedených v čl. 1 odst. 2 spáchané pomocí klamavých nebo podvodných praktik odpovídaly v souladu s vnitrostátním právem přinejmenším buď majetkovému prospěchu, který provozovatel získal, nebo případně procentu obratu provozovatele. V porovnání s právní úpravou v jiných zákonech z oblasti zemědělství a potravinářství je při postihování závažných přestupků dosavadní výše pokuty nepřiměřená. Pro srovnání, například podle § 17f písm. c) zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, lze mj. za přestupky, kterých se provozovatel potravinářského podniku dopustí tím, že poruší zákaz uvádět na trh potraviny například klamavě označené, nabízené ke spotřebě klamavým způsobem, s prošlým datem použitelnosti nebo neznámého původu uložit pokutu až do výše 50 000 000 Kč. Úprava výše pokuty má plnit především preventivní funkci. V písmenech c) až d) se jedná o legislativně technické úpravy v návaznosti na změny v odstavci 1.

K bodu 84 § 34 odst. 1

Provádí se úprava terminologie z důvodu adaptace nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, kdy výrazy „porušení“ a „nesrovnalost“ jsou nahrazeny termínem „nesoulad“.

K bodu 85 K § 35

Zde dochází k úpravě textu zmocňovacího ustanovení v souvislosti se změnami ustanovení § 6 odst. 10 a § 23.

K Čl. II

Jedná se o přechodné ustanovení umožňující dokončení správních řízení, která nebyla pravomocně ukončena do nabytí účinnosti navrhované novely, podle zákona č. 242/2000 Sb. ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti navrhované novely.

K Čl. III

S ohledem na účinnost unijních předpisů se navrhuje nabytí účinnosti zákona prvním dnem druhého kalendářního měsíce následujícího po jeho vyhlášení. Účinnost nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, jehož implementace je hlavním cílem návrhu zákona, byla stanovena k 1. lednu 2022.

V Praze dne 12. listopadu 2021

Předseda vlády:

Ing. Andrej Babiš v. r.

Ministr zemědělství:

Ing. Miroslav Toman, CSc., v. r.