Zhodnocení platné právní úpravy
Podle platné právní úpravy se hodnota jednoho odběru krve nebo jejích složek dárce, kterému nebyla poskytnuta finanční úhrada výdajů spojených s odběrem krve nebo jejích složek podle zákona upravujícího specifické zdravotní služby, s výjimkou úhrady prokázaných cestovních nákladů spojených s odběrem, oceňuje částkou 2 000 Kč. To v současných podmínkách není dostatečné.
Principy navrhované právní úpravy
Daňové zvýhodnění dárců krve bylo do dnešní podoby upraveno novelizací v podobě zákona 316/1996 Sb., ze dne 13. prosince 1996, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů. Již v roce 1996, tedy před dvaceti lety, byl odběr krve oceněn částkou 2 000 Kč (průměrná hrubá měsíční mzda tehdy činila 9 825 Kč).
Je zřejmé, že v současné ekonomické situaci už výše této částky nemůže působit motivačně, a tak se navrhuje její zvýšení na jedenapůlnásobek, tedy na 3 000 Kč. V této souvislosti je vhodné uvést, že počet dárců krve v nemocničních zařízeních transfúzní služby (cca 270 tis.) nedosahuje doporučeného počtu WHO (4-5 % populace).
Nejde o jedinou změnu, kterou předkladatelé navrhují. V případě odběru krvetvorných buněk se jeho hodnota oceňuje částkou 20 000 Kč.
Znění návrhu bylo konzultováno s představiteli Českého červeného kříže, Českého národního registru dárců kostní dřeně a Českého registru dárců krvetvorných buněk.
Nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí
Nároky na veřejné rozpočty vzniklé v důsledku přijetí tohoto návrhu je s ohledem na podstatu věci velmi nesnadné kvantifikovat, v žádném případě je však – s ohledem na současný počet odběrů krve i jeho případné žádoucí navýšení – nelze považovat za výrazně zasahující do daňových příjmů. Vláda ve svém stanovisku k návrhu zákona, který sledoval obdobný cíl (sněmovní tisk č. 848), hovoří o částce cca 96 milionů Kč; vzhledem ke skutečnosti, že na rozdíl od sněmovního tisku č. 848 není součástí tohoto návrhu zákona bonifikace osob, které se zapíší do evidence dárců krvetvorných buněk, je nutné předpokládat, že půjde o částku výrazně nižší, maximálně v řádu desítek milionů korun. Závěrem je nutné připomenout, že částka 2 000 Kč (respektive 3 000 Kč a jejich násobků v případě více odběrů) a další částky, které tento návrh zavádí, se odečítají od daňového základu, nikoli od výsledné daně.
Soulad s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR
Předložený návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ani s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR.
Odůvodnění návrhu, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení
S ohledem na nekontroverznost a jednoduchost předložené úpravy (a skutečnost, že již byla předjednána) se navrhuje, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení v režimu podle § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
K čl. I bodu 1
Hodnota jednoho odběru krve nebo jejích složek se nově oceňuje částkou 3 000 Kč.
K čl. I bodu 2
Hodnota jednoho odběru krvetvorných buněk, s výjimkou úhrady prokázaných cestovních nákladů spojených s odběrem, se výslovně oceňuje částkou 20 000 Kč
K čl. II
K vyloučení případných pochybností je obsahem předložené novely také přechodné ustanovení.
K čl. III
Účinnost zákona se navrhuje stanovit prvním dnem měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.
V Praze dne 14. března 2017
Věra Kovářová v. r. Leoš Heger v. r. Jiří Skalický v. r. Nina Nováková v. r. Jiří Koubek v. r. Gabriela Pecková v. r. Kristýna Zelienková v. r. Jaroslav Lobkowicz v. r. František Laudát v. r. Rom Kostřica v. r. Zdeněk Bezecný v. r. Václav Horáček v. r.
Miroslav Kalousek v. r. Herbert Pavera v. r. Petr Gazdík v. r. Marek Ženíšek v. r. Helena Langšádlová v. r. Markéta Pekarová Adamová v. r.