zákon č. 311/2006 Sb.

K části první:

K § 1:

Navrhovaný zákon stanoví některé požadavky na

a) jakost a složení pohonných hmot pro provoz vozidel,

b) sledování a monitorování jejich jakosti a složení,

c) evidenci prodaných pohonných hmot,

d) prodej a výdej pohonných hmot a

e) evidenci čerpacích stanic pohonných hmot.

K § 2:

Toto ustanovení vymezuje základní pojmosloví zákona o pohonných hmotách.

Pojem „pohonná hmota“ je vymezen v zásadě shodně s dosavadní úpravou v zákoně č. 56/2001 Sb.

Termín „vozidlo“ znamená motorové vozidlo vyrobené za účelem provozu na pozemních komunikacích pro přepravu osob, zvířat nebo věcí, zatímco „zvláštní vozidlo“ motorové vozidlo vyrobené k jiným účelům než k provozu na pozemních komunikacích nebo pojízdný stroj.

Pojem „čerpací stanice“ v zákoně o pohonných hmotách označuje zařízení, v nichž se pohonná hmota prodává nebo vydává zpravidla do palivové nádrže vozidla. „Výdej“ je pak definován jako jakékoli přemístění pohonných hmot ze skladovací nádrže do palivové nádrže vozidla.

Vzhledem k velkému počtu osob s různým vztahem k čerpací stanici, resp. k jejímu provozu, které se u jednotlivých stanic objevují v různých vzájemných vztazích, musela být pro účely tohoto zákona zvláštním způsobem vymezena osoba odpovědná zejména za jakost a složení pohonných hmot prodávaných na čerpací stanici. Touto osobou bude majitel těchto pohonných hmot. Označení povinné osoby jako „vlastníka pohonných hmot“ by však nebylo vhodné pro přílišnou obecnost takového označení, a proto bylo zvoleno označení „provozovatel čerpací stanice“. U většiny čerpacích stanic pohonných hmot je její vlastník zároveň vlastníkem prodávaných pohonných hmot. Aby bylo zabráněno možným problémům při zjišťování osoby provozovatele, je zakotvena vyvratitelná právní domněnka, že vlastník čerpací stanice je zároveň jejím provozovatelem.

Pojem „dovoz“ je pro účely tohoto zákona definován tak, aby zahrnoval kromě dovozu z třetích zemí i přepravu z jiných členských států ES. Obdobně je „vývoz“ pro účely tohoto zákona definován tak, aby zahrnoval kromě vývozu do třetích zemí i přepravu do jiných členských států ES. Důvodem těchto rozšíření je potřeba evidovat všechny pohonné hmoty na území České republiky.

K § 3:

Odpovědnost za to, že pohonné hmoty splňují stanovené požadavky na jakost a složení nese ten, kdo pohonné hmoty prodává nebo vydává.

Podrobné technické požadavky na jakost a složení jednotlivých druhů pohonných hmot upraví v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty prováděcí právní předpis.

K § 4:

Vzhledem k potřebě získat souhrnný přehled o množství a složení jednotlivýchdruhůpohonných hmot obchodovaných na území České republiky je navrženo upravit povinnost poskytovat Ministerstvu průmyslu a obchodu potřebné údaje o vyrobených, dovezených, vyvezených nebo prodaných pohonných hmotách. Výjimka z informační povinnosti je zavedena pro čerpací stanice, u kterých existuje zájem státu na utajení množství vydaných pohonných hmot, tedy pro čerpací stanice ozbrojených sil a zpravodajských služeb.

K § 5:

Podle odstavce 1 je prodej a výdej pohonných hmot vázán na čerpací stanice, které splňují stanovené požadavky. Bezúplatné plnění palivové nádrže stroje, který není vozidlem ve smyslu tohoto zákona, (tzv. zvláštního vozidla) je povoleno i mimo čerpací stanice. To umožňuje zejména podnikatelům v zemědělství, lesnictví, dopravě či stavebnictví používat pro vlastní potřebu výdejní zařízení umístěná např. v areálech svých provozů.

Prodej pohonných hmot je tedy povolen pouze z čerpací stanice, která splňuje požadavky stanovené zvláštními právními předpisy a a) je stavbou a její provoz byl povolen kolaudačním souhlasem (resp. kolaudačním rozhodnutím) nebo b) není stavbou a její provoz je povolen zvláštním rozhodnutím podle tohoto zákona (§ 5 odst. 2).

V odstavci 2 jsou upraveny podmínky, které musí čerpací stanice, která není stavbou, splňovat, aby mohlo být povoleno její uvedení do provozu. I u těchto zařízení je tedy předpokládáno jejich vícenásobné posuzování, aby bylo dosaženo obdobné bezpečnosti jako u staveb. Nejdříve musí proběhnout územní řízení a být vydáno územní rozhodnutí o využití území. Na rozdíl od staveb zde neproběhne žádné stavební řízení nebo obdobné řízení, ve kterém by se posuzovala vhodnost konkrétního řešení a konstrukce čerpací stanice. Tím spíše je nezbytné upravit obdobu kolaudačního rozhodnutí (souhlasu), kterým je povolováno užívání zařízení po splnění všech stanovených podmínek.

Vzhledem k silnému odporu obcí vůči přenesení působnosti v oblasti kontroly provozu čerpacích stanic (prezentovanému v připomínkovém řízení k návrhu zákona o pohonných hmotách zejména Svazem měst a obcí a hl. m. Prahou), je navrhováno, aby povolení provozu čerpací stanice, která není stavbou, vydávalo Ministerstvo průmyslu a obchodu, ačkoli tato konstrukce není v souladu s koncepcí reformy státní správy, zejména stanovením příslušnosti ústředního správního úřadu k vydávání rozhodnutí s velmi omezeným věcným i místním dopadem.

V odstavci 2 písm. a) jsou vymezena území, na kterých nelze umisťování čerpacích stanic, které nejsou stavbami, povolit, neboť vzhledem ke své povaze nemohou zaručit dostatečnou ochranu zájmů chráněných na těchto územích. V těchto oblastech nestačí riziko havárie čerpací stanice (spojené s únikem ropných látek, popř. i explozí) omezit, ale je třeba ho zcela vyloučit. Tímto ustanovením je potvrzena ochrana zájmů chráněných zvláštními zákony (stavební zákon, energetický zákon, vodní zákon, zákon o ochraně přírody a krajiny, lázeňský zákon, zákon o prevenci závažných havárií, zákon o lesích a zákon o zemědělském půdním fondu). Důvodem zákazu umístění v zastavěném území obce je koncentrace potencionálně ohrožených osob a majetků na tomto území, a tedy závažné riziko pro zdraví a životy osob i pro jejich majetky v případě nehody (popř. i cíleného útoku na toto zařízení). Např. důsledky výbuchu nadzemní nádrže s obsahem 10 m³ pohonné hmoty klasifikované I. Třídou nebezpečnosti (motorový benzin) se přitom projeví ničivými následky až do vzdálenosti 100 m od nádrže. Ochranná a bezpečnostní pásma plynárenského zařízení, ropovodu, produktovodu nebo zařízení elektrizační soustavy jsou vyloučena pro nebezpečnost látek v těchto zařízeních přepravovaných nebo skladovaných a jejich strategický význam. Vyloučení záplavového území má předejít závažné ekologické havárii v případě povodně a vynětí ochranného pásma vodního díla, vodního zdroje nebo zdroje přírodní minerální vody a chráněné oblasti přirozené akumulace vod má chránit zdroje pitné vody a akumulované povrchové vody. Zvláště chráněná území (národní parky, chráněné krajinné oblasti, národní přírodní rezervace, přírodní rezervace, národní přírodní památky a přírodní památky) je třeba vyjmout kvůli jejich významu, přírodní jedinečnosti a zachovalosti přírody a krajiny. Zóna havarijního plánování je územím v němž je předpokládán vliv v případě závažné havárie v objektu, ve kterém je umístěno větší množství nebezpečných chemických látek nebo přípravků, a není žádoucí v tomto území umisťovat další významný zdroj nebezpečí, jehož vliv (např. i při domino efektu) nelze s dlouhodobou platností přesně odhadnout pro jeho přemístitelnost. Pozemek sousedící s korytem vodního toku je vyloučen v zájmu zamezení rozsáhlé ekologické havárii v případě kontaminování vodního toku. Silniční pozemky slouží silničnímu provozu, na pozemních komunikacích není možné umisťovat nebezpečná zařízení, s nimiž nebylo při konstrukci pozemní komunikace a úpravě provozu na ní počítáno. Ačkoli čerpací stanice bude vždy napojena na pozemní komunikaci, neměla by být umisťována přímo na ní a vytvářet tak rizika pro bezpečnost, ale i plynulost silničního provozu. Na pozemku určeném k plnění funkcí lesa a na zemědělském půdním fondu je třeba provoz čerpacích stanic vyloučit s ohledem na jejich určení a citlivost na znečištění zejména ropnými látkami.

Odstavec 2 písm. b) navazuje na úpravu územního řízení ve stavebním zákoně a stanoví posloupnost rozhodnutí správních úřadů. O uvedení do provozu lze rozhodnout až poté, co jsou splněny podmínky z územního rozhodnutí.

V odstavci 2 písm. c) jsou stanoveny základní požadavky požární bezpečnosti. Čerpací stanice musí být vždy dostatečně zajištěny proti blesku a statické elektřině, aby nedošlo touto cestou k jejich vznícení, popř. výbuchu. Pro stavby je obdobný požadavek stanoven ve vyhlášce o obecných technických požadavcích na výstavbu.

V odstavci 2 písm. d) je uveden požadavek nezbytný nejen k zajištění první pomoci, např. při požití pohonných hmot nebo při zasažení oka, ale i k zajištění hygieny v případě potřísnění těmito látkami. Pro stavby je obdobný požadavek stanoven ve vyhlášce o obecných technických požadavcích na výstavbu a nařízení vlády, kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví zaměstnanců při práci.

V odstavci 2 písm. e) jsou stanoveny základní požadavky chránící jakost zejména podzemních vod proti znečištění z úkapů pohonných hmot při plnění palivových nádrží, z odpadních vod z čištění čerpací stanice i z případné havárie při plnění skladovací nádrže stanice (např. prasknutí plnící hadice). Pro stavby je obdobný požadavek stanoven ve vyhlášce o obecných technických požadavcích na výstavbu.

Podle odstavce 2 písm. f) je nezbytné před uvedením čerpací stanice do provozu splnit podmínky stanovené příslušným vodoprávním úřadem v povolení k vypouštění odpadních vod. U staveb by bylo splnění podmínek zkoumáno v kolaudačním řízení.

V odstavci 2 písm. g) je stanovena povinnost vybavit čerpací stanici rekuperací par prvního i druhého stupně podle vyhlášky, kterou se stanoví emisní limity a další podmínky provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší emitujících těkavé organické látky z procesů aplikujících organická rozpouštědla a ze skladování a distribuce benzinu.

V odstavci 2 písm. h) je uveden obecný požadavek zajištění stejné úrovně ochrany proti požáru, ochrany života, zdraví, majetku a životního prostředí, jaká je požadována po čerpacích stanicích, které jsou stavbami. Tento požadavek je v některých směrech konkretizován ostatními pododstavci odstavce 2.

V odstavci 2 písm. i) je požadována nepřetržitá ostraha, která je způsobilá zabránit neoprávněnému nakládání s čerpací stanicí. Tento požadavek je nezbytný vzhledem k tomu, že toto zařízení je přemístitelné a zároveň jde o sklad nebezpečných chemických látek. Hrozí tak nejen útok na zařízení samotné, ale i použití tohoto zařízení jako nástroje útoku proti jinému cíli. Forma ostrahy není specifikována, není tedy bezpodmínečně nutná nepřetržitá přítomnost hlídající osoby, pokud je ochrana dostatečně zajištěna jiným způsobem. V prodejní době je pak požadována přítomnost obsluhy, a to v zájmu zajištění bezpečnosti provozu.

V odstavci 2 písm. j) je stanoveno, že před uvedením čerpací stanice do provozu je třeba vypracovat plán opatření pro případ havárie v souladu s vodním zákonem.

V odstavci 2 písm. k) je stanoveno, že uvedení čerpací stanice do provozu musí být před rozhodnutím obecního úřadu schváleno orgánem ochrany ovzduší.

Podle odstavce 2 písm. l) je podmínkou vydání povolení provozu též předložení stanoviska obce, na jejímž území má být zařízení umístěno.

Podle odstavce 3 ministerstvo rozhodnutí o povolení provozu čerpací stanice zruší, pokud jsou porušeny podmínky povolení provozu. Jde o nezbytný následek porušení některé právní povinnosti spojené s provozem potencionálně nebezpečného zařízení. Po zrušení rozhodnutí by byl další prodej z příslušného zařízení v rozporu s § 5 odt. 1.

V odstavci 4 jsou vymezeny nezbytné výjimky z povinnosti stanovené v odstavci 1 pro případy, kdy dodržení této povinnosti není fakticky možné s ohledem na mimořádnost situace (např. záchranné práce při povodních) nebo s ohledem na charakter vozidel a jejich provozu (vozidla ozbrojených sil) nebo není její dodržování vždy žádoucí s ohledem na charakter konkrétní pohonné hmoty (zemního plynu) a odlišný způsob její distribuce a plnění do palivových nádrží.

V odstavci 5 je z bezpečnostních důvodů upraven zákaz plnit na čerpací stanici zkapalněnými ropnými plyny jiné mobilní tlakové nádoby než pevně zabudované palivové nádrže motorových vozidel.

V odstavci 6 a 7 je upraven zákaz prodávat na území České republiky olovnaté motorové benziny vyplývající z čl. 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty. V souvislosti s tímto zákazem je třeba zajistit aditivaci bezolovnatého benzinu tak, aby byl použitelný pro pohon dříve vyrobených vozidel, jejichž motory nejsou konstruovány pro použití bezolovnatého benzinu. Povinnost zajistit prodej vhodných aditiv je stanovena provozovateli čerpací stanice.

V odstavci 8 je upravena obecná povinnost vlastníka tzv. jiného zařízení zajistit, aby při jeho provozu nedošlo k ohrožení života nebo zdraví osob, jejich majetku nebo životního prostředí. S ohledem na různorodost konstrukce těchto zařízení i jejich použití, nelze podmínky provozu vymezit podrobněji.

K § 6:

Navržená úprava vedení evidence čerpacích stanic pohonných hmot je nezbytná k získání potřebného přehledu pro vnitrostátní i mezinárodní účely. Zaevidování čerpací stanice je jednou z podmínek pro její uvedení do provozu. Zároveň bude vedena i evidence tzv. jiných zařízení, což je nezbytné pro kontrolu plnění povinnosti stanovené v § 5 odst. 1 i povinností stanovených pro provoz těchto zařízení zvláštními právními předpisy. Výjimka z evidenční a informační povinnosti je zavedena pro čerpací stanice, u kterých existuje zájem státu na utajení jejich umístění, tedy pro čerpací stanice ozbrojených sil a zpravodajských služeb.

K § 7:

V odstavci 1 je zakotvena působnost Ministerstva průmyslu a obchodu v návaznosti na zavedení evidence prodaných pohonných hmot a evidence čerpacích stanic a jiných zařízení.

Do odstavce 2 je ze zákona č. 56/2001 Sb. přenesena úprava kontrolní působnosti České obchodní inspekce vztahující se na jakost a složení pohonných hmot.

Úplný přehled o jakosti a složení pohonných hmot na území České republiky, potřebný mimo jiné i pro podávání zpráv Komisi ES, je zajištěn pravidelným informováním ministerstva Českou obchodní inspekcí.

K § 8 až 10:

V těchto ustanoveních jsou upraveny správní delikty spáchané porušením povinností stanovených tímto zákonem. S ohledem na rizika jednání pro život, zdraví a majetek osob a životní prostředí a na možný vysoký majetkový prospěch plynoucí z protiprávní činnosti, byly pokuty stanoveny až do výše 20 milionů Kč.

K § 11:

Ministerstvo průmyslu a obchodu se zmocňuje k provedení některých ustanovení tohoto zákona.

K § 12:

Vzhledem k možné časové náročnosti splnění nově uložených povinností (přizpůsobení čerpacích stanic novým požadavkům) a nepřípustnosti retroaktivity (vedení evidence prodaných pohonných hmot podle zákona může začít až ode dne jeho nabytí účinnosti), je nezbytné zakotvit příslušná přechodná ustanovení.

K části druhé:

Vzhledem k tomu, že úprava složení a jakosti pohonných hmot bude v nové podobě upravena navrhovaným zvláštním zákonem, je třeba vyjmout tuto úpravu ze zákona č. 56/2001 Sb.

K části třetí:

Navržená změna zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, má za cíl odstranit potencionálně nebezpečná zařízení z pozemních komunikací.

K části čtvrté:

Tento zákon nabude účinnosti dnem 1. února 2006.

V Praze dne 5. října 2005

předseda vlády v. r.

ministr průmyslu a obchodu v. r.

Platné znění příslušných částí dotčených zákonů s vyznačením navrhovaných změn

Platné znění příslušných částí zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, s vyznačením navrhovaných změn

§ 77

Pohonné hmoty, provozní hmoty a maziva

Provozní hmoty a maziva

(1) Pohonnou hmotou motorového vozidla se rozumí motorový benzín, motorová nafta, zkapalněné ropné plyny, biopalivo, směsné palivo a stlačený a zkapalněný zemní plyn. Provozní hmotou motorového vozidla se rozumí zejména kapalina do brzdového systému vozidla a kapalina do chladicího systému pro chlazení motoru motorového vozidla. Mazivem jsou mazací oleje a mazací tuky pro zajištění technické způsobilosti motorového vozidla k provozu.

(2) K pohonu motorů vozidel a k plnění mazacích, chladicích a jiných systémů a zařízení vozidel se smí používat pouze pohonné hmoty a provozní hmoty předepsané výrobcem těchto motorů, systémů a zařízení. Pohonné hmoty a provozníhmoty používané v provozu silničních motorových vozidel musí svou jakostí splňovat požadavky stanovené prováděcím právním předpisem, zvláštními právními předpisy,¹⁰⁾ českými technickými normami a předpisy vydanými na základě mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána.¹¹⁾ K provozu vozidla na pozemních komunikacích nesmí být použito olovnatých motorových benzínů.

(2) K pohonu motoru vozidla a k plnění mazacích, chladicích a jiných systémů a zařízení vozidla lze používat pouze pohonné hmoty¹⁰⁾ a provozní hmoty předepsané výrobcem tohoto motoru, systému nebo zařízení, nebo výrobcem vozidla. Provozní hmoty používané v provozu silničních motorových vozidel musí svou jakostí splňovat požadavky stanovené zvláštními právními předpisy¹¹⁾ a českými technickými normami.

(3) Prodávat olovnaté motorové benzíny v České republice a dovážet olovnaté motorové benzíny do České republiky je zakázáno. Pro provoz vozidla, jehož motor je konstruován pro použití olovnatých motorových benzínů, musí být u čerpací stanice v prodeji bezolovnatý motorový benzín s aditivačními přísadami, které umožní spolehlivý provoz těchto motorů, nebo aditivační přísady samotné. Aditivační přísady a jejich dávkování stanoví prováděcí právní předpis.

(4) Výrobce a dovozce benzínu a motorové nafty pro motorová vozidla v provozu na pozemních komunikacích je povinen zajistit, aby jím prodávané pohonné hmoty svou jakostí odpovídaly požadavkům stanoveným prováděcím právním předpisem.

(5) Prováděcí právní předpis stanoví způsob sledování a monitorování jakosti pohonných hmot v oblasti jejich výroby, dovozu a prodeje a způsob vypracování a podávání zpráv mezinárodním orgánům a organizacím z oblasti sledování a monitorování jakosti pohonných hmot.

§ 80

(5) Česká obchodní inspekce kontroluje jakost pohonných hmot u výrobce, prodávajícího a dovozce podle zvláštního právního předpisu¹²⁾, sleduje a monitoruje jakost pohonných hmot v souladu s prováděcím právním předpisem vydaným podle § 77 odst. 5 umístění, rozměry a obsah štítku a plakátu s údaji o spotřebě pohonných hmot a emisích CO2 v souladu s prováděcím právním předpisem při prodeji nově vyrobeného osobního automobilu a dodržování povinnosti výrobce stanovené v § 24 odst. 2 písm. n). Provádění rozborů je zajišťováno prostřednictvím pověřených osob. Česká obchodní inspekce je povinna jednou měsíčně oznamovat zjištěné údaje o jakosti pohonných hmot za uplynulý kalendářní měsíc Ministerstvu průmyslu a obchodu.

§ 91

Závěrečná ustanovení

(1) Ministerstvo vydá vyhlášku k provedení § 2 odst. 5 až 8, § 4 odst. 7, § 5 odst. 3, § 7 odst. 2 a 4, § 18 odst. 4, § 19 odst. 5 a 8, § 25 odst. 2, § 31 odst. 1 a 2, § 33 odst. 2, § 36 odst. 2 a 3, § 44 odst. 6, § 45 odst. 1, 5 a 6, § 47 odst. 4, § 48 odst. 1 a 4, § 53 odst. 2, § 54 odst. 6, § 57 odst. 3, § 58 odst. 1 písm. b) a c), § 60 odst. 3, § 62 odst. 2, § 63 odst. 5, § 66 odst. 3, § 67 odst. 1 písm. b) a c), § 69 odst. 3, § 71 odst. 2, § 72 odst. 3, § 74 odst. 1, § 76 odst. 1, § 78 odst. 1 a 3, § 79 odst. 5, § 83 odst. 5 písm. b) a § 87.

(2) Ministerstvo průmyslu a obchodu vydá vyhlášku k provedení § 77 odst. 2 až 5.

(3)(2) Ministerstvo životního prostředí vydá vyhlášku k provedení § 37 písm. b).

(4)(3) Ministerstvo dopravy a spojů v dohodě s Ministerstvem životního prostředí a Ministerstvem zemědělství vydá vyhlášku k provedení § 78 odst. 3.

(5)(4) Výrobci silničních vozidel, systémů vozidel, konstrukčních částí vozidel a samostatných technických celků vozidel, zvláštních vozidel a ostatní osoby zúčastněné na schvalování nebo uznávání technické způsobilosti typu jsou povinni dodržovat technické předpisy vydávané

a) na základě mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána,⁷⁾ vydávané Evropskou hospodářskou komisí při Organizaci spojených národů,

b) na základě Evropské mezinárodní silniční dohody o přepravě nebezpečných věcí (ADR),¹⁴⁾

c) na základě Evropské dohody o práci osádek vozidel v mezinárodní silniční dopravě (AETR),¹⁵⁾

d) podle článku 7 Evropské dohody zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé,¹¹⁾ a to ve znění přijatém Českou republikou. Tyto technické předpisy se uveřejňují ve Věstníku dopravy a jsou k dispozici na ministerstvu.

Platné znění příslušné části zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, s vyznačením navrhovaných změn

§ 19

Obecné užívání

(1) V mezích zvláštních předpisů upravujících provoz na pozemních komunikacích²⁾ a za podmínek stanovených tímto zákonem smí každý užívat pozemní komunikace bezplatně obvyklým způsobem a k účelům, ke kterým jsou určeny (dále jen "obecné užívání"), pokud pro zvláštní případy nestanoví tento zákon nebo zvláštní předpis⁹⁾ jinak. Uživatel se musí přizpůsobit stavebnímu stavu a dopravně technickému stavu dotčené pozemní komunikace.

(2) Dálnice, silnice a místní komunikace, jejich součásti a příslušenství je zakázáno znečišťovat nebo poškozovat. Na dálnicích, silnicích a místních komunikacích je dále zakázáno

a) neoprávněně odstraňovat, zakrývat, přemísťovat, osazovat nebo pozměňovat dopravní značky a dopravní zařízení, anebo na těchto věcech cokoliv umisťovat,

b) používat pásová a jiná vozidla, jejichž kola nejsou opatřena pneumatikami nebo gumovými obručemi, nebo používat jiné stroje a zařízení, které mohou způsobit poškození komunikace; výjimečně lze povolit jako zvláštní užívání (§ 25) použití silnice nebo místní komunikace pásovými vozidly Armády České republiky nebo historickými vozidly,

c) používat sněhové řetězy v úsecích, kde vozovka není dostatečně pokryta sněhovou nebo ledovou vrstvou,

d) používat hroty v pneumatikách, pokud zvláštní předpis¹⁰⁾ nestanoví jinak,

e) vypouštět vodu, splašky a jiné tekuté odpady,

f) rozjíždět dočasné skládky údržbových hmot, otáčet zemědělské nebo lesní stroje a potahy při provádění polních nebo lesních prací,

g) odstavovat silniční vozidlo, které je trvale technicky nezpůsobilé k provozu¹⁰⁾ a není opatřeno státní poznávací značkou¹¹⁾ nebo které je zjevně trvale technicky nezpůsobilé k provozu (dále jen "vrak").,

h) umisťovat nebo provozovat pojízdné nebo přenosné zařízení, které je určeno k prodeji zkapalněných ropných plynů (čerpací stanice).

(3) Vlastník vraku je povinen na výzvu vlastníka dálnice, silnice nebo místní komunikace odstranit vrak do dvou měsíců od doručení výzvy k odstranění. Neučiní-li tak, odstraní a zlikviduje vrak vlastník této pozemní komunikace na náklady vlastníka vraku.

(4) Nemůže-li vlastník dálnice, silnice nebo místní komunikace zjistit vlastníka vraku, zveřejní výzvu k odstranění vraku způsobem v místě obvyklým a po marném uplynutí lhůty dvou měsíců ode dne zveřejnění výzvy odstraní a zlikviduje vrak na své náklady. Zjistí-li vlastník dálnice, silnice nebo místní komunikace vlastníka vraku dodatečně, může vůči němu uplatnit nárok na náhradu nákladů vzniklých odstraněním a likvidací vraku.

(5) Silniční správní úřad je oprávněn rozhodnout o označení místní komunikace nebo průjezdního úseku silnice nebo jejich částí, na kterých je z důvodu veřejného zájmu dočasně zakázáno stání silničních vozidel, příslušnou dopravní značkou podle zvláštního předpisu.²⁾ Rozhodnutí o označení musí být provedeno nejméně týden před dnem dočasného zákazu stání na příslušné pozemní komunikaci a na řízení silničního správního úřadu se v tomto případě nevztahují obecné předpisy o správním řízení.

(6) V případě neuposlechnutí rozhodnutí silničního správního úřadu podle předchozího odstavce je vlastník místní komunikace nebo průjezdního úseku silnice oprávněn odstranit silniční vozidlo na náklady jeho vlastníka, pokud vlastník silničního vozidla neprokáže závažné důvody, které mu znemožnily, aby silniční vozidlo odstranil včas sám; v tomto případě hradí náklady spojené s odstraněním silničního vozidla ten, na jehož žádost bylo silničním správním úřadem vydáno rozhodnutí.

P r a c o v n í n á v r h

VYHLÁŠKA

ze dne ………….. 2005,

kterou se stanoví požadavky na pohonné hmoty pro provoz vozidel na pozemních komunikacích, způsob sledování a monitorování jakosti pohonných hmot a jejich evidence

Ministerstvo průmyslu a obchodu stanoví podle § 11 zákona č. …/2005 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách)  k provedení § 2 odst. 2, § 3 odst. 1 a 2, § 4 odst. 1 a 2 a § 7 odst. 3 zákona:

§ 1

Předmět úpravy

Touto vyhláškou se v souladu s právem Evropských společenství ¹⁾ stanoví požadavky na jakost pohonných hmot pro provoz vozidel na pozemních komunikacích, způsob sledování a monitorování jakosti pohonných hmot a jejich evidence.

§ 2

Vymezení pojmů

Pro účely této vyhlášky se rozumí:

1. motorovým benzinem

   1. minerální oleje určené k pohonu spalovacích zážehových motorů uvedené pod kódy kombinované nomenklatury ²⁾ 2710 11 41, 2710 11 45 a 2710 11 49,

   2. minerální oleje s obsahem bioethylalkoholu maximálně do 5 procent objemových určené k pohonu spalovacích zážehových motorů uvedené pod

kódy kombinované nomenklatury ²⁾ 2710 11 41, 2710 11 45 a 2710 11 49,

^{______________________________________________________}

¹) Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 98/70/ES ze dne 13. října 1998 týkající se jakosti benzinu a motorové nafty, kterou se mění Směrnice Rady č. 93/12/EHS, Směrnice Komise č. 2000/71/ES ze dne 7. listopadu 2000 o přizpůsobení měřicích postupů stanovených v přílohách I, II, III a IV Směrnice č. 98/70/ES Evropského parlamentu a Rady technickému pokroku ve smyslu článku 10 uvedené směrnice, Rozhodnutí Komise č. 2002/159/ES ze dne 18. února 2002 o jednotném formuláři pro předkládání souhrnných údajů o jakosti paliv v jednotlivých státech, Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2003/17/ES ze dne 3. března 2003, kterou se mění Směrnice 98/70/ES týkající se jakosti benzinu a motorové nafty. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/30/ES ze dne 8. května 2003 o podpoře používání biopaliv nebo jiných obnovitelných paliv v dopravě (dílčí transpozice).

3. minerální oleje s obsahem bio-etyltercbutyletheru maximálně do 15 procent objemových určené k pohonu spalovacích zážehových motorů uvedené pod kódy kombinované nomenklatury ²⁾ 2710 11 41, 2710 11 45 a 2710 11 49,

4. minerální oleje obsahující současně  bioethylalkohol i bio-ethyltercbutylether tak obou uvedených složek tak, aby celkový obsah kyslíku nepřesahoval 2,7 procent hmotnostních, určené k pohonu spalovacích zážehových motorů uvedené pod kódy kombinované nomenklatury ²⁾ 2710 11 41, 2710 11 45 a 2710 11 49,

5. minerální oleje uvedené v bodě 1 až 4 s obsahem dalších kyslíkatých složek tak, aby celkový obsah kyslíku nepřesahoval 2,7 procent hmotnostních, určené k pohonu spalovacích zážehových motorů uvedené pod kódy kombinované nomenklatury ²⁾ 2710 11 41, 2710 11 45 a 2710 11 49,

2. motorovou naftou

   1. plynové oleje určené k pohonu spalovacích vznětových motorů uvedené pod kódem kombinované nomenklatury ²⁾ 2710 19 41,

2. a střední oleje určené k  pohonu spalovacích vznětových motorů uvedené pod kódem kombinované nomenklatury ²⁾ 2710 19 29,

3. plynové oleje s obsahem maximálně 5 procent objemových methylesterů mastných yselin určené k pohonu spalovacích vznětových motorů uvedené pod kódem kombinované nomenklatury ²⁾ 2710 19 41,

4. a střední oleje s obsahem maximálně 5 procent objemových methylesterů mastných kyselin, určené k pohonu spalovacích vznětových motorů uvedené pod kódem kombinované nomenklatury ²⁾ 2710 19 29,

c) biopalivem

 1. bioethylalkohol – ethylalkohol vyrobený z biomasy ³⁾ nebo biologicky obnovitelné části odpadu, určený jako příměs do motorového benzinu, který svojí jakostí odpovídá příslušné české technické normě a je uveden pod kódem kombinované nomenklatury ²⁾ 2207 20 00; jedná se o obnovitelný zdroj energie,

2. bio-ETBE (ethyltercbutylether) – ETBEethyltercbutylether vyrobený na bázi bioethylalkoholu, používaný jako příměs do motorového benzinu, a uvedený pod kódem kombinované nomenklatury ²⁾ 2909 19 00. Podíl bio-ETBE,ethyltercbutyletheru který je pokládán za biopalivo, činí 47 %procent objemových; jedná se o obnovitelný zdroj energie,

3. bionafta – methylestery mastných kyselin vyrobené z rostlinného nebo živočišného oleje s vlastnostmi motorové nafty, určené k pohonu spalovacích

^{___________________________________________________}

²) Nařízení Rady č. 2658/87 ze dne 23. 7. 1987, o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku

³) Zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 92/2004 Sb.

vznětových motorů uvedené pod kódem kombinované nomenklatury ²⁾ 3824 90 99, například methylester řepkového oleje; jedná se o obnovitelný zdroj energie,

^{___________________________________________________}

²) Nařízení Rady č. 2658/87 ze dne 23. 7. 1987, o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním

sazebníku

d) směsnou motorovou naftou motorová nafta s obsahem vyšším než 30 %procent hmotnostních methylesteru řepkového oleje určená k pohonu spalovacích vznětových motorů uvedená pod kódem kombinované nomenklatury ²⁾ 3824 90 99,

5. zkapalněnými ropnými plyny plyny určené k pohonu spalovacích zážehových motorů uvedené pod kódy kombinované nomenklatury ²⁾ 2711 12 19, 2711 12 97, 2711 13 91 a 2711 13 97,

5. stlačeným zemním plynem plyn určený k pohonu spalovacích zážehových motorů

uvedený pod kódem kombinované nomenklatury ²⁾ 2711 21 00,

5. ropnými složkami vybrané ropné výrobky užívané pro výrobu pohonných hmot pro spalovací vznětové motory,

5. motorovým benzinem s velmi nízkým obsahem síry motorový benzin (písmeno a), který vykazuje maximální obsah síry 10 mg/kg,

5. motorovou naftou s velmi nízkým obsahem síry motorová nafta (písmeno b), která vykazuje maximální obsah síry 10 mg/kg.

§ 3

Biopaliva, obnovitelný zdroj energie

(1) Podíl biopaliv na celkovém množství motorového benzinu a motorové nafty, které osoby podnikající v oblasti výroby, dovozu a prodeje motorového benzinu a motorové nafty dodají na trh v České republice k přímému použití pro pohon motorů v  příslušném kalendářním roce, je stanoven ve výši 2 % jako indikativní cíl, kterého by mělo být dosaženo k  31. prosinci 2005. K termínu 31. prosince 2010 by mělo být dosaženo indikativního cíle ve výši 5,75 %. Podíl se stanovuje na základě energetického obsahu příslušných paliv, pro jehož určení jsou v příloze č. 13 uvedeny hodnoty fyzikálních veličin. Toto ustanovení se netýká nákupu a prodeje pohonných hmot při zajišťování vyskladňování a obměn nouzových zásob pohonných hmot.

Biopaliva mohou být na trhu k dispozici jako:

a) čistá biopaliva v souladu s příslušnými normami jakosti,

b) biopaliva ve směsích s  ropnými složkami v  souladu s  příslušnými normami

jakostinebo,

c) kapaliny odvozené od biopaliv, například bio-ETBEethyltercbutylether.

§ 4

Jakost pohonných hmot

(1) Požadovaná jakost je splněna, odpovídá-li motorový benzin příslušné české technické normě ⁴⁾ a splňuje jakostní ukazatele stanovené v příloze č. 1 této vyhlášky.

_____________________

⁴ ) ČSN EN 228

(2) Od 1. ledna 2009 nesmí žádný motorový benzin vykazovat větší obsah síry než 10 mg/kg.

(3) Požadovaná jakost je splněna, odpovídá-li motorová nafta příslušné české technické normě ⁵⁾ a splňuje jakostní ukazatele stanovené v příloze č. 2 této vyhlášky.

(4) Od 1. ledna 2009 nesmí žádná motorová nafta vykazovat větší obsah síry než 10 mg/kg.

(5) Motorová nafta pro arktické klima na trhu nemusí splňovat v hodnotě cetanového čísla požadavky podle přílohy č. 2 této vyhlášky, ale musí splňovat požadavky příslušné české technické normy ⁵⁾.

(6) Požadovaná jakost je splněna, odpovídá-li bioethylalkohol určený jako příměs do motorového benzinu příslušné české technické normě ⁶⁾. Samostatné užití bioethylalkoholu je možné jen v případě, pokud je toto biopalivo předepsáno výrobcem motorů.

(7) Požadovaná jakost je splněna, odpovídá-li bionafta příslušné české technické normě ⁷⁾. Samostatné užití bionafty je možné jen v případě, pokud je toto biopalivo předepsáno výrobcem motorů.

(8) Požadovaná jakost je splněna, odpovídá-li směsná motorová nafta příslušné české technické normě ⁸⁾. Užití směsné motorové nafty je možné jen v případě, pokud je toto palivo předepsáno výrobcem motorů.

(9) Požadovaná jakost je splněna, odpovídají-li zkapalněné ropné plyny (dále jen „LPG“) příslušné české technické normě ⁹⁾.

(10) Požadovaná jakost je splněna, odpovídá-li stlačený zemní plyn (dále jen „CNG“) příslušné české technické normě ¹⁰⁾.

§ 5

Způsob sledování jakostních ukazatelů

pohonných hmot

(1) Sledování jakostních ukazatelů pohonných hmot se provádí pomocí rozborů odebraných vzorků. Odběr vzorků se provádí na všech výdejních, skladovacích a prodejních místech a s jejich souhlasem je možný též přímo u uživatelů pohonných hmot.

(2) Odběr vzorků a porovnání výsledků zkoušek musí u jednotlivých pohonných hmot odpovídat příslušné české technické normě ¹¹⁾.

__________________________

⁵) ČSN EN 590

⁶) ČSN 65 6511

⁷) ČSN EN 14214

⁸) ČSN 65 6508

⁹) ČSN EN 589

¹⁰⁾ ČSN 38 6110

¹¹) ČSN EN ISO 3170, ČSN EN 14275, ČSN EN ISO 4257, ČSN EN ISO 4259

(3) Při každém odběru vzorku se sepíše protokol, který musí obsahovat:

1. evidenční číslo protokolu evidovaného Českou obchodní inspekcí (dále jen „ČOIinspekce“)

2. označení kontrolované osoby:

1. jde-li o fyzickou osobu, jméno, popřípadě jména a příjmení (dále jen „jméno“), popřípadě obchodní firmu, bydliště, popřípadě místo podnikání, identifikační číslo (bylo-li přiděleno),

2. jde-li o právnickou osobu, obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo (bylo-li přiděleno),

c) datum, čas a místo skutečného odběru vzorku,

d) označení výdejního stojanu nebo skladovací nádrže, ze které byl vzorek odebrán,

e) druh pohonné hmoty s určením dle příslušných českých technických norem ¹²⁾,

f) číslo pečeti, označení vzorku a uvedení jeho množství,

g) jméno, číslo služebního průkazu a podpis pracovníka inspekce pověřeného k plnění kontrolních úkolů (dále jen „inspektora“) a v případě, že odběr vzorků provádí přizvaná pověřená odborně způsobilá osoba, i její jméno a podpis,

h)jména ostatních přizvaných osob zúčastněných při odběru vzorku a jejich podpisy.

(4) Protokol se pořizuje ve dvou vyhotoveních, která musí být podepsána inspektorem, kontrolovanou osobou, přizvanou pověřenou odborně způsobilou osobou provádějící odběr vzorku a ostatními přizvanými osobami. Jedno vyhotovení protokolu si ponechá inspekce. Druhé vyhotovení protokolu obdrží kontrolovaná osoba.

(5) Četnost odběru minimálního počtu vzorků pohonných hmot za rok pro posouzení jejich jakosti je stanovena v příloze č. 3 této vyhlášky.

(6) Sledování jakosti pohonných hmot se provádí pouze zkušebními analytickými metodami stanovenými příslušnými českými technickými normami.

(7) Při sledování jakosti se sleduje zejména:

2. u motorového benzinu:

1. oktanové číslo výzkumnou metodou,

2. oktanové číslo motorovou metodou,

3. hustota při 15 ^oC,

4. tlak par stanovený metodou DVPE (Dry Vapour Pressure Equivalent – „Ekvivalent

suchých par za tlaku“) - pouze v  letním a zimním období (od 1. 5. do 30. 9. a od

1. 11. do 31. 3.),

5. destilace:

- odpařené množství při 70 ^oC,

¹²) ČSN EN 228, ČSN EN 590, ČSN EN 14214 , ČSN 65 6508, ČSN EN 589, ČSN 38 6110

- odpařené množství při 100 ^oC,

- odpařené množství při 150 ^oC,

- konec destilace,

6. složení uhlovodíků:

- olefiny,

- aromáty,

- benzen,

7. obsah kyslíku,

8. obsah kyslíkatých látek:

- methylalkohol,

- ethylalkohol,

- isopropylalkohol,

- terc-butylalkohol,

- isobutylalkohol,

- ethery obsahující 5 nebo více atomů uhlíku v molekule,

- z toho ethyl-terc-butylether,

- jiné kyslíkaté látky,

9. obsah síry,

10. obsah olova,

11. obsah draslíku (pouze u  benzinu s  oktanovým číslem min. 91 stanoveným výzkumnou metodou a s  aditivem proti nadměrnému opotřebení ventilových sedel, přidávaným výrobcem),

3. u motorové nafty:

1. cetanové číslo,

2. cetanový index,

3. hustota při 15 ^oC,

4. destilace:

- odpařené množství při 250 ^oC,

- odpařené množství při 350 ^oC,

- 95% (v/v) předestiluje při teplotě max. … ^oC,

4. polycyklické aromatické uhlovodíky,

5. obsah síry,

6. filtrovatelnost – pouze v přechodném a zimním období (od 1. 10. do 14. 4.),

7. teplota vylučování parafinů – pouze v zimním období (od 16. 11. do 28. /29. 2.),

8. bod vzplanutí,

9. obsah esterů,

4. u  bionafty:

1. obsah esteru,

2. hustota při 15 ^oC,

3. cetanové číslo – každý pátý odebraný vzorek,

4. filtrovatelnost - pouze v přechodném a zimním období (od 1. 10. do 14. 4.),

5. číslo kyselosti,

6. korozivní působení na měď,

7. obsah síry,

8. obsah vody,

9. obsah sulfátového popela,

10. obsah fosforu,

11. obsah volného a vázaného glycerolu,

12. obsah alkalických kovů (sodík a draslík),

13. bod vzplanutí,

d) u  směsné motorové nafty,

1. cetanové číslo,

2. cetanový index,

3. hustota při 15 ^oC,

4. destilace:

- odpařené množství při 250 ^oC,

- odpařené množství při 350 ^oC,

- 95% (v/v) předestiluje při teplotě max. … ^oC,

5. obsah síry,

6. filtrovatelnost – pouze v přechodném a zimním období (od 1. 10. do 14. 4.),

7. teplota vylučování parafinů – pouze v zimním období (od 16. 11. do 28. /29. 2.),

8. bod vzplanutí,

9. obsah esteru,

e) u LPG:

1. oktanové číslo motorovou metodou – výpočet ze složení stanoveného

chromatografickým rozborem,

2. obsah síry,

3. obsah dienů,

4. korozivní působení na měď,

5. stanovení sirovodíku.

f) u CNG:

1. výhřevnost objemová,

2. obsah methanu,

3. celkový obsah síry.

§ 6

Dávkování aditiva

Pro vozidla s motory konstruovanými pro použití motorového benzinu olovnatého se používá aditiva, kterým je draselná sůl alkylované sulfojantarové kyseliny. Aditivum se dávkuje tak, aby koncentrace draslíku v jednom litru benzinu byla v rozmezí 5 mg až 26 mg draslíku.

§ 7

Monitorování jakosti pohonných hmot

(1) Výsledky sledování jakostních ukazatelů pohonných hmot uvedených v § 4 odst.1 až 9 za předešlý kalendářní měsíc, zasílá inspekce Ministerstvu průmyslu a obchodu vždy k  patnáctému dni následujícího měsíce na monitorovacích přehledech. Vzor monitorovacího přehledu je uveden v příloze č. 4 této vyhlášky.

19. Podklady pro vypracování ročního monitorovacího přehledu o jakosti pohonných hmot uvedených v § 4 odst. 1 až 5 a 7 až 10až 9 za  předcházející kalendářní rok, zasílá inspekce Ministerstvu průmyslu a obchodu vždy nejpozději do 31. března příslušného kalendářního roku. Tyto podklady musí být zpracovány samostatně pro každý druh pohonné hmoty na základě její specifikace. Pro motorový benzin je specifikace určena oktanovým číslem výzkumnou metodou a maximálně přípustným obsahem síry. Pro motorovou naftu, bionaftu, směsnou motorovou naftu a LPG je specifikace určena maximálně přípustným obsahem síry. Vzor podkladů pro vypracování ročního monitorovacího přehledu je uveden v přílohách č. 5 až  č. 10 této vyhlášky.

(3) Kontaktním státním orgánem ve vztahu k orgánům Evropské unie pro pravidelná hlášení o monitorování jakosti motorového benzinu a motorové nafty v České republice je Ministerstvo průmyslu a obchodu, které vždy k termínu 30. června zasílá Evropské komisi informaci o výsledku sledování jakosti uvedených paliv.

(4) Všechny osoby podnikající v oblasti výroby, dovozu a prodeje motorového benzinu, motorové nafty, směsné motorové nafty a biopaliv vedou evidenci o množství uvedených paliv, které v daném roce vyrobily, dovezly nebo prodaly na trhu České republiky v souladu s ustanovením § 3 odst. 1 této vyhlášky.

§ 8

Evidence pohonných hmot

(1) Požadované údaje o vydaných pohonných hmotách jsou uvedeny v přílohách č. 11 až č. 18 této vyhlášky.

(2) Souhrnná zpráva je vypracována na základě evidence pohonných hmot v souladu s ustanovením odst. 1 a uvádí údaje o celkovém množství jednotlivých druhů pohonných hmot vydaných v předchozím kalendářním roce.

(5) Množství benzinu, motorové nafty a směsné nafty, jakož i množství jednotlivých druhů biopaliv, dodaných na trh České republiky v  příslušném kalendářním roce pro přímé použití pro pohon motorů bude nahlášeno osobami podnikajícími v oblasti výroby, dovozu a velkoobchodu uvedených paliv, které jsou správci spotřební daně, prostřednictvím evidence vedené v rámci provozování daňového skladu, Ministerstvu průmyslu a obchodu vždy do 28. února následujícího kalendářního roku. Vzor hlášení je uveden v příloze č. 12 této vyhlášky.

Množství benzinu, motorové nafty a směsné nafty, jakož i množství jednotlivých druhů biopaliv, prodaných v distribuční síti čerpacích stanic pohonných hmot v příslušném kalendářním roce bude uvedeno ve statistických výkazech Ministerstva průmyslu a obchodu o síti a provozu čerpacích stanic pohonných hmot v rámci Programu statistických zjišťování podle zvláštního právního předpisu, který upravuje státní statistickou službu ¹²⁾ .

§ 9

Zrušovací ustanovení

Zrušuje se vyhláška č. 229/2004 Sb., kterou se stanoví požadavky na pohonné hmoty pro provoz vozidel na pozemních komunikacích a působ sledování a monitorování jejich jakosti.

§ 10

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. února 2006.