zákon č. 318/2006 Sb.

Zhodnocení platného právního stavu

Zákon č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon), s účinností od 1. ledna 2005, upravil tzv. základní přípravu v trvání tří měsíců pro vojáky před jejich povoláním do služebního poměru vojáka z povolání. Tato základní příprava byla obdobou již zrušené náhradní služby, která se vykonávala namísto základní služby. Právní úprava základní přípravy přijatá v roce 2004 byla prozatímním řešením do doby přijetí nového zákona o službě vojáků z povolání. Zrušení základní přípravy bylo součástí novely zákona o vojácích z povolání (sněmovní tisk 1161), jejíž projednávání Výbor pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky přerušil. Jedním z důvodů pro zrušení základní přípravy v dosavadním pojetí bylo zejména nedostatečné finanční a sociální zabezpečení vojáků.

Zrušení základní přípravy již projednaly obě komory Parlamentu České republiky v rámci schvalování zákona č. 112/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o životním a existenčním minimu a zákona o pomoci v hmotné nouzi. Částí čtyřicet šest tohoto zákona byla, s účinností od 1. dubna 2006, téměř celá právní úprava základní přípravy zrušena. Základní příprava byla zrušena jako jeden z druhů vojenské činné služby (§ 1 odst. 2) a dále byla zrušena pravidla pro povolání do základní přípravy, pravidla pro její nastoupení a propuštění z ní (§ 11). Administrativním nedopatřením vzniklým mimo působnost vlády a Ministerstva obrany, však byl v branném zákoně ponechán § 10. Toto ustanovení upravuje obsah základní přípravy, její délku a právní poměry vojáků v základní přípravě. Základní příprava podle tohoto ustanovení zahrnuje výcvik v ovládání vojenských zbraní a vojenské techniky a výcvik v plnění bojových úkolů před povoláním do služebního poměru vojáka z povolání. Základní příprava měla trvat 3 měsíce, měla začínat dnem nastoupení jejího výkonu u vojenského útvaru a končit dnem propuštění od vojenského útvaru. Průběh základní přípravy měl být obdobný průběhu náhradní služby podle zákona č. 220/1999 Sb., o průběhu základní nebo náhradní služby a vojenských cvičení a o některých právních poměrech vojáků v záloze, ve znění zákona č. 128/2002 Sb. Toto ustanovení však není způsobilé vyvolávat právní účinky, neboť je ustanovením solitérním, které bez zrušených ustanovení nemůže zakládat prakticky žádná práva a povinnosti.

Hlavní principy navrhované právní úpravy

Napravit uvedené administrativní nedopatření lze v současné době pouze přímou novelou branného zákona; navrhuje se proto novela, kterou by byl § 10 zrušen.

V souladu s ustanovením § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, se navrhuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky, aby s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení, protože je v zájmu právní jistoty vojáků, aby komplexní zrušení základní přípravy bylo účinné co nejdříve.

Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána

Návrh předkládaného zákona je v souladu s  ústavním pořádkem i s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána a není v rozporu s právem Evropské unie.

Další možné dopady zákona

Návrh zákona není spojen s požadavky na navýšení prostředků ze státního rozpočtu České republiky. Rovněž se nepředpokládají sociální dopady, dopady na životní prostředí ani dopady na rovné postavení mužů a žen.