1. Zhodnocení platného právního stavu, odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy
Dosavadní právní úprava obsažená v zákoníku práce obsahuje pouze úpravu odpovědnosti za škodu vzniklou žákům základních škol, nikoliv dětem v mateřských školách. Těm se za škodu odpovídá podle jiného právního předpisu. Současný stav může způsobit problémy, pokud jedna právnická osoba provozuje jak základní školu, tak i mateřskou školu: v takovém
– nikoli výjimečném - případě by ředitel těchto škol musel uzavřít dvě zcela rozdílné pojistné smlouvy, což obecně není žádoucí.
Tento problém přitom není příliš známý, pojišťovny navíc v minulých letech tento rozdílný právní stav pomíjely a ředitele škol na existující rozdíly v právní úpravě neupozornily. Právě při nesjednání speciální pojistné smlouvy pro mateřskou školu mohlo dojít ke zkrácení plnění, případně nulovému plnění, ze strany pojišťovny při úrazu dítěte v mateřské škole.
Z těchto důvodů se navrhovatelé rozhodli předložit novelu, která současný právní stav sjednotí. To je na místě tím spíš, že byla zavedena povinná předškolní docházka a pro odlišný přístup k oběma kategoriím subjektů – žákům a dětem – v tomto směru neexistuje přesvědčivý důvod.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky
Předkládaný návrh je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
3. Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie
Na právní úpravu obsaženou v předloženém návrhu se právní předpisy Evropské unie nevztahují.
4. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána
Navrhovaná úprava není v rozporu s mezinárodními smlouvami dle článku 10 Ústavy České republiky.
5. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky a dále sociální dopady a dopady na životní prostředí
S přijetím navrhované právní úpravy není spojeno zvýšení nákladů státního rozpočtu, nepředpokládáme ani zvýšení nákladů rozpočtů krajů. Obecní či ostatní veřejné rozpočty, především příspěvkových organizací obcí, které vykonávají činnost školy, mohou být zatížené nepatrným zvýšením ceny pojistného. Toto navýšení bude vyváženo jednotností a přehledností právní úpravy, nezanedbatelný je také aspekt v podobě posílení ochrany dětí v mateřských školách. Navržená právní úprava nemá dopad na životní prostředí, obtížné je také hovořit o jejích jednoznačných sociálních dopadech.
6. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů
Předložený návrh nemá negativní vliv na ochranu soukromí a osobních údajů.
7. Zhodnocení korupčních rizik
V důsledku přijetí navrhovaných změn nedojde ke zvýšení korupčních rizik.
8. Odůvodnění návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení
Z důvodu naléhavosti přijetí navrhované právní úpravy, která je dána především potřebou sjednocení rozdílné úpravy pro základní a mateřské školy, předkladatelé navrhují, aby Poslanecká sněmovna v souladu s § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení.
Čl. I
Vložením tohoto ustanovení dochází ke sjednocení právní úpravy pro základní školy a mateřské školy.
Čl. II
Účinnost zákona je navržena tak, aby účinnost zákona nastala ve velmi krátkém čase, což je potřebné v souvislosti s výše odůvodněnou potřebou přijetí této novely, na níž je podle přesvědčení navrhovatelů naléhavý obecný zájem ve smyslu § 3 odst. 3 zákona o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů.
V Praze 4. dubna 2019
Věra Kovářová v. r. Jana Krutáková v. r. Jan Farský v. r. Petr Gazdík v. r. Petr Pávek v. r. Vít Rakušan v. r.