Navrhovaný převod finančních prostředků ve výši 2 miliard Kč na výstavbu domů pro seniory umožní takto uvolněné prostředky účelně použít na jejich realizaci. Navrhovaná úprava alespoň částečně vyřeší nedostatek míst v těchto domovech.
Současný stavpočtu lůžek v domovech důchodců zřizovaných obcemi a kraji v ČR činí cca 38,5 tisíc a cca 1,8 tisíc lůžek v neziskovém nestátním sektoru. Tato kapacita zdaleka nestačí poptávce. V současné době je evidováno v ČR cca 50 tisíc žádostí o umístění do domovů důchodců, kterým nemohlo být vyhověno a žadatelé jsou zařazeni do pořadníků čekatelů na umístění.Čekací doba na umístění je i 4-5 let (z toho např. v Praze je cca 9 tis. čekatelů).Demografická křivka stáří obyvatelstva se zvyšuje, a tím samozřejmě roste poptávka po místech v těchto zařízeních. V budoucnu by tak mohlo dojít až k jejich kritickému nedostatku. Smyslem této novely je zlepšit postavení seniorů ve společnosti a zajistit jim důstojné stáří.
Investiční dotace MPSV ze státního rozpočtu jsou v kapitole 313. MPSV eviduje nyní cca 150 investičních záměrů. Na výstavbu nových kapacit, rekonstrukce a modernizace stávajících domovů důchodců je třeba cca 5 miliard Kč a další požadavky průběžně přibývají.
Na rozdělení dotací na investiční činnost pro domovy důchodců může MPSV vyčlenit ročně 250-300 miliónů Kč. Tato částka pokrývá asi 6% celkových požadavků. Investice z rozpočtů krajů a obcí jsou prakticky zanedbatelné a řeší jen nejnutnější drobné akce jako jsou havarijní stavy, mimořádné situace apod.
Vyčlenění 2 miliard Kč na výše uvedené potřeby napomůže poměrně znatelně řešit uvedenou situaci, a to i systémově.Předkladatelé upozorňují, že předloha řeší obdobnou problematiku jako původní návrh zákona – sněmovní tisk 1135. Protože však dochází ke zrušení Fondu národního majetku ČR a příslušné právní úpravy, reagují na aktuální právní stav předložením nového návrhu zákona.S ohledem na naléhavost řešení výše popsané situace navrhovatelé žádají o projednání této předlohy v souladu s ustanovením § 90 , odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu PSP ČR, v platném znění .
Záměr předkladatelů popsaný v obecné části důvodové zprávy se navrhuje novelizací zákona č. 178/2005 Sb., a to § 5, kde příslušná legislativní úprava umožní převedení finančních prostředků ve výši 2 mld Kč Ministerstvu práce a sociálních věcí .
Dopad na státní rozpočet
Předložený návrh má dopad na veřejné rozpočty na straně příjmů i výdajů státního rozpočtu v celkové výši 2 mld Kč, v případě realizace projektů obcí a krajů bude mít dopad na jejich rozpočty na straně příjmů ve výši poskytnutých dotačních prostředků.
Soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem
Návrh novely je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Soulad navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, slučitelnost s právními akty Evropských společenství
Návrh zákona není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika v této oblasti vázána.
V Praze 21.prosince 2005
Michal Hašek, v.r.
Michal Kraus, v.r.
Jiří Dolejš, v.r.
Konsolidovaný text ustanovení Zákona 178/2005 Sb., ze dne 28.dubna 2005, o zrušení Fondu národního majetku a o působnosti Ministerstva financí při privatizaci majetku České republiky (zákon o zrušení Fondu národního majetku), který je dotčen navrhovanou novelou:
ČÁST DRUHÁ
PRIVATIZACE MAJETKU STÁTU
§ 5
(1) V souladu s rozhodnutím vydaným podle zvláštního právního předpisu2) po dni nabytí účinnosti tohoto zákona přísluší ministerstvu hospodařit s majetkem zrušených státních podniků nebo jiných státních organizací nebo s vyňatými částmi tohoto majetku, jakož i s majetkem, který na ministerstvo přejde z Pozemkového fondu České republiky.
(2) O majetku, se kterým přísluší hospodařit ministerstvu a na který je vydáno rozhodnutí o privatizaci, vede ministerstvo zvláštní evidenci.
(3) Majetek určený k privatizaci, výnosy z prodeje tohoto majetku a zisk z účasti státu v obchodních společnostech lze použít pouze k těmto účelům:
a) k vyrovnání nároků oprávněných osob podle zvláštních právních předpisů,3)
b) na základě rozhodnutí o privatizaci
1. k vložení do akciové společnosti nebo společnosti s ručením omezeným a k nakládání s účastmi na těchto společnostech,
2. k prodeji majetku podniku nebo jeho části nebo k prodeji majetkové účasti v obchodní společnosti,
3. k převodu na obce, na dobrovolné svazky obcí nebo na kraje,
4. k převodu pro účely nemocenského, důchodového a zdravotního pojištění a státní politiky zaměstnanosti,
5. k převodu na Nadační investiční fond pro účely podpory nadací určených Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky na návrh vlády,
6. k převodu na Pozemkový fond České republiky, jde-li o majetek sloužící zemědělské výrobě, nebo
7. k převodu na obecně prospěšné společnosti,
c) v souladu s rozhodnutím vlády
1. k plnění závazků podniků určených k privatizaci, zejména závazků z úvěrů zajištěných zástavním právem,
2. k financování výdajů na činnost státních podniků, jejichž část byla zprivatizována a které je nezbytně nutné zachovat, zejména z důvodů nedořešených nároků oprávněných osob podle zvláštních právních předpisů,
3. k úhradě nákladů spojených s odstraňováním škod na životním prostředí způsobených dosavadní činností podniku,
4. k vyrovnání rozpočtu Pozemkového fondu České republiky,
5. k převodu na Státní fond dopravní infrastruktury,
6. k převodu na Státní fond rozvoje bydlení,
7. k převodu na Státní fond životního prostředí České republiky,
8. k úhradě ztrát vzniklých České konsolidační agentuře v souvislosti s plněním úkolů stanovených jí rozhodnutím vlády,
9. k doplnění zdrojů České inkasní, s. r. o. na úhradu jejích závazků v souvislosti s plněním úkolů stanovených jí rozhodnutím vlády,
10. k úhradě nákladů a podpoře investičních a neinvestičních akcí spojených s nápravou škod způsobených na životním prostředí těžbou nerostů a na revitalizaci dotčených území,
11. k finanční podpoře projektů rozvoje území určených pro průmyslové využití schválených vládou, nebo
12. k posílení finančních zdrojů na úhradu závazků vůči České národní bance splatných nejpozději v roce 2007 a spojených s konsolidací bankovního sektoru a rozdělením České a Slovenské Federativní Republiky,
13. k převodu do státních finančních aktiv na částečné pokrytí rozpočtové úhrady kupní ceny za úplatný převod akcií společnosti ČEPS, a. s. od společnosti ČEZ, a. s. do majetku státu spravovaného Ministerstvem financí,
d) k nákupu majetku a majetkových účastí, ke kterým má stát předkupní právo,
e) k úhradě nákladů restitučních a privatizačních soudních sporů, které je povinno hradit ministerstvo, případně i k úhradě souvisejících škod způsobených ministerstvem a před účinností tohoto zákona Fondem,
f) k úhradě poplatků spojených s prodejem akcií na regulovaném trhu cenných papírů, nebo prostřednictvím zprostředkovatele,
g) k úhradě závazků bývalé státní organizace České dráhy, které přešly k 1. lednu 2003 na státní organizaci Správa železniční dopravní cesty, jde-li o výnosy z privatizace majetku státu, který na základě zvláštního právního předpisu4) přešel do hospodaření státní organizace Správa železniční dopravní cesty,
h) k úhradě nákladů spojených s projednáváním a realizací privatizačních projektů.
i) k převodu 2 mld. Kč Ministerstvu práce a sociálních věcí na podporu výstavby domovů důchodců.“.
(4) Ministerstvo je povinno při postupu podle odstavců 1 a 2 dodržovat pravidla pro poskytování veřejných podpor, která vyplývají z přímo použitelných předpisů Evropských společenství.
____________________________________
2) Zákon č. 92/1991 Sb. , o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, ve znění pozdějších předpisů.
3) Například zákon č. 403/1990 Sb. , o zmírnění následků některých majetkových křivd, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 87/1991 Sb. , o mimosoudních rehabilitacích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 229/1991 Sb. , o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů.
4)
Podpisová listina
k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 178/2005 Sb., o zrušení Fondu národního majetku České republiky a o působnosti Ministerstva financí při privatizaci majetku České republiky (zákon o zrušení Fondu národního majetku) :
Michal H a š e k ………………………………………….
Michal K r a u s ………………………………………….
Jiří D o l e j š ………………………………………….