zákon č. 46/2006 Sb.

Problematika státního občanství, coby vztahu mezi státem a jeho občanem, byla a je na území dnešní České republiky upravena několika zákony. V minulosti to byl především zákon č. 194/1949 Sb., o nabývání a pozbývání československého státního občanství, ve znění pozdějších předpisů, a dále zákon č. 39/1969 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České socialistické republiky, ve znění pozdějších předpisů. V současné době je pro tuto oblast stěžejním zákon č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního občanství České republiky, ve znění pozdějších předpisů.

Vzhledem k tomu, že v minulosti často v souvislosti s tehdejší společensko-politickou situací docházelo k odchodům českých, resp. československých státních občanů do ciziny, byl v roce 1990 vydán zákon č. 88/1990 Sb., kterým se mění a doplňují předpisy o nabývání a pozbývání československého státního občanství. Tento zákon umožnil bývalým československým, resp. českým státním občanům požádat o znovunabytí státního občanství České republiky, pokud o něj přišli v době mezi 1. říjnem 1949 a 31. prosincem 1989. I přesto, že zákon č. 88/1990 Sb. byl bezesporu v oblasti státního občanství snahou o alespoň minimální zmírnění křivd způsobených minulým režimem, nevyrovnal se zcela se všemi problémy, které vyvstaly v souvislosti s navracením státního občanství bývalým občanům.

Předně zákon č. 88/1990 Sb. ponechával neošetřené případy pozbytí státního občanství před 1. říjnem 1949, tedy přede dnem účinnosti zákona č. 194/1949 Sb., o nabývání a pozbývání československého státního občanství, který byl již zmiňovaným zákonem č. 88/1990 Sb. novelizován. Dále se jednalo rovněž o poměrně krátkou lhůtu, v níž bylo možné o znovunabytí státního občanství požádat, tj. do 31. prosince 1993.

Ve snaze vyřešit výše popsané problémy byl tedy dne 29. července 1999 vydán zákon č. 193/1999 Sb., o státním občanství některých bývalých československých státních občanů (dále jen „zákon č. 193/1999 Sb.“). Zákon č. 193/1999 Sb. umožňuje bývalým československým občanům, kteří pozbyli státní občanství Československé republiky, Československé socialistické republiky, České socialistické republiky nebo České republiky v období od 25. února 1948 do 28. března 1990 propuštěním ze státního svazku nebo v souvislosti s nabytím státního občanství jiného státu, s nímž měla nebo má Česká republika uzavřenu smlouvu upravující otázku zamezení vzniku dvojího státního občanství, nabýt státního občanství České republiky na základě prohlášení o státním občanství České republiky. Tato možnost se rovněž vztahuje na občana, který neměl státní občanství České socialistické republiky nebo České republiky a který by se stal k 1. lednu 1969 státním občanem Slovenské socialistické republiky, případně na bývalého státního občana Slovenské socialistické republiky, ovšem pouze za předpokladu splnění v zákoně podrobně vymezených podmínek.

Možnost znovunabytí českého státního občanství je vnímána českými krajanskými komunitami v zahraničí více než pozitivně. Z toho - a samozřejmě také ze samotného smyslu zákona č. 193/1999 Sb. - je patrné, že zákonem č. 193/1999 Sb. došlo k velmi vstřícnému kroku v oblasti nápravy křivd, k nimž došlo v době komunistického režimu.

Přestože je zákon č. 193/1999 Sb. platnou součástí našeho právního řádu, nelze jej v současné době aplikovat. Aplikaci brání ustanovení § 5 tohoto zákona, v němž je zakotvena pětiletá prekluzívní lhůta, jejímž uplynutím právo činit prohlášení o státním občanství České

republiky zaniklo. Praxe fungování zákona č. 193/1999 Sb. však ukázala, že vzhledem k rozlehlosti území, na kterých bývalí českoslovenští občané žijí, se informace o možnosti využít oprávnění v něm zakotveného rozšiřuje postupně a že žádostem podaným po uplynutí zákonné lhůty nebylo možno vyhovět. Rovněž nebyl shledán reálný důvod, proč by mělo být dané zákonné oprávnění časově omezováno.Vzhledem k tomu se navrhuje aplikaci zákona č. 193/1999 Sb. opětovně umožnit.

Předložený návrh zákona je plně v souladu s Ústavou a Listinou základních práv a svobod a není v rozporu s právem ES.

Z navrhované změny zákona o státním občanství některých bývalých československých občanů nevyplývají zvýšené ekonomické nároky na státní rozpočet ani na bilanci pracovních sil.