Zákonem č. 367/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony došlo ke změně způsobu výplaty podpory v nezaměstnanosti, podpory při rekvalifikaci a kompenzaci odstupného, kdy ustanovení § 53 odst. 1 zní:
„(1) Podpora v nezaměstnanosti a podpora při rekvalifikaci se vyplácí v české měně, převodem na platební účet určený uchazečem o zaměstnání, nebo v hotovosti, anebo využitím
83)
platební funkce karty sociálních systémů, a to podle rozhodnutí uchazeče o zaměstnání. Způsob výplaty určuje příjemce dávky.“.
Zákonem č. 401/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, došlo z důvodu sjednocení právní úpravy způsobu výplaty podpor v nezaměstnanosti, při rekvalifikaci a kompenzaci odstupného s právní úpravou v oblasti nepojistných sociálních dávek k úpravě ustanovení § 53 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, které s účinností do 1. ledna 2013 zní:
„(1) Podpora v nezaměstnanosti, podpora při rekvalifikaci a kompenzace podle § 44b se
83)
vyplácí v české měně prostřednictvím karty sociálních systémů, a to převodem na platební účet určený uchazečem o zaměstnání, v hotovosti nebo využitím platební funkce karty sociálních systémů. Způsob výplaty určuje příjemce dávky.“.
V zákoně č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění zákona č. 401/2012 Sb., byl upraven způsob výplaty dávek pěstounské péče, kdy ustanovení § 47t odst. 4 zní:
„(4) Dávky pěstounské péče se vyplácejí v české měně prostřednictvím karty sociálních systémů, a to převodem na platební účet určený příjemcem, v hotovosti, nebo využitím platební funkce karty sociálních systémů. Způsob výplaty určuje příjemce dávky. Oprávněná osoba je povinna v žádosti uvést, kterým z uvedených způsobů jí má být dávka vyplácena. Požádá-li příjemce dávky o změnu způsobu výplaty dávky, je krajská pobočka Úřadu práce povinna provést změnu způsobu výplaty dávky od kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž byla žádost o změnu výplaty doručena.“.
Výplata má tedy podle výše uvedených zákonů probíhat prostřednictvím karty sociálních systémů.
V době přípravy a přijetí uvedeného zákona bylo předpokládáno, že karta sociálních systémů již bude příjemcům podpor v nezaměstnanosti, při rekvalifikaci a klientům pobírajícím kompenzaci odstupného a příjemcům dávek pěstounské péče průběžně vydávána a nebyla tak ve výši uvedených zákonech stanovena přechodná doba pro případy, kdy tomu tak nebude.
Z výše uvedených důvodů a s ohledem na posílení právní jistoty příjemců uvedených dávek jsou navrhovány legislativní změny, které řeší přechodné období pro výplatu těchto podpor a dávek.
Navrhované řešení je v souladu ústavním pořádkem České republiky.
Návrh je v souladu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a je slučitelný s předpisy Evropské unie, jakož i s judikaturou jejích soudních orgánů a obecnými právními zásadami práva Evropské unie.
Návrh zákona není implementací aktů Evropské unie a je zcela v souladu s požadavky vyhlášených mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána a s judikaturou Evropského soudu pro lidská práva.
Návrh neklade zvýšené nároky na státní rozpočet ani rozpočty krajů a obcí.
K části první
K 31. prosinci 2012 zaniká nárok na dávky pěstounské péče ze systému dávek státní sociální podpory a s účinností od 1. ledna 2013 jsou dávky pěstounské péče nově upraveny v zákoně č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. V důsledku této změny bude nezbytné, aby všichni pěstouni a další oprávněné osoby podali po 1. lednu 2013 u příslušné krajské pobočky Úřadu práce ČR nové žádosti o přiznání dávek pěstounské péče. Protože většině pěstounů a dalších oprávněných osob nebyla karta sociálních systémů zatím vydána, navrhuje se, aby do dne vydání karty sociálních systémů v období od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2013 si mohl příjemce dávek pěstounské péče sám zvolit takový způsob výplaty dávky, který je pro něho nejpřijatelnější. Tímto způsobem bude zajištěna plynulá výplata dávek pěstounské péče oprávněným osobám po opětovném posouzení nároku na tyto dávky v důsledku výše popsané změny zákonné úpravy s účinností od 1. ledna 2013.
K části druhé
Navrhuje se, aby do dne vydání karty sociálních systémů v období od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2013 si mohl příjemce dávky sám zvolit takový způsob výplaty dávky, který je pro něho nejpřijatelnější.
K části třetí
Navrhuje se účinnost předloženého návrhu zákona stanovit dnem jeho vyhlášení. Důvodem je časová naléhavost spočívající v naléhavé potřebě zajistit po 1. lednu 2013 plynulé a bezproblémové vyplácení předmětných dávek a podpor.
V Praze dne 14. prosince 2012
předseda vlády
RNDr. Petr Nečas
v zastoupení místopředsedkyně vlády a ministryně obrany
Mgr. Karolína Peake v. r.
ministryně práce a sociálních věcí
Ing. Ludmila Müllerová v. r.