A. Zhodnocení platného právního stavu
Výše platové základny osob podle zákona č. 236/1995 Sb. se odvíjí od průměrné nominální měsíční mzdy na přepočtené počty zaměstnanců v nepodnikatelské sféře dosažené podle zveřejněných údajů Českého statistického úřadu za předminulý kalendářní rok. Taková úprava by tedy znamenala výrazný nárůst jejich platů i v roce 2021. Nadto vláda avizuje snížení daně z příjmů fyzických osob od 1.1.2021, v jehož důsledku čisté příjmy ústavních činitelů vzrostou.
B. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy a vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy
Vzhledem k dopadům, které měla pandemie onemocnění COVID-19 a s ní spojeným efektům na české hospodářství, považují předkladatelé za vhodné, aby se platy poslanců, představitelů a soudců v roce 2021 nezvyšovaly. Zachování současného schématu valorizace by znamenalo nárůst jejich platů způsobem neproporcionálním k ekonomické realitě zaměstnanců a živnostníků. Navrhuje se proto, aby byla platová základna pro rok 2021 „zmrazena“.
C. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky
Návrh znamená dočasné „zmrazení“ platů osob podle zákona č. 236/1995 Sb., respektuje požadavky vytyčené Ústavním soudem na materiální zajištění představitelů státní moci (zejména soudců) a je proto zcela v souladu s ústavním pořádkem.
D. Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie a zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána
Navrhovaná právní úprava je s výše uvedeným plně v souladu.
E. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty.
Lze předpokládat úsporu státního rozpočtu převyšující půl miliardy korun. Návrh nemá finanční dopady na ostatní veřejné rozpočty.
F. Zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů, zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k rovnosti mužů a žen, zhodnocení korupčních rizik a zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu
Návrh nemá dopad na ochranu soukromí a osobních údajů, rovnost mužů a žen ani na bezpečnost nebo obranu státu. Návrh není významný z hlediska korupčních rizik a nemá dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
G. Odůvodnění návrhu, aby Sněmovna vyslovila s návrhem souhlas již v prvním čtení.
Navrhovaná změna je nekomplikovaná a je žádoucí, aby byl zákon vzhledem k navrhované účinnosti schválen co nejdříve. Navrhuje se tedy, aby byl schválen v režimu podle § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.
K čl. I
Platová základna pro rok 2021 je návrhem navázána na nominální měsíční mzdu v nepodnikatelské sféře za rok 2018 tak, aby její výše odpovídala výši v roce 2020.
K čl. II
Účinnost zákona se navrhuje stanovit od 1. ledna 2021.
V Praze 19. srpna 2020
Ivan Bartoš, v. r. Jan Bartošek, v. r. Vít Rakušan, v. r. Mikuláš Ferjenčík, v. r. Olga Richterová, v. r. František Elfmark, v. r. Tomáš Martínek, v. r. František Kopřiva, v. r. Ondřej Profant, v. r. Jan Lipavský, v. r.
Dana Balcarová, v. r. Lukáš Černohorský, v. r. Vojtěch Pikal, v. r. Radek Holomčík, v. r. Petr Třešňák, v. r. Ondřej Polanský, v. r. Martin Jiránek, v. r. Marek Výborný, v. r. Ondřej Benešík, v. r. Jiří Mihola, v. r.