zákon č. 61/2005 Sb.

Čl. I

K bodu 1 (§ 1 odst. 1)

Cílem doplnění odstavce 1 je zajistit, aby Fond ve své činnosti naplňoval záměry formulované v koncepci bytové politiky schválené vládou.

K bodu 2 (§ 1 odst. 2)

Ustanovení odstavce 2 je nově doplněno o organizační složku státu, tj. Ministerstvo pro místní rozvoj, do jehož působnosti Fond patří. Touto změnou je splněn požadavek uvedený v rozpočtových pravidlech.

K bodu 3 (§ 2 odst. 1 písm. e)

Ustanovení odstavce 1 je oproti původnímu znění upraveno v písmenu e) tak, aby nebylo pochyb, že Fond může získávat platby od fyzických či právnických osob, kterým poskytne prostředky ve formě podpory; může se jednat např. o poplatek za poskytnutí ručení.

K bodu 4 (§ 2 odst. 1)

Do odstavce 1 je dále vloženo nové písmeno h) rozšiřující možnosti Fondu získat finanční prostředky. V písmenu h) se umožňuje Fondu získat finanční prostředky ve formě půjček a úvěrů. Je tomu tak proto, že především úvěr může být (pochopitelně pouze za určitých okolností, zajištění návratnosti apod.) vhodným operativním nástrojem k doplnění zdrojů Fondu, který je jednodušší než získávání prostředků cestou emise dluhopisů.

K bodu 5 (§ 2 odst. 2)

V tomto odstavci je stanoveno, že dluhopisy vydané Fondem musí být vydány v souladu se zákonem č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů.

K bodu 6 (§ 3)

V odstavci 1 je uveden způsob použití prostředků Fondu prostřednictvím čtyř podpůrných nástrojů: úvěrů, dotací kryjících část úroků z úvěrů, dotací kryjících část nákladů a ručení za část nesplacené jistiny úvěru. Ustanovení je formulováno tak, aby prostředky Fondu poskytované prostřednictvím každého z uvedených nástrojů mohly být teoreticky použity na čtyři typy činností (výstavba, pořízení, oprava a modernizace), tři typy nemovitostí (byt, bytový dům, rodinný dům) a v případě ručení i na výstavbu infrastruktury. Cílem takto široce koncipovaného ustanovení je eliminovat překážky v původním znění zákona, které bránily potřebnému zacílení při využití prostředků Fondu. Ustanovení je upraveno tak, aby se poskytování dotací a ručení vztahovalo i na úvěry poskytnuté pobočkami zahraničních bank.

V odstavci 2 je uvedeno použití prostředků Fondu pro účely, které souvisí s poskytováním podpor i s celou činností Fondu. Nově se umožňuje nákup státních dluhopisů; v písmenu g) se umožňuje hradit náklady spojené s poskytováním finančních prostředků Fondu, což jsou např. platby právnické osobě, které může Fond podle tohoto zákona svěřit realizaci některých činností spojených s poskytováním podpor; v písmenu h) se umožňuje poskytnout prostředky Fondu na informační a poradenskou činnost. V písmenu i) je umožněn nákup dluhopisů vydaných členskými státy EU a dalšími zde uvedenými státy a dluhopisů vydaných Evropskou investiční bankou; tato možnost vyplývá z budoucího členství ČR v EU.

V odstavcích 3 až 5 jsou uvedeny základní podmínky, za nichž může Fond poskytovat finanční prostředky podle § 3. Zde je nově uvedeno, že s příjemci finančních prostředků musí být uzavřena smlouva a že Fond si může od žadatelů vyžádat informace a podklady nezbytné pro rozhodnutí o poskytnutí finančních prostředků. Cílem těchto ustanovení je přispět k efektivnímu a transparentnímu nakládání s prostředky Fondu.

V odstavcích 6 a 7 je převzata stávající právní úprava.

K bodu 7 (§ 3a)

Doplněním tohoto ustanovení je umožněno Fondu vytvářet fond kulturních a sociálních potřeb.

K bodu 8 (§ 4 odst. 2)

Ustanovení je zpřesněno tak, aby vztahy mezi orgány Fondu mohly být řešeny statutem Fondu.

K bodu 9 (§ 5 odst. 2)

Nový odstavec 2 řeší situaci, kdy nedojde ke schválení rozpočtu Fondu Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky. Navržené ustanovení je obdobné, jako ustanovení § 9 zákona o rozpočtových pravidlech upravující rozpočtové provizorium.

K bodu 10 (§ 6)

Ustanovení obsahuje výčet orgánů Fondu.

K bodu 11 (§ 6a až 6c)

Ustanovení § 6a komplexně upravuje záležitosti týkající se výboru Fondu.

Ustanovení § 6b upravuje postavení a činnost dozorčí rady Fondu.

Ustanovení § 6c upravuje postavení a činnost ředitele. Oproti současnému znění jsou v odstavci 1 doplněna slova "a odvolán".

K bodu 12 (§ 7 odst. 3)

V ustanovení je původní celý název Ministerstvo pro místní rozvoj nahrazen legislativní zkratkou "ministerstvo", která byla zavedena již v § 1 odst. 2.

K bodu 13 (§ 9)

Paragraf obsahuje zmocnění pro vládu k vydání nařízení. Zmocnění je upraveno tak, aby odpovídalo změnám provedeným v § 3.

K čl. II

Ustanovení čl. II se vztahuje k úpravám účinným od dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Uvádí se zde, že návrh statutu Fondu, v němž budou promítnuty navržené změny, bude ministrem pro místní rozvoj předložen vládě ke schválení nejpozději do tří měsíců.

K čl. III

S ohledem na nutnost rychlého řešení existujících problémů se stanoví, že zákon nabude účinnosti již dnem svého vyhlášení. Výjimkou je pouze ustanovení § 3 odst. 2 písm. i), které nabude účinnosti až ve chvíli, kdy se Česká republika stane členem EU.

V Praze dne 8. října 2003

předseda vlády

PhDr. Vladimír Špidla v.r.

ministr pro místní rozvoj

JUDr. Pavel Němec, v.r.

Platné znění zákona č. 211/2000 Sb., o Státním fondu rozvoje bydlení a o

změně zákona č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech

převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České

republiky, ve znění pozdějších předpisů, ve znění zákona č. 391/2002 Sb.,

s vyznačením navrhovaných změn

ČÁST PRVNÍ

STÁTNÍ FOND ROZVOJE BYDLENÍ

§ 1

Základní ustanovení

1. Zřizuje se Státní fond rozvoje bydlení se sídlem v Olomouci (dále jen “Fond”). Účelem Fondu je podporovat rozvoj bydlení v České republicev souladu s koncepcí bytové politiky schválenou vládou České republiky.

2. Fond je právnickou osobou v působnosti Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen “ministerstvo”).

3. Majetek, s nímž Fond hospodaří, je ve vlastnictví státu.

§ 2

Příjmy Fondu

1. Příjmy Fondu tvoří

1. dotace ze státního rozpočtu,

2. příjem z vydaných dluhopisů,

3. výnosy z dluhopisů a hypotečních zástavních listů nakoupených v souladu s tímto zákonem,

4. splátky z poskytnutých úvěrů včetně příslušenství,

e) úroky z vkladů, penále, pojistná plnění a jiné platby od fyzických a právnických osob,

5. úroky z vkladů, penále, pojistná plnění a jiné platby získané v souvislosti s použitím prostředků Fondu,

6. výnosy z veřejných sbírek organizovaných Fondem, dary a dědictví ve prospěch Fondu,

7. prostředky z předvstupních a strukturálních fondů Evropských společenství,

h) přijaté půjčky a úvěry,

h) i) další příjmy, pokud tak stanoví zvláštní zákon.

(2) Dluhopisy vydané k zajištění příjmů Fondu jsou státními dluhopisy podle zvláštního právního předpisu.¹⁾

(2) Dluhopisy vydané k zajištění příjmů Fondu jsou vydávány podle zvláštního právního předpisu.¹⁾

§ 3

Použití prostředků Fondu

1. Finanční prostředky soustředěné ve Fondu lze použít

1. ke krytí části nákladů spojených s opravami, modernizací, výstavbou nebo pořízením bytů formou úvěru,

2. ke krytí části úroků z úvěrů poskytnutých bankami fyzickým právnickým osobám na opravy, modernizaci, regeneraci panelových a bytových domů, výstavbu nebo pořízení bytů,

3. ke krytí části nákladů spojených s opravami, modernizací nebo výstavbou bytů formou dotace,

4. k nákupu hypotečních zástavních listů,

5. k nákupu dluhopisů, jejichž emitentem je Česká národní banka,

6. k úhradě úvěru, za jehož splacení je podle tohoto zákona ručeno prostředky Fondu,

7. k úhradě závazků z vydaných dluhopisů,

8. k úhradě nákladů spojených se správou Fondu.

1. Finanční prostředky soustředěné ve Fondu lze k účelům uvedeným v odstavci 1 písm. a) až c) a f) až h) použít v rozsahu a za podmínek stanovených nařízením vlády.

2. Prostředky Fondu lze ručit za splacení úvěru poskytnutého bankou právnickým a fyzickým osobám ke krytí nákladů spojených s opravami, modernizací a výstavbou bytů, včetně úvěru poskytnutého bankou obci na výstavbu infrastruktury.

3. Činnosti spojené s funkcí Fondu podle odstavce 1 písm. a) a b) a podle odstavce 3 může Fond svěřit jiné právnické osobě na základě výběrového řízení vyhlášeného podle zvláštního právního předpisu.²⁾

4. Prostředků Fondu lze použít k účelům podle odstavce 1 písm. b) a c) pouze v rozsahu, v jakém příjmy Fondu uvedené v § 2 odst. 1 překročí součet rezervy vytvořené ke krytí úvěrového rizika z poskytnutého úvěru, rezervy vytvořené ke krytí závazků vzniklých ručením Fondu za splacení úvěrů a rezervy vytvořené ke krytí závazků z vydaných dluhopisů a nezbytnou výši nákladů spojených se správou Fondu.

5. Celková výše rezerv se musí rovnat součtu nejméně 20 % z celkového objemu prostředků poskytnutých Fondem ve formě úvěru a 20 % z celkového objemu záruk poskytnutých podle odstavce 2.

6. Při hospodaření Fondu se nesmí aktiva Fondu snížit pod 6 miliard Kč.

7. Zůstatky prostředků Fondu se na konci každého kalendářního roku převádějí do následujícího kalendářního roku.

8. Na poskytnutí prostředků z Fondu není právní nárok.

§ 3

Použití prostředků Fondu

1. Finanční prostředky soustředěné ve Fondu lze použít pouze na území České republiky

1. ke krytí části nákladů spojených s výstavbou, pořízením, opravami a modernizací bytů, bytových a rodinných domů formou úvěru,

2. ke krytí části úroků z úvěrů poskytnutých bankami nebo pobočkami zahraničních bank fyzickým a právnickým osobám na výstavbu, pořízení, opravu a modernizaci bytů, bytových a rodinných domů,

3. ke krytí části nákladů spojených s výstavbou, pořízením, opravami nebo modernizací bytů, bytových a rodinných domů formou dotace,

4. k ručení za část nesplacené jistiny úvěrů poskytnutých bankami nebo pobočkami zahraničních bank právnickým a fyzickým osobám

1. na výstavbu, pořízení, opravu a modernizaci bytů, bytových a rodinných domů,

2. na výstavbu infrastruktury obcemi pro bytovou výstavbu.

1. Finanční prostředky soustředěné ve Fondu lze dále použít

1. k nákupu hypotečních zástavních listů,

2. k nákupu dluhopisů, jejichž emitentem je Česká národní banka,

3. k nákupu státních dluhopisů,

4. k úhradě závazků plynoucích z ručení podle odstavce 1 písm. d),

5. k úhradě závazků z vydaných dluhopisů,

6. k úhradě nákladů spojených se správou Fondu,

7. k úhradě nákladů spojených s poskytováním prostředků podle odstavce 1,

8. k úhradě nákladů spojených s podporou informační a poradenské činnosti v oblasti bydlení,

9. k nákupu dluhopisů vydaných členskými státy Evropské unie nebo jinými státy tvořícími Evropský hospodářský prostor, členskými státy Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, cenných papírů a dluhopisů vydaných centrálními bankami těchto států a dluhopisů vydaných Evropskou investiční bankou.

1. Činnosti spojené s funkcí Fondu podle odstavce 1 písm. a), b) a d) může Fond svěřit jiné právnické osobě na základě výběrového řízení vyhlášeného podle zvláštního právního předpisu.²⁾

2. Fond uzavírá s příjemci finančních prostředků Fondu smlouvu o poskytnutí prostředků podle odstavce 1.

3. V souvislosti s poskytnutím prostředků Fondu podle odstavce 1 Fond si vyžádá od fyzické nebo právnické osoby žádající o poskytnutí prostředků z Fondu poskytnutí informací a podkladů nezbytných k posouzení jejich schopnosti hospodárně použít finanční prostředky k účelu, ke kterému mají být poskytnuty.

4. Při hospodaření Fondu se nesmí aktiva Fondu snížit pod 6 miliard Kč. Zůstatky prostředků Fondu se na konci každého kalendářního roku převádějí do následujícího kalendářního roku.

5. Na poskytnutí prostředků z Fondu není právní nárok.

§ 3a

Tvorba a použití prostředků fondu kulturních a sociálních potřeb

Fond může vytvářet fond kulturních a sociálních potřeb, na jehož tvorbu a hospodaření s prostředky se použijí ustanovení vyhlášky o fondu kulturních a sociálních potřeb^2a) obdobně.

§ 4

1. O použití prostředků Fondu v souladu se schváleným rozpočtem Fondu rozhodují orgány Fondu.

2. Podrobnosti o činnosti Fondu, vztazích mezi jeho orgány a o jeho vnitřní organizaci stanoví statut Fondu, který na návrh ministra pro místní rozvoj (dále jen “ministr”) schvaluje vláda.

3. Prostředky poskytnuté Fondem musí být vráceny zpět do Fondu, nebyly-li použity v souladu s účelem, pro který byly poskytnuty, nebo pominul-li důvod pro jejich poskytnutí.

§ 5

Rozpočet a účetnictví Fondu

1. Fond sestavuje pro každý kalendářní rok návrh svého rozpočtu, který předkládá vládě ministr. Vláda předkládá návrh rozpočtu Fondu spolu s návrhem státního rozpočtu na příslušný rok ke schválení Poslanecké sněmovně Parlamentu.

2. Není-li Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky schválen rozpočet Fondu na příslušný kalendářní rok před prvním dnem tohoto kalendářního roku, řídí se jeho rozpočtové hospodaření v době od prvního dne tohoto kalendářního roku do schválení rozpočtu na tento rok objemem a členěním příjmů a výdajů rozpočtu Fondu v předchozím roce. Výdaje v tomto období se uvolňují v jednotlivých položkách rozpočtu Fondu ve výši jedné dvanáctiny celkové roční částky v každém měsíci tohoto období.

(2) (3) Po skončení kalendářního roku sestavuje Fond roční účetní závěrku, kterou spolu s výroční zprávou o činnosti Fondu předkládá ministr vládě a vláda je předkládá do 31. března běžného kalendářního roku ke schválení Poslanecké sněmovně Parlamentu. Roční účetní závěrka Fondu musí být před jejím předložením vládě ověřena auditorem.

(3) (4) Fond vede účetnictví podle zvláštního zákona.³⁾

(4) (5) Fond ve svém účetnictví vede odděleně náklady spojené se správou Fondu a v tom samostatně odměny členů výboru a dozorčí rady Fondu. Takto jsou tyto výdaje jako samostatné položky uvedeny i v rámci rozpočtu Fondu na příslušný rok.

§ 6

Orgány Fondu

1. Orgány Fondu jsou výbor Fondu (dále jen "výbor"), dozorčí rada Fondu (dále jen "dozorčí rada") a ředitel Fondu (dále jen "ředitel").

2. Výbor má 7 členů. Předsedou výboru je ministr. Místopředsedu a dalších 5 členů výboru jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra. Jejich funkční období je čtyřleté. Výbor je složen ze zástupců Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva financí, Ministerstva průmyslu a obchodu a zbývající členové výboru jsou nezávislými odborníky. Člen výboru může být odvolán

1. porušil-li závažným způsobem povinnosti vyplývající z jeho funkce,

2. byl-li pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin,

3. nemůže-li z důvodů na své straně vykonávat svou funkci po dobu delší šesti měsíců,

4. v dalších odůvodněných případech.

1. Předseda výboru řídí činnost výboru. Jednání výboru se řídí jednacím řádem, který schvaluje výbor usnesením.

2. Výbor jedná o věcech, které jsou předmětem činnosti Fondu, a předkládá ministrovi

1. návrh rozpočtu Fondu,

2. roční účetní závěrku Fondu a výroční zprávu o činnosti Fondu za příslušný kalendářní rok,

3. návrh statutu Fondu a návrh změn tohoto statutu.

1. Ředitel je statutárním orgánem Fondu a jeho zaměstnancem. Ředitel je jmenován ministrem. Ředitel zejména

1. provádí rozhodnutí a další opatření schválená a projednaná výborem,

2. řídí činnost Fondu a práci zaměstnanců Fondu.

1. Dozorčí rada je kontrolním orgánem Fondu. Dozorčí rada kontroluje činnost a hospodaření Fondu a jeho orgánů. Dozorčí rada má 5 členů. Členy dozorčí rady volí a odvolává Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky. Funkční období členů dozorčí rady je čtyřleté. Člen dozorčí rady může být odvolán

1. porušil-li závažným způsobem povinnosti vyplývající z jeho funkce,

2. byl-li pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin,

3. nemůže-li z důvodů na své straně vykonávat svou funkci po dobu delší šesti měsíců,

4. v dalších odůvodněných případech.

1. Dozorčí rada zvolí ze svých členů předsedu a místopředsedu. Dozorčí rada se usnáší hlasováním. Volba je provedena nebo usnesení je přijato, pokud pro ně hlasují nejméně 3 členové dozorčí rady. Jednání dozorčí rady se řídí jednacím řádem, který schvaluje dozorčí rada usnesením.

2. O závažných nedostatcích zjištěných v činnosti a hospodaření Fondu dozorčí rada neprodleně informuje ministra.

§ 6

Orgány Fondu jsou výbor, dozorčí rada a ředitel.

§ 6a

Výbor

1. Výbor je nejvyšším orgánem Fondu, má 7 členů a jeho předsedou je ministr. Místopředsedu a dalších 5 členů výboru jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra; jejich funkční období je čtyřleté. Výbor je složen z ministra, ze dvou zástupců ministerstva a po jednom zástupci z Ministerstva financí, Ministerstva průmyslu a obchodu, obcí a krajů.

2. Funkce člena výboru zaniká dnem právní moci rozsudku, kterým byl člen výboru odsouzen za úmyslný trestný čin.

3. Předseda výboru řídí činnost výboru. Výbor se usnáší hlasováním; usnesení je přijato, pokud pro ně hlasují nejméně 4 členové výboru. Jednání výboru se řídí jím schváleným jednacím řádem.

4. Výbor jedná o věcech, které jsou předmětem činnosti Fondu. Výbor projednává a předkládá ministrovi návrh

1. statutu Fondu a jeho změny,

2. rozpočtu Fondu,

3. řádné účetní závěrky Fondu,

4. výroční zprávy o činnosti Fondu.

§ 6b

Dozorčí rada

1. Dozorčí rada je kontrolním orgánem Fondu. Dozorčí rada kontroluje činnost a hospodaření Fondu a jeho orgánů. Dozorčí rada má 5 členů. Členy dozorčí rady volí a odvolává Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky. Funkční období členů dozorčí rady je čtyřleté.

2. Funkce člena dozorčí rady zaniká dnem právní moci rozsudku, kterým byl člen dozorčí rady odsouzen za úmyslný trestný čin.

3. Dozorčí rada zvolí ze svých členů předsedu a místopředsedu. Dozorčí rada se usnáší hlasováním. Volba je provedena nebo usnesení je přijato, pokud pro ně hlasují nejméně 3 členové dozorčí rady. Jednání dozorčí rady se řídí jí schváleným jednacím řádem.

4. O závažných nedostatcích zjištěných v činnosti a hospodaření Fondu dozorčí rada neprodleně informuje ministra.

§ 6c

Ředitel

1. Ředitel je statutárním orgánem Fondu. Ředitel je jmenován a odvolán ministrem. Jmenování zakládá pracovní poměr k Fondu.

2. Ředitel

1. provádí rozhodnutí a další opatření schválená a projednaná výborem,

2. řídí činnost Fondu a práci zaměstnanců Fondu.

§ 7

Střet zájmů

1. Výkon funkce člena výboru nebo člena dozorčí rady je neslučitelný s funkcí ředitele, s pracovním poměrem vůči Fondu a s funkcemi v řídících a dozorčích orgánech právnických osob, kterým byla poskytnuta podpora z Fondu nebo které žádají o poskytnutí podpory z Fondu.

2. Člen orgánu Fondu a zaměstnanci Fondu se nesmějí účastnit na podnikání fyzických a právnických osob, kterým byla poskytnuta podpora z majetku Fondu nebo které žádají o poskytnutí podpory z majetku Fondu, ani nesmějí být výdělečně činní v pracovněprávním, služebním či obdobném poměru u těchto fyzických a právnických osob.

3. Ministerstvo pro místní rozvoj nebo Fond jsou oprávněny požadovat, aby osoba vydala prospěch, pokud jej získala v souvislosti s porušením povinností podle odstavce 1 nebo 2. Právo na náhradu škody tím není dotčeno.

§ 8

1. Výkon členství ve výboru nebo v dozorčí radě Fondu je překážkou v práci z důvodu obecného zájmu (výkon veřejné funkce) podle zvláštního právního předpisu.⁴⁾ Členům výboru a členům dozorčí rady přísluší náhrada cestovních výdajů⁵⁾ souvisejících s výkonem jejich funkce ve stejném rozsahu jako zaměstnancům Fondu.

2. Výši odměny spojené s výkonem funkce člena výboru a člena dozorčí rady Fondu stanoví vláda usnesením.

(3) Zaměstnanci Fondu jsou odměňováni podle předpisů o platu a odměňování za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech.⁶⁾

§ 9

Vláda vydá k provedení § 3 odst. 2 nařízení.

§ 9

Vláda stanoví nařízením podmínky použití finančních prostředků k účelům uvedeným v § 3 odst. 1 a § 3 odst. 2 písm. d) a f).

§ 10

Vláda jmenuje členy výboru a Poslanecká sněmovna zvolí členy dozorčí rady tak, aby tyto orgány Fondu mohly být ustaveny nejpozději do 3 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

***

Ministr předloží vládě ke schválení do 3 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona návrh statutu Státního fondu rozvoje bydlení, vypracovaný v souladu s tímto zákonem.