zákon č. 75/2006 Sb.

1. Zhodnocení platného právního stavu

Zákon č. 61/1997 Sb., o lihu a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon České národní rady č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o lihu), ve znění zákona č. 129/1999 Sb., zákona č. 22/2000 Sb. a zákona č. 354/2003 Sb., vymezuje podmínky pro výrobu, úpravu, skladování, evidenci a oběh lihu a stanoví působnost ministerstev a jiných správních úřadů na tomto úseku.

Zákon stanoví při výrobě, úpravě, skladování a uvádění lihu do oběhu postupy zajišťující daňové příjmy státního rozpočtu a omezení zabraňující změnám jednotlivých druhů lihu.

2. Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy; vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy

Usnesením vlády České republiky ze dne 6. srpna 2003 č. 833 k Programu Podpory výroby bioetanolu pro jeho přimíchávání do automobilových benzínů a motorové nafty, pro záměnu metanolu při výrobě metylesteru řepkového oleje a metyltercbutyléteru a jako alternativního paliva s podporou jeho uplatnění na tuzemském trhu, bylo ministrům zemědělství a financí uloženo navrhnout novelu zákona č. 61/1997 Sb., o lihu, a jeho prováděcí vyhlášky č. 141/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobu, skladování a zpracování lihu. Cílem novel uvedených předpisů je vytvoření právního rámce pro tuzemskou výrobu bioetanolu (tj. lihu kvasného bezvodého zvláštně denaturovaného) a jeho užití při výrobě alternativních paliv (pohonných hmot).

Přímé využití bioetanolu představuje jeho přímé přimíchávání v přídavku 5 % do automobilových benzínů. Tyto přídavky vyhovují současným i připravovaným evropským normám a nejsou nutné ani částečné úpravy motorů. Výroba směsi rovněž nevyžaduje žádné zvláštní zařízení. Nepřímé využití bioetanolu spočívá v jeho přeměně na jiné látky jako je ETBE (tj. etyl-terc-butyléter), který působí v palivu jako antidetonační přísada, nebo EEŘO (etylester řepkového oleje) , které jsou do paliv přidávány jako náhrada určitého podílu nafty nebo benzínu. Oba uvedené postupy jsou již využívány v USA, Brazílii a Evropě.

Pro členské státy EU platí směrnice 2003/30/ES z 8. května 2003, která ukládá závazek zavést příslušnou legislativu a učinit taková opatření, aby od roku 2005 byl minimální podíl biopaliv z veškerých prodaných paliv pro dopravu 2 %. Podíl biopaliv by se pak v následujících letech měl zvyšovat o 0,75 % ročně. Do roku 2010 by měl podíl biopaliv v členských státech dosáhnout výše minimálně 5,75 %.

Cílem navrhované právní úpravy je vytvoření právního rámce pro tuzemskou výrobu bioetanolu (tj. lihu kvasného bezvodého zvláštně denaturovaného) a jeho užití při výrobě alternativních paliv (pohonných hmot), ve smyslu působnosti zákona o lihu.

5. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky s mezinárodními smlouvami a s právními akty Evropských společenství

Navrhovaná právní úprava je v souladu s Ústavou a ústavním pořádkem České republiky. Mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána, se na danou oblast nevztahují. Z práva sekundárního se na danou oblast vztahuje Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/30/ES o podpoře využívání biopaliva nebo jiných obnovitelných zdrojů v dopravě a Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/96/ES, kterou se restrukturalizují rámcové předpisy Společenství o zdanění energetických výrobků a elektřiny.

4. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, hospodářské subjekty, zejména malé a střední podnikatele, sociální dopady a dopady na životní prostředí

Navrhovaná právní úprava nebude mít dopad na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, hospodářské subjekty, zejména malé a střední podnikatele, nebude mít sociální dopady ani dopady na životní prostředí.