Změna zákona č. 285/2002 Sb. provedená jeho novelou, zákonem č. 44/2013 Sb., umožňuje od 1. 4. 2013 darování orgánů od cizinců zemřelých na území ČR. Avšak aplikační praxe ukázala, že stávající právní úprava je příliš komplikovaná a nepříliš funkční, a zcela tak nenaplňuje cíl, s jakým byla přijímána. V jejím důsledku tak v zásadě přicházíme o možnost odběru orgánů od cca 15 cizinců zemřelých na našem území ročně, což může představovat až 100 orgánů vhodných k transplantaci.
Jedná-li se o odběr orgánů od cizince zemřelého na území ČR, který není držitelem tzv. dárcovské karty, je nutné vyžádat ve státě, jehož je cizinec občanem informaci o tom, zda cizinec za svého života vyjádřil nesouhlas/souhlas s posmrtným odběrem orgánů. Tyto informace získává Koordinační středisko transplantací prostřednictvím obdobné instituce státu, jehož je cizinec občanem. V řadě případů se stává, že nelze tyto informace z různých důvodů získat (např. ochrana osobních údajů, případná ztráta dárcovské karty apod.) a pak není možné odběr provést, i když osoba blízká zemřelému, která je velmi často přítomna, s odběrem orgánů souhlasí a ví, že by cizinec s odběrem orgánů souhlasil.
Navrhovaná právní úprava nově upřednostňuje přímé kontaktování osoby blízké, a kontaktování diplomatické mise nebo konzulárního úřadu státu a instituce obdobné charakterem Koordinačnímu středisku transplantací staví až na druhé místo. Tím dojde ke zvýšení počtu orgánů vhodných k transplantacím a navrhovaná změna právní úpravy tak bude mít pozitivní dopad na pacienty čekající na transplantaci.
Nepředpokládá se hospodářský a finanční dopad navrhované úpravy do veřejných rozpočtů.
Navrhovaná úprava souvisí s Úmluvou Rady Evropy na ochranu lidských práv a důstojnosti lidské bytosti v souvislosti s aplikací biologie a medicíny (Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 96/2001 Sb. m. s.), která pro Českou republiku vstoupila v platnost dne 1. října 2001. Dále souvisí s problematikou Úmluvy Rady Evropy proti obchodování s lidskými orgány (Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 11/2018 Sb. m. s.), která pro Českou republiku vstoupila v platnost dne 1. března 2018. Ani jedna z úmluv se však přímo této problematiky nedotýká a návrh tak s nimi není v rozporu. Návrh není v rozporu ani s ostatními mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ani s ústavním pořádkem České republiky.
S ohledem na potřebu řešení akutního nedostatku orgánů vhodných k transplantaci se navrhuje, aby Poslanecká sněmovna s návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení.
K bodům 1 až 3:
Navrhovaná změna upravuje znění § 10a tak, aby rozhodující pro odběr orgánů od cizince na našem území, bylo vyjádření osoby blízké, přičemž poskytovatel zdravotních služeb má povinnost kontaktovat osoby blízké přímo nebo na základě kontaktu zjištěného prostřednictvím Koordinačního střediska transplantací, které se na kontakt dotazuje u diplomatické mise nebo zastupitelského úřadu.
Přijetím těchto opatření dojde ke zvýšení dostupnosti orgánů určených k transplantaci, kterých je neustálý nedostatek.
V návaznosti na tuto věcnou změnu se § 10a upřesňuje tak, že se rozlišuje kontakt na diplomatickou misi nebo zastupitelský úřad a na obdobnou instituci jako je Koordinační středisko transplantací, tj. příslušný orgán státu na rozdíl od současné právní úpravy, ve které se používá pouze jeden pojem „příslušný orgán státu“.
K účinnosti:
Nabytí účinnosti zákona se z výše uvedených důvodů navrhuje co nejdříve.
V Praze 17. 6. 2018
Věra Adámková v. r. Daniel Pawlas, v. r. Kamal Farhan, v.r . Bohuslav Svoboda, v. r. Jiří Ventruba, v. r. Pavel Kováčik, v. r. Vlastimil Válek, v. r. Ilona Mauritzová, v. r. Milan Brázdil, v.r . Julius Špičák, v. r . David Kasal, v. r. Stanislav Fridrich, v. r. Karla Maříková, v. r. Petr Třešňák, v. r. Jana Pastuchová, v. r. Jiří Běhounek, v. r. Hana Aulická Jírovcová, v. r.