o lidové kontrole v Slovenské socialistické republice

121

ZÁKON

Slovenské národní rady

ze dne 20. října 1971

o lidové kontrole v Slovenské socialistické republice

Slovenská národní rada se usnesla na tomto zákoně:

ČÁST PRVNÍ

Základní ustanovení

§ 1

Posláním orgánů lidové kontroly je za aktivní účasti lidu upevňovat socialistickou zákonnost a státní disciplínu při plnění úkolů v oblasti národního hospodářství a státní správy, zvyšovat vědomí odpovědnosti vedoucích pracovníků za svěřený úsek činností a chránit politické a hospodářské zájmy- socialistické společnosti a státu. Orgány lidové kontroly vycházejí ve své činnosti ze směrnic a usnesení Komunistické strany Československa.

§ 2

(1) Orgány lidové kontroly plní své poslání zejména tím, že

a) vykonávají kontrolní činnost, projednávají výsledky kontroly s vedoucími kontrolovaných orgánů a organizací, popřípadě i s jejich nadřízenými orgány a dbají, aby zjištěné nedostatky byly odstraněny,

b) dávají podněty k uplatnění odpovědnosti osob a organizací podle příslušných předpisů a ve stanovených případech ukládají sankce,^*)

c) působí k tomu, aby orgány státní správy a socialistické organizace důsledně plnily úkoly vyplývající jim ze zákonů a jiných obecně závazných právních předpisů, dodržovaly státní disciplínu při plnění úkolů hospodářské a kulturní výstavby, respektovaly práva občanů a svoji činnost zaměřovaly na uspokojování celospolečenských zájmů a potřeb,

d) zobecňují poznatky z kontrolní činnosti a předkládají příslušným řídícím a jiným orgánům potřebné návrhy,

e) dávají podněty ke zdokonalování právního řádu.

(2) Orgány lidové kontroly ve své činnosti spolupracují s občany a jejich organizacemi a využívají jejich podnětů a upozornění; vytvářejí aktivy spolupracovníků a zapojují je do uskutečňování kontrolní činnosti.

(3) Orgány lidové kontroly seznamují podle povahy věci s výsledky svých kontrolních akcí příslušné orgány Komunistické strany Československa, orgány společenských organizací a kolektivy pracujících v kontrolovaných orgánech a organizacích.

(4) Kontrolní působnost orgánů lidové kontroly se nevztahuje na rozhodovací činnost soudů, prokuratur, orgánů hospodářské arbitráže, státních notářství, orgánů vyšetřování, vyhledávání a objasňování, vykonávanou podle ustanovení zvláštních předpisů.

§ 3

(1) Orgány lidové kontroly v Slovenské socialistické republice jsou:

a) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky,

b) výbory lidové kontroly národních výborů,

c) závodní komise lidové kontroly.

(2) Výbory lidové kontroly a závodní komise lidové Kontroly uvedené v odstavci 1 jsou součástí soustavy orgánů lidové kontroly v Československé socialistické republice.

ČÁST DRUHÁ

Výbor lidové kontroly Slovenská socialistické republiky

§ 4

(1) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky kontroluje zejména:

a) plnění vybraných úkolů státního plánu rozvoje národního hospodářství a státního rozpočtu Slovenské socialistické republiky, popřípadě i rozpočtů národních výborů;

b) účinnost práce a hospodaření orgánů státní správy a státních hospodářských, rozpočtových a jiných státních organizací;

c) využívání a ochranu majetku v socialistickém společenském vlastnictví;

d) stav a úroveň vyřizování stížností, oznámení a podnětů občanů a organizací;

e) plnění dalších úkolů vyplývajících ze zákonů a jiných obecně závazných právních předpisů, z usnesení vlády Slovenské socialistické republiky i vlády Československé socialistické republiky.

(2) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky přímo přešetřuje závažné stížnosti, oznámení a podněty.

(3) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky sleduje uplatňování obecných předpisů o kontrolní činnosti, organizuje výměnu zkušeností z činnosti kontrolních orgánů a zajišťuje sjednocování kontrolní praxe v Slovenské socialistické republice.

§ 5

(1) Kontrolní působnost Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky se vztahuje na tyto orgány a organizace v působnosti republiky:

a) ústřední a jimi řízené orgány státní správy;

b) výkonné orgány národních výborů;

c) státní hospodářské, rozpočtové a jiné státní organizace řízené nebo spravované ústředními orgány státní správy republiky a národními výbory;

d) družstevní, společenské a jiné organizace včetně jejich podniků a hospodářských zařízení, pokud jde o plnění úkolů státního plánu rozvoje národního hospodářství republiky, jejich vztahy k státnímu rozpočtu republiky, po případě k rozpočtům národních výborů a o plnění jejich ostatních povinností vyplývajících ze zákonů a jiných obecně závazných právních předpisů.

(2) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky kontroluje odvětví a činnosti patřící do působnosti federace, byl-li tím s vědomím vlády Slovenské socialistické republiky pověřen Výborem lidové kontroly Československé socialistické republiky. Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky může vykonáním těchto úkolů pověřit výbory lidové kontroly krajských národních výborů, popřípadě výbory lidové kontroly okresních národních výborů.

§ 6

(1) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky předkládá vládě Slovenské socialistické republiky ke schválení návrh svého plánu kontrolní činnosti; o výsledcích důležitých kontrolních akcí předkládá vládě zprávy.

(2) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky předkládá na požádání předsednictva Slovenské národní rady orgánům Slovenské národní rady zprávy o poznatcích z kontrolní činnosti anebo vykonává kontrolu nezbytnou pro plnění úkolů Slovenské národní rady a jejich orgánů.

§ 7

Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky usměrňuje činnost výborů lidové kontroly národních výborů, zejména sjednocuje jejich postup při plánování a vykonávání kontrolní činnosti, vydává metodické směrnice a pokyny pro jejich činnost a plní další úkoly, které mu patří jako ústřednímu orgánu státní správy Slovenské socialistické republiky na úseku kontroly.

§ 8

Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky zajišťuje vzájemnou koordinaci odborné kontrolní činnosti s ministerstvy a ostatními ústředními orgány státní správy republiky, především při přípravě plánů kontrolní činnosti. Podle směrnic vlády Slovenské socialistické republiky sjednocuje postup při kontrole plnění, významných usnesení nebo jiných opatření vlády Slovenské socialistické republiky i vlády Československé socialistické republiky. Ve spolupráci s příslušnými orgány státní správy republiky organizuje společné kontrolní akce.

§ 9

(1) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky sestává z předsedy, který je členem vlády Slovenské socialistické republiky, z místopředsedů a dalších členů v počtu 8-12, které jmenuje a odvolává vláda Slovenské socialistické republiky.

(2) Práci Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky a jeho aparátu řídí předseda; zastupují ho místopředsedové Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky.

(3) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky rozhoduje ve sboru o zásadních otázkách patřících do jeho působnosti. Výbor se usnáší nadpoloviční většinou hlasů všech svých členů.

(4) Usnesení Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky vydává jeho předseda. Nesouhlasí-li předseda s' usnesením výboru, má právo výkon usnesení pozastavit a věc předloží k rozhodnutí vládě Slovenské socialistické republiky.

(5) O ostatních otázkách patřících do působnosti Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky rozhoduje předseda, místopředsedové a v rozsahu jim svěřené pravomoci další pověření členové a pracovníci výboru.

(6) Podrobnější vymezení úkolů Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky a zásady jeho činnosti a organizace upraví statut. Způsob jednání a rozhodování upraví výbor ve svém jednacím řádu.

ČÁST TŘETÍ

Výbory lidové kontroly národních výborů

§ 10

O zřizování, složení á jednání výborů lidové kontroly národních výborů platí ustanovení zákona o národních výborech.

§ 11

(1) Výbory lidové kontroly národních výborů provádějí kontrolu v rámci působnosti národních výborů příslušného stupně. Kontrolují zejména:

a) plnění vybraných úkolů hospodářského plánu a rozpočtu národního výboru;

b) využívání a ochranu majetku v socialistickém vlastnictví;

c) účinnost práce a hospodaření národního výboru a organizací řízených nebo spravovaných národním výborem;

d) plnění usnesení národního výboru a jeho rady;

e) plnění dalších úkolů vyplývajících pro národní výbory a jimi řízené nebo spravované organizace ze zákonů, jiných obecně závazných právních předpisů a z usnesení vlády Slovenské socialistické republiky i vlády Československé socialistické republiky;

f) stav a úroveň vyřizování stížností, oznámení a podnětů občanů a organizací národními výbory a jimi řízenými nebo spravovanými organizacemi.

(2) Výbory lidové kontroly národních výborů přímo přešetřují závažné stížnosti, oznámení a podněty.

§ 12

(1) Kontrolní působnost výborů lidové kontroly národních výborů se vztahuje:

a) na orgány a organizace řízené nebo spravované národním výborem příslušného stupně;

b) na výkonné orgány národních výborů nižšího stupně a organizace řízené nebo spravované těmito národními výbory;

c) na ústředně řízené hospodářské, družstevní a jiné organizace v rozsahu, v kterém vůči nim národní výbory vykonávají státní správu podle zvláštních předpisů.

(2) Výbory lidové kontroly krajských národních výborů a výbory lidové kontroly okresních národních výborů jsou oprávněny provádět kontrolu i v organizacích ústředně řízených orgány republiky, v družstevních, společenských a jiných organizacích, jde-li o kontrolní úkoly vyplývající z plánu kontrolní činnosti Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky anebo o další závažné kontrolní úkoly, jejichž vykonáním je tento výbor pověřil.

(3) Výbory lidové kontroly krajských národních výborů, popřípadě i výbory lidové kontroly okresních národních výborů mohou na základě pověření Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky provádět kontrolu i v organizacích řízených federálními orgány.

(4) Výbory lidové kontroly krajských národních výborů a výbory lidové kontroly okresních národních výborů se při plnění kontrolních úkolů podle odstavců 2 a 3, popřípadě i podle § 11, jde-li o úkoly ústředně koordinované, spravují pokyny Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky,

§ 13

(1) Výbory lidové kontroly národních výborů vyššího stupně usměrňují činnost výborů lidové kontroly národních výborů nižšího stupně, zejména sjednocují jejich postup při plánování a výkonu kontrolní činnosti, organizují s nimi společné kontrolní akce, rozhodují o odvoláních proti jejich rozhodnutím a plní další úkoly při přezkoumávání jejich rozhodnutí vydaných v správním řízení.

(2) Výbory lidové kontroly krajských národních výborů a výbory lidové kontroly okresních národních výborů, které za podmínek stanovených v § 15 zřídily závodní komise lidové kontroly, usměrňují jejich činnost a poskytují jim metodickou pomoc.

(3) Výbory lidové kontrol.; národních výborů spolupracují s jinými orgány a organizacemi a zajišťují vzájemnou koordinaci odborné kontrolní činnosti s jinými státními orgány působícími v obvodu příslušného národního výboru.

§ 14

(1) Výbory lidové kontroly národních výborů plní kontrolní úkoly pro potřeby plenárního zasedání národního výboru, jeho rady, kontrolní úkoly stanovené plánem kontrolní činnosti výboru lidové kontroly národního výboru vyššího stupně, Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky, jakož 1 další závažné kontrolní úkoly, jejichž vykonáním je tento výbor pověřil. Výbory lidové kontroly národních, výborů předkládají návrh plánu své kontrolní činnosti ke schválení plenárnímu zasedání národního výboru.

(2) Výbor lidové kontroly národního výboru odpovídá za svoji činnost plenárnímu zasedání národního výboru; při výkonu kontrolní činnosti se řídí metodickými směrnicemi a pokyny výboru lidové kontroly národního výboru vyššího stupně a Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky.

ČÁST ČTVRTÁ

Závodní komise lidové kontroly

§ 15

(1) Závodní komise lidové kontroly se zřizují v podnicích, jiných organizacích a závodech řízených orgány republiky nebo národními výbory tam, kde se pro to vytvoří optimální podmínky, a po souhlasu vlády Slovenské socialistické republiky.

(2) Závodní komise lidové kontroly provádějí kontrolu hospodářské činnosti a plnění úkolů podniku, organizace nebo závodu, v nichž byly zřízeny.

(3) Vláda Slovenské socialistické republiky stanoví rozsah činnosti a oprávnění závodních komisí lidově kontroly, jakož i podmínky jejich zřizování.

ČÁST PÁTÁ

Společná a závěrečná ustanovení

§ 16

(1) Orgány lidové kontroly postupují při provádění kontroly v orgánech a organizacích a při hodnocení zjištěných skutečností nezávisle na orgánech státního a hospodářského řízení.

(2) Povinnosti a oprávnění orgánů lidové kontroly, jejich členů, pracovníků á spolupracovníků, jakož i povinnosti ostatních orgánů a organizací vůči orgánům lidové kontroly stanoví zákon Federálního shromáždění.^*)

(3) Výbory lidové kontroly místních národních výborů a výbory lidové kontroly městských národních výborů jsou oprávněny ukládat funkcionářům a pracovníkům kontrolovaných orgánů a organizací za zaviněné porušení jejich povinností důtku.^*) Výbory lidové kontroly městských národních výborů jsou oprávněny ukládat též důtku s pokutou,^*) zmocní-li je k tomu výbor lidové kontroly okresního národního výboru.

§ 17

(1) Náhradu mzdy (ušlého výdělku) členům a spolupracovníkům Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky krátkodobě uvolněným k výkonu funkce poskytuje ve výši průměrného výdělku organizace, v níž jsou v pracovním nebo obdobném poměru. Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky uhradí organizacím na jejich žádost vyplacené náhrady ze svých rozpočtových prostředků.

(2) Náhradu cestovních a jiných výdajů členům a spolupracovníkům Výboru lidové kontroly Slovenské socialistické republiky poskytuje výbor podle příslušných předpisů.^**)

(3) Poskytování náhrad členům a spolupracovníkům výborů lidové kontroly národních výborů upravují předpisy platné pro národní výbory.^***)

(4) Náhradu mzdy, cestovních a jiných výdajů členům a spolupracovníkům závodních komisí lidové kontroly, poskytují podle příslušných předpisů^†) organizace, v nichž závodní komise lidové kontroly působí.

§ 18

Předsedům a místopředsedům výborů lidové kontroly, jsou-li pro výkon funkce uvolněni, se zachovává pracovní nebo obdobný poměr. Místo mzdy (jiné odměn/ za práci) jim poskytne Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky nebo příslušný národní výbor přiměřenou odměnu za výkon funkce. Podrobnější úpravu stanoví vláda Slovenské socialistické republiky.

§ 19

(1) Dosavadní komise lidové kontroly národních výborů se mění na výbory lidové kontroly národních 'výborů podle tohoto zákona.

(2) Ustanovení tohoto zákona o výborech lidové kontroly místních, okresních a krajských národních výborů platí i pro jiné národní výbory, které jsou postaveny na roven místním, okresním a krajským národním výborům.

§ 20

(1) Výbor lidové kontroly Slovenské socialistické republiky může na základě rozhodnutí vlády Slovenské socialistické republiky a v součinnosti s příslušnými ústředními orgány státní správy republiky zřídit výbory lidové kontroly ve výrobních hospodářských jednotkách řízených orgány republiky.

(2) Organizaci, působnost, povinnosti a oprávnění výborů lidové kontroly ve výrobních hospodářských jednotkách v působnosti republiky upraví vláda Slovenské socialistické republiky.

§ 21

Působnost ostatních orgánů státní správy v oblasti kontroly, Inspekcí a dozoru, upravená zvláštními předpisy, není tímto zákonem dotčena.

§ 22

Ustanovení § 58 až 60 zákona č. 69/1967 Sb., o národních výborech, ve znění pozdějších předpisů, se mění takto:

1. § 58 zní:

„Krajské a okresní národní výbory zřizují výbory lidové kontroly; mohou je též zřídit městské a místní národní výbory, a to po projednání s výborem lidové kontroly příslušného okresního národního výboru.“

2. § 59 zní:

„(1) Výbor lidové kontroly národního výboru se skládá z předsedy, místopředsedy a dalších členů, které volí a odvolává plenární zasedání národního výboru z poslanců národního výboru a dalších občanů. Členství ve výboru lidové kontroly národního výboru je neslučitelné s funkcí předsedy, místopředsedy, tajemníka, předsedy komise a vedoucího odboru příslušného národního výboru, národního výboru nižšího stupně anebo s funkcí vedoucího organizace řízené nebo spravované příslušným národním výborem.

(2) Předsedou výboru lidové kontroly národního výboru je poslanec národního výboru; má právo zúčastňovat se schůzí rady s hlasem poradním. Předsedu výboru lidové kontroly zastupuje místopředseda.

(3) Odborné práce pro výbory lidové kontroly národních výborů obstarává aparát. Počty pracovníků aparátu a náklady na ně určuje plenární zasedání národního výboru na návrh výboru lidové kontroly, a to i s přihlédnutím k úkolům, které výbory lidové kontroly národních výborů plní na základě zvláštních předpisů.“

3. § 60 zní:

„(1) Výbor lidové kontroly národního výboru se schází podle potřeby. Na svých schůzích rozhoduje o zásadních otázkách patřících do působnosti výboru. Výbor se usnáší nadpoloviční většinou hlasů všech svých členů. Usnesení výboru lidové kontroly vydává jeho předseda. Předseda výboru lidové kontroly národního výboru je oprávněn pozastavit výkon usnesení výboru, má-li za to, že usnesení odporuje obecně závaznému právnímu předpisu nebo usnesení národního výboru; věc předloží k rozhodnutí nejbližšímu plenárnímu zasedání národního výboru.

(2) O ostatních otázkách, patřících do působnosti výboru lidové kontroly národního výboru, rozhoduje předseda, místopředseda, popřípadě další pověření členové a pracovníci výboru v rozsahu jim svěřené pravomoci.“

§ 23

(1) Kde se v zákoně č. 69/1967 Sb., o národních výborech, a dále v zákoně Slovenské národní rady č. 43/1968 Sb., o hlavním městě Slovenska Bratislavě, v zákoně Slovenské národní rady č. 131/1970 Sb., o zřízení krajských národních výborů v Slovenské socialistické republice a o opatřeních s tím souvisících, popřípadě v jiných předpisech, uvádějí komise lidové kontroly národních výborů nebo kde se tím rozumějí pod obecným označením „komise“, jde o výbory lidové kontroly.

(2) Zrušují se

a) § 81 odst. 2 zákona č. 69/1967 Sb., o národních výborech;

b) § 1b odst. 2 druhá věta a § 1b odst. 3 a 4 zákona Slovenské národní rady č. 207/1968 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy Slovenské socialistické republiky, jak byl doplněn zákonem SNR č. 150/1970 Sb.;

c) zákon č. 70/1967 Sb., o komisích lidové kontroly, ve znění zákona č. 85/1968 Sb.

§ 24

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Klokoč v. r.

Ing. Hanuš v. r.

*) Zákon č. 103/1971 Sb., o lidové kontrole.

**) Vyhláška č. 96/1967 Sb., o náhradách cestovních, stěhovacích a jiných výdajů.