91
ZÁSADY
vlády Československé socialistické republiky a Ústřední rady odborů o účasti pracujících na tvorbě, realizaci a kontrole plnění šestého pětiletého plánu a prováděcích plánů v letech 1976–1980, schválené usnesením vlády ČSSR č. 209 ze dne 10. července 1975
V souladu se základními cíli hospodářské politiky Komunistické strany Československa vytyčuje směrnice pro vypracování 6. pětiletého plánu náročné úkoly pro další efektivní rozvoj našeho národního hospodářství jako základ ke stále vyššímu uspokojování potřeb všech pracujících. Úspěšné plnění plánovaných úkolů vyžaduje jednotný postup státních, hospodářských a odborových orgánů a socialistických organizací při rozpracování a realizaci 6. pětiletého plánu.
Pro další intenzívní rozvoj výroby je nezbytné zdokonalovat řízení celého národního hospodářství. Současně je žádoucí vytvářet všestranné podmínky pro aktivní účast pracujících na řízení výroby a upevňovat součinnost hospodářských a odborových orgánů v celém plánovacím procesu.
V šesté pětiletce půjde o to, aby pozornost pracujících byla soustředěna na trvalé odhalování všech rezerv, zejména snižování spotřeby surovin, materiálů, paliv a energií, na růst produktivity práce výraznějším uplatňováním vědy a techniky a lepším využíváním fondů pracovní doby, na zkracování doby výstavby, včasné uvádění základních fondů do provozu, zvyšování kvality výrobků, zlepšování sortimentu zboží a služeb. Zvýšenou péči bude nutno věnovat zabezpečování dodávek pro navazující odvětví, realizaci rozvojových a inovačních programů, úkolům socialistické ekonomické integrace a zlepšování dodavatelsko-odběratelských vztahů. Vedoucí hospodářští pracovníci a odborové orgány v souladu s plánem a vytvořenými zdroji budou věnovat trvalou pozornost uspokojování pracovních, životních, sociálních a kulturních potřeb pracujících jako nedílné součásti své činnosti.
Vláda ČSSR a ÚRO na základě zákona č. 145/1970 Sb., o národohospodářském plánování, stanoví tyto zásady:
I. K zabezpečení cílů 6. pětiletého plánu
Státní, hospodářské a odborové orgány jsou povinny:
1. zajistit informování a projednání návrhu pětiletého plánu v příslušném odborovém orgánu a přijmout společné politicko-organizační opatření, ve kterém zejména stanoví způsob seznámení pracujících s úkoly vyplývajícími z návrhu pětiletého plánu;
2. zabezpečit, aby součástí pětiletého hospodářského plánu výrobních hospodářských jednotek a socialistických organizací byl komplexní program péče o pracovníky, včetně jeho hmotného a finančního zabezpečení. Tyto programy a kontrolu jejich plnění projednat v příslušných odborových orgánech a se všemi pracujícími organizace;
3. organizovat rozvoj iniciativy pracujících k naplnění a zpevnění směrnice pro vypracování 6. pětiletého plánu, případně k jeho žádoucímu překročení;
4. hodnotit současně s plněním ročních prováděcích plánů a ročních rozborů hospodaření naplňování základních cílů šestého pětiletého plánu.
II. Účast na přípravě prováděcích plánů
Společnými úkoly státních, hospodářských a odborových orgánů je:
5. projednat úkoly obsažené ve směrnici pro vypracování návrhu prováděcího státního plánu a jeho rozpis v příslušném odborovém orgánu a přijmout společná politicko-organizační opatření. V těchto opatřeních vymezit v návaznosti na harmonogram postupu plánovacích prací konkrétní časový prostor, umožňující v socialistických organizacích kvalitní přípravu a projednání návrhu plánu za účasti pracujících. Poskytovat konkrétní organizátorskou a metodickou pomoc nižším orgánům v organizované účasti pracujících na přípravě plánu;
6. orientovat podle specifických podmínek odvětví nebo oborů socialistické organizace a závody, aby období projednávání návrhů plánů využily k odhalování rezerv a zvyšování efektivnosti výroby a služeb a k rozvíjení iniciativy pracujících k zpevnění směrnice pro vypracování prováděcího plánu v žádoucích směrech;
7. zajistit, aby úkoly komplexního programu péče o pracovníky byly hmotně a finančně zabezpečeny v příslušných částech prováděcího plánu;
8. současně s přípravou návrhu prováděcího plánu připravit za účasti pracujících návrh nové kolektivní smlouvy. K tomu využít výsledků a závěrů veřejné pololetní kontroly kolektivní smlouvy, pololetního rozboru hospodaření a plnění komplexního programu péče o pracovníky;
9. souběžně s přípravou návrhu plánu zpracovat plány tematických úkolů na úrovni odvětví, oborů a organizací;
10. vést nižší hospodářské a odborové orgány k tomu, aby zabezpečovaly účast nejlepších pracovníků, novátorů, zlepšovatelů, brigád socialistické práce, tematických skupin a komplexních racionalizačních brigád při řešení jednotlivých problémů návrhu plánu.
Hospodářské orgány kromě toho jsou povinny:
11. seznámit pracující s úkoly obsaženými ve směrnici, zejména s úkoly vědeckotechnického rozvoje, s programy komplexní socialistické racionalizace, zvláště v oblasti materiálové a energetické náročnosti výroby a získávat je k aktivní spolupráci na jejich přípravě;
12. pravidelně v průběhu přípravy návrhu plánu seznamovat příslušné odborové orgány se stavem jeho přípravy, s konkrétními věcnými opatřeními k zabezpečení plánu, projednávat s nimi návrh plánu a vyžádat si k němu jejich stanovisko;
13. připomínky a náměty pracujících a odborových orgánů, směřující ke zlepšení úrovně a reálnosti plánu, využít při jeho zpracování a o jejich uplatnění informovat příslušné odborové orgány;
14. předložit spolu s návrhem plánu stanovisko příslušného odborového orgánu k tomuto návrhu svému nadřízenému orgánu a zpětně informovat odborový orgán o jeho využití.
Úkolem odborových orgánů dále je:
15. působit na pracující a soustřeďovat jejich pozornost na lepší využití základních prostředků, pracovní doby a zásob, na snižování vlastních nákladů, zejména materiálových, úsporami surovin, materiálů (hlavně dovážených), paliv a energií, na výraznější uplatňování vědy a techniky ve výrobním procesu, na plnění úkolů investiční výstavby, zvláště včasným dokončováním nových staveb, na zvyšování technické úrovně a kvality výrobků, na zlepšování sortimentu zboží a služeb, na prosazování všestranné hospodárnosti;
16. využívat výrobní porady, členské schůze, aktivy a účinné formy technicko-ekonomické propagandy k informování pracujících o návrhu plánu, k podnícení jejich iniciativy na odstranění úzkých míst a ohrožených článků ve výrobě (činnosti) a k výměně zkušeností v uplatňování forem a metod účasti pracujících na tvorbě návrhu plánu;
17. v souladu s vyhláškou Státní plánovací komise a Státní arbitráže ČSSR o projednávání dodavatelsko-odběratelských vztahů v plánovacím procesu napomáhat k uzavírání sdružených závazků socialistických organizací k lepšímu zabezpečování plánovaných dodávek;
18. připravit na základě námětů a připomínek pracujících a odborového aktivu stanovisko k návrhu plánu a spolu s návrhem plánu jej projednat v příslušném odborovém orgánu. Ve stanovisku se vyjádřit zejména k plánu výroby (výkonů), vědy a techniky, investiční výstavby, práce a mezd, finančnímu plánu, k programu komplexní socialistické racionalizace, komplexnímu programu péče o pracovníky a ochrany životního prostředí.
III. V období realizace prováděcího plánu
Společnými úkoly státních, hospodářských i odborových orgánů je:
19. organizovat rozvoj iniciativy pracujících, zaměřené především na kvalitativní ukazatele plánu;
20. poskytovat účinnou organizátorskou a metodickou pomoc podřízeným organizacím při organizování účasti pracujících na řízení;
21. v návaznosti na plnění plánovaných úkolů provádět pravidelné hodnocení účinnosti rozvoje socialistického soutěžení a tvůrčí iniciativy, oceňovat jednotlivce a kolektivy;
22. na základě kontroly plnění plánu a rozboru příčin jeho neplnění přijímat účinná opatření k zabezpečení včasného plnění úkolů plánu a v případě ohrožení plnění plánovaných úkolů mobilizovat všemi formami pracující k jejich zabezpečení;
23. rozvíjet širokou technicko-ekonomickou propagandu a agitaci a organizovat výměnu zkušeností. Rozšiřovat a popularizovat osvědčené formy pracovní a tvůrčí iniciativy s cílem účinně pomoci plnit plánované úkoly;
24. vést nižší hospodářské a odborové orgány, aby k řešení jednotlivých problémů výroby a tematických úkolů vytvářely komplexní racionalizační brigády, tematické skupiny a zapojovaly do nich novátory, zlepšovatele, techniky, nejlepší pracovníky i členy brigád socialistické práce;
25. podněcovat tam, kde to bude pro národní hospodářství prospěšné, nadplánovou výrobu a urychlení dodávek, působit na nadplánované zlepšování kvalitativních ukazatelů plánu.
Hospodářské orgány jsou kromě toho povinny:
26. důkladně informovat odborové orgány o cílech a záměrech plánu a způsobu zajištění úkolů;
27. provést včasný rozpis schváleného plánu až do vnitropodnikových útvarů podle jednotné metodiky plánu a informační soustavy organizací, stanovit ekonomické podmínky pro jejich zajištění, včetně zaměření rozvoje iniciativy pracujících;
28. organizovat spolu s odborovými orgány výrobní porady, technicko-ekonomické konference, aktivy apod., na nichž budou s pracujícími projednány úkoly plánu, způsob jeho realizace a podmínky rozvoje pracovní a tvůrčí iniciativy;
29. shromažďovat, hodnotit a realizovat připomínky a náměty pracujících směřující k zhospodárnění výroby a služeb a zlepšování pracovního a životního prostředí a zpětně je informovat o jejich využití;
30. včas seznamovat příslušné odborové orgány s připravovanými změnami výrobních programů a informovat je, jak dosavadní výrobní program je zajištěn v jiných závodech, dovozem apod.;
31. zajistit, aby úkoly z komplexního programu péče o pracovníky, zejména o ženy a mládež, byly důsledně realizovány;
32. projednat změny a úpravy plánu s příslušným odborovým orgánem a vyžádat si k nim předem jeho stanovisko;
33. včas informovat příslušné odborové orgány o přerozdělení prostředků a uvolňování rezerv.
Úkolem odborových orgánů dále je:
34. připravit a v příslušném odborovém orgánu projednat stanovisko k návrhům na změny a úpravy plánu;
35. organizovat výrobní porady a členské schůze k projednání úkolů plánu a rozvoje pracovní a tvůrčí iniciativy pracujících;
36. vysvětlovat pracujícím změny výrobních programů a k zabezpečení výroby nových výrobků organizovat rozvoj iniciativy pracujících.
IV. Při kontrole plnění národohospodářských plánů
Společnými úkoly státních, hospodářských a odborových orgánů je:
37. soustavně vytvářet věcné a časové předpoklady pro širokou účast pracujících na kontrole hospodářských plánů a při rozborech hospodářské činnosti. Pololetně organizovat veřejnou kontrolu plnění plánu spolu s kontrolou plnění kolektivních smluv, komplexních programů péče o pracovníky a s hodnocením rozvoje iniciativy pracujících;
38. zajistit provádění pravidelné kontroly plnění plánu ve všech socialistických organizacích, závodech, provozech a dílnách a seznamovat pracující s konkrétním plněním úkolů v dekádách a měsících. Informovat pracující o plnění věcných úkolů plánů vědy a techniky a realizace opatření k zabezpečení plánu inovací;
39. pravidelně posuzovat plnění kvalitativních ukazatelů plánu, zejména využití základních prostředků, snižování spotřeby materiálu, surovin, paliv a energie, růst produktivity práce, úspory pracovních sil, snižování pracnosti a přesčasové práce, dále posuzovat plnění programů komplexní socialistické racionalizace, realizaci rozvojových nosných programů, průběh realizace investičního programu a plnění úkolů v oblasti dodavatelsko-odběratelských vztahů;
40. zajistit soustavnou kontrolu plnění komplexních programů péče o pracovníky a sledovat, zda plánem vyčleněné prostředky a limity pro jejich realizaci jsou plně pro tento účel využívány;
41. při provádění rozborů hospodářské činnosti soustavně přihlížet k námětům a připomínkám pracujících a informovat je o využití těchto připomínek v činnosti organizace;
42. vysvětlovat důsledky plnění či neplnění plánovaných úkolů na osobní a kolektivní hmotnou zainteresovanost, projevující se v přídělech do fondu odměn a fondu kulturních a sociálních potřeb;
43. pravidelně kontrolovat dodržování a upevňování plánovací kázně a disciplíny a socialistické zákonnosti.
Úkolem odborových orgánů dále je:
44. projednávat na členských schůzích a konferencích základních organizací ROH a výrobních poradách hodnocení dosažených výsledků v hospodářské činnosti a při neplnění plánovaných úkolů uplatnit vůči jednotlivcům výchovné působení pracovního kolektivu;
45. shromažďovat nejlepší zkušenosti, zevšeobecňovat je, provádět jejich propagaci a zveřejňovat i negativní poznatky.
V. Závěrečná ustanovení
46. Tyto zásady rozpracují odvětvové ústřední orgány společně s příslušnými ústředními výbory odborových svazů na podmínky příslušných odvětví případně oborů tak, aby zajišťovaly aktivní účast pracujících v celém plánovacím procesu. Zároveň zajistí při rozpisu úkolů směrnice pro vypracování návrhu plánu a schváleného plánu konkrétní časový prostor, který umožní důsledné projednání plánu s pracujícími;
47. zásadní rozpory vzniklé z rozdílných stanovisek odborových orgánů k návrhu plánu, k jeho změnám a při kontrole plnění plánu řeší nadřízený státní nebo hospodářský orgán v dohodě s příslušným vyšším odborovým orgánem;
48. zásady nabývají účinnosti dnem 1. ledna 1976. Platí však již v souvislosti s přípravou šestého pětiletého plánu a prováděcího plánu na rok 1976;
49. kontrola plnění zásad se provádí v socialistických organizacích současně s rozborem hospodářské činnosti a ve vyšších státních, hospodářských a odborových orgánech v souvislosti s projednáváním ročních výsledků plnění prováděcích plánů.