Nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/769 ze dne 30. dubna 2021 , kterým se mění nařízení (EHS, Euratom) č. 1553/89 o konečné jednotné úpravě vybírání vlastních zdrojů vycházejících z daně z přidané hodnoty
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 322 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 106a této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [Pozn: Stanovisko ze dne 25. března 2021 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku).] ,
s ohledem na stanovisko Evropského účetního dvora [Pozn: Stanovisko ze dne 8. prosince 2020 (dosud nezveřejněné v Úředním věstníku).] ,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Vlastní zdroj založený na dani z přidané hodnoty (DPH), jenž byl zaveden rozhodnutím Rady (EU, Euratom) 2020/2053 [Pozn: Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom ( Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1 ).] , (dále jen " vlastní zdroj z DPH " ) by měl být Unii poskytován za co nejlepších podmínek. Pro členské státy by tedy měla být stanovena pravidla poskytování tohoto vlastního zdroje do rozpočtu Unie.
(2) V zájmu jednoduchosti a transparentnosti a s cílem snížit administrativní zátěž by se vlastní zdroj z DPH měl počítat na základě konečné víceleté vážené průměrné sazby. Mechanismy pro stanovení základu vlastního zdroje z DPH by se měly zavést jednotně a vycházet ze skutečně vybraného výnosu za daný kalendářní rok, což by měla být jediná konečná metoda pro stanovení základu vlastního zdroje z DPH.
(3) Jako konečná víceletá vážená průměrná sazba by se měla použít konečná vážená průměrná sazba DPH pro rozpočtový rok 2016 v každém členském státě.
(4) Měl by být zaveden spolehlivý a rychlý přezkumný postup řešení případných sporů mezi členským státem a Komisí o částku jakékoli oprav výkazů základu vlastního zdroje z DPH, aby se zabránilo zdlouhavým a nákladným řízením o porušení před Soudním dvorem Evropské unie.
(5) Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 [Pozn: Nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 ze dne 29. května 1989 o konečné jednotné úpravě vybírání vlastních zdrojů vycházejících z daně z přidané hodnoty ( Úř. věst. L 155, 7.6.1989, s. 9 ).] by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o postup přezkumu oprav výkazů základu vlastního zdroje z DPH a pokud jde o řešení a související změny navrhované členskými státy ke stanovení částek, k nimž se má přihlížet za účelem výpočtu celkového čistého výnosu DPH. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 [Pozn: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011 , kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí ( Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13 ).] .
(6) Nařízení (EHS, Euratom) č. 1553/89 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7) Z důvodů jednotnosti by toto nařízení mělo vstoupit v platnost ve stejný den jako rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053 a mělo by se použít od téhož dne, totiž od 1. ledna 2021 . Změny nařízení (EHS, Euratom) č. 1553/89 obsažené v tomto nařízení by se však neměly vztahovat na vypracování ani opravu výkazů základu vlastního zdroje z DPH pro rozpočtové roky před rokem 2021,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
" Článek 1
Vlastní zdroj z DPH se vypočítá uplatněním jednotné sazby podle čl. 2 odst. 1 písm. b) rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 [Pozn: Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom ( Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1 ). "
" Článek 3
1. Pro daný kalendářní rok se základ vlastního zdroje z DPH stanoví vydělením celkového čistého výnosu DPH vybraného členským státem během tohoto roku z plnění uvedených v článku 2, opraveného v souladu s odstavcem 2 tohoto článku, konečnou víceletou váženou průměrnou sazbou vypočítanou metodou stanovenou v článku 4. Tato konečná víceletá vážená průměrná sazba se vyjádří jako procentní sazba s použitím metody stanovené v článku 4.
2. Celkový čistý výnos DPH uvedený v odstavci 1 tohoto článku se opraví s ohledem na:
a) všechny částky, na něž se má pro účely vlastního zdroje pohlížet jako na plnění, jejichž původ nebo místo určení je v členském státě, třebaže vznikly na území nebo byly určeny pro území podle článku 6 směrnice 2006/112/ES;
b) všechny částky vycházející z plnění pocházejících z některého z míst uvedených v článku 7 směrnice 2006/112/ES nebo pro ně určených, pokud členský stát může prokázat, že výnos byl do tohoto místa převeden;
c) všechny částky splatné po opravách vyplývajících z porušení směrnice 2006/112/ES.
3. Ke stanovení vlastního zdroje z DPH, který se poskytne do rozpočtu Unie, se částka získaná uplatněním odstavce 1 tohoto článku vynásobí jednotnou sazbou podle čl. 2 odst. 1 písm. b) rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053.
Článek 4
1. Vlastní zdroj z DPH se vypočítá na základě kalendářních let.
2. Konečná víceletá vážená průměrná sazba se vypočítá na základě metody stanovené v odstavcích 3 až 8.
3. Konečná víceletá vážená průměrná sazba je procentní sazba vypočítaná každým členským státem pro rozpočtový rok 2016, v souladu se zněním tohoto článku použitelným před 1. lednem 2021 .
4. Procentní sazba, v níž je konečná víceletá vážená průměrná sazba vyjádřena, se vypočítá na čtyři desetinná místa.
5. Konečná víceletá vážená průměrná sazba musí být zkontrolována a nesmí být předmětem oznámení o nevyřešených bodech podle čl. 9 odst. 2.
6. Vážená průměrná sazba, jíž se týká oznámení, se použije až do vyřešení bodů oznámených podle čl. 9 odst. 2 a považuje se za prozatímní víceletou váženou průměrnou sazbu.
7. Po vyřešení bodů oznámených podle čl. 9 odst. 2 nahradí výsledná procentní sazba prozatímní víceletou váženou průměrnou sazbu a počínaje rozpočtovým rokem 2021 se stane konečnou víceletou váženou průměrnou sazbou.
8. Rozpočtové důsledky případného rozdílu mezi prozatímní a konečnou víceletou váženou průměrnou sazbou se řeší postupem uvedeným v čl. 10b odst. 5 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 [Pozn: Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 609/2014 ze dne 26. května 2014 o metodách a postupu pro poskytování tradičních vlastních zdrojů a vlastních zdrojů z DPH a HND a o opatřeních ke krytí hotovostních nároků ( Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 39 ). "] ( " roční bilance " ).
" Článek 7
1. Členské státy zašlou Komisi do 31. července každého roku výkaz celkové výše základu vlastního zdroje z DPH pro předchozí kalendářní rok stanoveného podle článku 3, na který má být uplatněna jednotná sazba uvedená v článku 1.
2. Výkaz uvedený v odstavci 1 tohoto článku musí obsahovat všechny údaje použité ke stanovení základu, které jsou požadovány pro kontroly podle čl. 2 odst. 4 nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/768 [Pozn: Nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/768 ze dne 30. dubna 2021 , kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů Evropské unie a kterým se zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 608/2014 (Úř. věst L 165, 1). "]
3. Ke stanovení základu vlastního zdroje z DPH se použijí nejnovější údaje, které jsou v době zpracování výkazu dostupné.
4. Členské státy mohou požádat o prodloužení lhůty uvedené v odstavci 1 tohoto článku, pokud výjimečné okolnosti mimo jejich kontrolu znemožňují provést výpočty v souladu s článkem 3, a dodržet tak uvedenou lhůtu. Tato žádost se podává Komisi písemně s uvedením důvodů, které k výjimečným okolnostem vedly.
5. Komise může po posouzení žádosti uvedené v odstavci 4 tohoto článku povolit jedno prodloužení lhůty uvedené v odstavci 1 tohoto článku nejvýše o dva měsíce. Komise každoročně podává zprávu o počtu žádostí a o svých rozhodnutích o nich výboru uvedenému v čl. 13 odst. 1.
Článek 8
Členské státy zašlou Komisi do 15. dubna každého roku pro rozpočtové účely odhad základu vlastního zdroje z DPH pro následující rozpočtový rok.
Článek 9
1. Veškeré opravy z jakéhokoliv důvodu ve výkazech uvedených v čl. 7 odst. 1 tohoto nařízení pro předchozí rozpočtové roky se provádějí na základě dohody mezi Komisí a dotčeným členským státem. Pokud se dotčený členský stát a Komise na opravě nedohodnou, Komise tento členský stát dopisem informuje o nezbytné opravě. Uvedený dopis představuje " opatření " ve smyslu čl. 12 odst. 2 písm. c) nařízení (EU, Euratom) č. 609/2014.
1a. Dotčený členský stát může do dvou měsíců ode dne obdržení dopisu uvedeného v odst. 1 druhém pododstavci tohoto článku požádat Komisi, aby opravu sdělenou v tomto dopise přezkoumala. Přezkum se ukončí rozhodnutím Komise, jež Komise přijme nejpozději tří měsíce po dni obdržení žádosti členského státu. Jsou-li výsledkem přezkumu v rozhodnutí Komise částky zcela nebo částečně odpovídající opravě sdělené v dopise uvedeném v odst. 1 druhém pododstavci tohoto článku, členský stát poskytne odpovídající částku. Žádostí členského státu o přezkum opravy ani žalobou na neplatnost rozhodnutí Komise není dotčena povinnost členského státu poskytnout částku odpovídající opravě. Veškeré opravy výkazů uvedených v čl. 7 odst. 1 se začlení do souhrnných výkazů, které změní předchozí výkazy pro dané rozpočtové roky.
1b. Komise může přijmout prováděcí akty, jimiž upřesní postup přezkumu uvedeného v odstavci 1a tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 13 odst. 3.
2. Ve výkazech uvedených v čl. 7 odst. 1 se po 31. červenci čtvrtého roku následujícího po daném rozpočtovém roce neprovádějí žádné další opravy, pokud se netýkají bodů, které před uplynutím této lhůty oznámila Komise nebo dotčený členský stát.
" Článek 10
1. Každý členský stát uvědomí Komisi do 30. dubna každého roku o řešeních a souvisejících změnách, které navrhuje přijmout ke stanovení částek uvedených v čl. 3 odst. 2 písm. a) a b). Navrhované řešení případně uvede povahu údajů, které dotčený členský stát považuje za vhodné, a zahrne odhad hodnoty základu vlastního zdroje z DPH pro každou položku. Do 31. května téhož roku zašle Komise ostatním členským státům informace uvedené v prvním pododstavci tohoto odstavce, které obdrží od členského státu.
2. Komise může přijmout prováděcí akty týkající se řešení a souvisejících změn navrhovaných členskými státy podle odstavce 1 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 13 odst. 2 do 60 dnů od vydání stanoviska výboru uvedeného v čl. 13 odst. 1.
Článek 11
1. Po kontrolách uvedených v čl. 2 odst. 4 nařízení (EU, Euratom) 2021/768 se výkaz uvedený v čl. 7 odst. 1 tohoto nařízení upraví způsobem uvedeným v článku 9 tohoto nařízení.
2. Pokud jde o konečnou víceletou váženou průměrnou sazbu uvedenou v čl. 4 odst. 2, posoudí Komise opravy uvedené v článku 9 předložené členskými státy s cílem vyřešit veškerá oznámení týkající se nevyřešených bodů ohledně vážené průměrné sazby.
Článek 12
1. Každý rok poskytne každý členský stát Komisi informace o všech relevantních změnách správních postupů a řízení, které používá pro výběr DPH, oproti informacím, které poskytl dříve.
2. Komise společně s dotčeným členským státem posoudí, zda lze postupy a řízení uvedené v odstavci 1 zdokonalit.
3. Komise každých pět let vypracuje zprávu o opatřeních přijatých členskými státy a pokroku, kterého dosáhly v souvislosti s výběrem DPH, a o všech případných zdokonaleních. Komise předloží tuto zprávu Evropskému parlamentu a Radě poprvé do 31. prosince 2025 .
Článek 13
1. Komisi je nápomocen Poradní výbor pro vlastní zdroje zřízený čl. 7 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) 2021/768 Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 [Pozn: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011 , kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí ( Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13 ). "] .
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
" Článek 13a
1. Komise nejpozději 1. ledna 2025 vypracuje zprávu o fungování systému vlastního zdroje z DPH. Ve zprávě uvede:
a) počet členských států, které dosud uplatňují váženou průměrnou sazbu, na niž se vztahují případná oznámení týkající se nevyřešených bodů;
b) případné změny vnitrostátních sazeb DPH.
2. Zpráva uvedená v odstavci 1 zahrne posouzení toho, zda jsou systém vlastního zdroje z DPH, a zejména víceletá vážená průměrná sazba, účinné a přiměřené. Bude-li to vhodné, bude ke zprávě připojen návrh na změnu tohoto nařízení za účelem výpočtu konečné víceleté vážené průměrné sazby na základě novějších údajů. "
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vstupu rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053 v platnost.
Použije se ode dne 1. ledna 2021 .
Článek 1 se však nepoužije na vypracování ani opravu výkazů základu vlastního zdroje z DPH pro rozpočtové roky před rokem 2021.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2021 .
Za Radu
předsedkyně
A. P. Zacarias