Zákon č. 42/1992 Sb., o úpravě majetkových vztahů a vypořádání majetkových nároků v družstvech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen “transformační zákon”) upravuje transformaci družstev. Pokud jde o jiná než zemědělská družstva, lze konstatovat, že jejich transformace byla v převážné míře ukončena. Především u zemědělských družstev však dokončení transformace podle tohoto zákona brání řada nedořešených problémů, z nichž nejvážnějším je vypořádání nároků oprávněných osob na vydání majetkových podílů.
Objem majetku zahrnutý do transformace byl u zemědělských družstev nejrozsáhlejší a nejvíce zatížen restitučními závazky, jak vyplynulo z ustanovení § 7, § 14 písm. b) a § 17 písm. c) transformačního zákona. U zemědělských družstev tak došlo v největší míře ke vzniku závazků vůči oprávněným osobám, a proto se navrhovaná novela týká především zemědělských družstev.
Způsob nakládání s majetkovým podílem stanoveným v procesu transformace družstev je upraven v § 13 transformačního zákona. Oprávněné osoby podle tohoto ustanovení lze rozdělit na tři skupiny:
1. |
Oprávněné osoby, které se staly účastníkem právnické osoby podle transformačního projektu.
|
2. |
Oprávněné osoby, které se nestaly účastníkem právnické osoby podle transformačního projektu a jsou podnikateli v oboru předmětu činnosti družstva. Těmto oprávněným osobám musí být podle zákona vydán jejich majetkový podíl do 90 dnů ode dne, kdy o to písemně požádají.
|
3. |
Oprávněné osoby, které se nestaly účastníkem právnické osoby podle transformačního projektu a nejsou podnikateli v oboru předmětu činnosti družstva. Těmto oprávněným osobám může být vydán majetkový podíl v plné výši po sedmi letech od schválení transformačního projektu, pokud se nedohodnou s družstvem nebo jeho právním nástupcem jinak.
|
Předložený návrh se týká zejména třetí skupiny oprávněných osob. Jde o osoby, které nebyly členy družstva ani se jimi nestaly, a které nezačaly provozovat zemědělskou výrobu, případně se nestaly podnikateli v oboru předmětu činnosti výrobního nebo spotřebního družstva. Podle původního znění transformačního zákona (§ 13 odst. 3) má tato skupina nárok na vydání majetkového podílu po sedmi letech ode dne schválení transformačního projektu. Tento den byl v každém družstvu jiný, u zemědělských družstev šlo především o druhou polovinu roku 1992, a lze tedy očekávat, že v druhé polovině roku 1999 nastane ze zákona povinnost ztransformovaných družstev splnit své závazky vůči této skupině oprávněných osob.
Institut “vydání majetkového podílu”, jak jej zavedl do našeho právního řádu transformační zákon, přinášel od počátku v praxi četné problémy, neboť citovaný zákon zároveň nestanovil, jakým způsobem se tak má stát, tj. vydání majetkového podílu realizovat. Zásadně se jedná o nárok na plnění buď ve věcech, případně v penězích, nedohodnou-li se účastníci tohoto vztahu jinak (např. ve službách, v akciích, apod.); zatím se tímto způsobem ztransformovaná družstva vyrovnávají s oprávněnými osobami, které jsou podnikateli v oboru předmětu činnosti družstva anebo provozují zemědělskou výrobu (§ 13 odst. 2 transformačního zákona). I u těchto osob však v mnoha případech není z výše uvedených důvodů majetkový podíl dosud vypořádán, neboť nedošlo k dohodě. Předložený návrh proto umožňuje vypořádání nároku i této skupiny oprávněných osob.
Cílem předložené novely je předejít vývoji, který by mohl zkomplikovat dokončení transformace družstev podle transformačního zákona. Proto se navrhuje upřesnit způsob vypořádání nároků oprávněných osob, a to především oprávněných osob s tzv. sedmiletou pohledávkou. Návrh vychází z předpokladu, že zůstane zachována možnost vydání majetkového podílu podle dosavadní úpravy, tj. dohodou o vypořádání nároků ve věcech apod. Nedojde-li k ní, přichází v úvahu uspokojení nároku oprávněné osoby vůči družstvu vydáním tzv. majetkových listů, které mají povahu cenných papírů. Pokud nedojde ani k dohodě o vypořádání nároku na vydání majetkového podílu vydáním majetkového listu, bude o nároku rozhodovat soud.
Navrhovaná úprava vypořádání nároků oprávněných osob by měla být konečná, neboť další odkládání uvedeného problému není z časových důvodů možné. Řešení musí zároveň přihlédnout k současnému stavu hospodaření v zemědělství a výši zadlužení jednotlivých ztransformovaných družstev. Vypořádání by nemělo jejich většinu přivést do stavu, kdy nebudou schopna dále hospodařit a bude následovat jejich likvidace či vyhlášení konkurzů.Takový postup jednoznačně není ani v zájmu oprávněných osob.
Předložený návrh řeší současně problém zániku výrobního nebo spotřebního družstva s likvidací nebo bez likvidace. Ustanovení § 18 transformačního zákona upravuje transformaci výrobních družstev a spotřebních družstev specifickým způsobem. Spotřební i výrobní družstva měla povinnost odečíst od čistého jmění určeného k transformaci částku 75 % celkového čistého jmění a převést ji do nedělitelného fondu družstva. Podle třetího odstavce tohoto ustanovení platí, že v případě zániku spotřebního nebo výrobního družstva do 10 let ode dne transformace, má družstvo povinnost částku převedenou do nedělitelného fondu, to je 75 % čistého jmění, uložit na zvláštní účet, zřízený u Fondu národního majetku České republiky. Tato částka pak může být použita pouze pro podporu družstevního podnikání podle zvláštního zákona.
Vzhledem k tomu, že v současné době vzrůstá konkurenční tlak velkých zahraničních společností na uvedená družstva, je přirozenou ochrannou reakcí snaha o integraci dvou nebo více družstev, ať již formou splynutí či sloučení, do konkurenceschopného družstva. Obdobná situace je i u výrobních družstev, která mají snahu soustředit totožnou výrobu do větších celků. Současně se však projevuje, s ohledem na měnící se ekonomické podmínky, i tendence rozdělit větší výrobní družstva s různorodým předmětem činnosti. Uvedený odstavec 3 v platném znění transformačního zákona však nerozlišuje, zda se jedná o zánik družstva s likvidací nebo bez likvidace. Důsledky této úpravy se začaly projevovat v průběhu dalšího vývoje. Při striktním výkladu tohoto ustanovení by totiž došlo k zakonzervování nynější podoby výrobních a spotřebních družstev po zákonem stanovenou dobu. Proto se navrhuje i odpovídající úprava § 18 tohoto zákona.
Navrhovaná novela transformačního zákona je v plném souladu s ústavním pořádkem České republiky i s jinými právními předpisy, dotýkajícími se blízkých oblastí právních vztahů. Tento návrh zákona není v rozporu s předpisy práva ES.
Předkládané řešení nemá dopad na státní rozpočet.
K Čl. I
K bodu 1:
V § 13 odst. 4 se upravuje způsob vypořádání majetkového podílu oprávněné osoby na základě dohody a náležitosti této dohody. Dosud totiž v transformačním zákonu ustanovení o způsobu vydání majetkového podílu nebylo, což v praxi působí značné potíže.
Ustanovení § 13 odst. 5 zakládá pro družstvo oprávnění vypořádat majetkový podíl vydáním majetkových listů, nedojde-li k dohodě podle odstavce 4, a způsob a účinky takového vypořádání s tím, že i tento způsob vypořádání předpokládá dohodu.
V navrhovaném ustanovení § 13 odst. 6 je pamatováno na případy, kdy majetkový podíl nebyl vypořádán dohodou a nebo vydáním majetkového listu; v těchto případech rozhodne o způsobu vypořádání soud.
K bodu 2:
Ustanovení § 13a až 13d definují povahu majetkových listů. V souladu se zákonem č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů, jde o samostatnou úpravu zvláštním právním předpisem. Problematika majetkových listů, kterou navrhovaná novela neřeší, zůstane v režimu výše citovaného zákona o cenných papírech.
Podle ustanovení § 13e se navrhovaný způsob vydání majetkových podílů týká nejen družstev, ale i jejich právních nástupců, a to vzhledem k tomu, že se v současné době již velká část družstev přeměnila na jiné obchodní společnosti.
K bodu 3 (§ 18 odst. 4) :
Nová úprava se navrhuje proto, že dosavadní znění § 18 odst. 3 nerozlišuje mezi zánikem výrobního nebo spotřebního družstva s likvidací nebo bez likvidace. Při striktním výkladu by mohlo dojít k zakonzervování nynější podoby výrobních a spotřebních družstev po zákonem stanovenou dobu, což v současné značné konkurenci zahraničních firem přináší těmto družstvům řadu problémů.
K Čl. II
Vzhledem k časové naléhavosti potřebného řešení se účinnost zákona navrhuje dnem vyhlášení.
V Praze dne 22. března 1999.
předseda vlády
ministr zemědělství
Platné znění částí zákona č. 42/1992 Sb., o úpravě majetkových vztahů a vypořádání majetkových nároků v družstvech, ve znění zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění č. 297/1992 Sb., zákona č. 496/1992 Sb. a zákona č. 72/1994 Sb., s vyznačením navrhovaných změn:
§ 13
Nakládání s majetkovým podílem
(1) Pokud podle transformačního projektu nedojde k transformaci družstva na obchodní společnost, určí stanovy družstva přeměněného podle tohoto zákona, jaká část vypočteného majetkového podílu člena je zahrnuta do nedělitelného fondu družstva.8)
(2) Pokud se oprávněná osoba nestane účastníkem právnické osoby podle transformačního projektu a je podnikatelem v oboru předmětu činnosti výrobního nebo spotřebního družstva nebo provozuje zemědělskou výrobu v případě zemědělského družstva, musí jí být majetkový podíl vydán do 90 dnů ode dne, kdy oprávněná osoba o vydání písemně požádala.
(3) Pokud se oprávněná osoba nestane účastníkem právnické osoby podle transformačního projektu a není podnikatelem ve smyslu odstavce 2, může jí být vydán majetkový podíl v plné výši po sedmi letech od schválení transformačního projektu, pokud se oprávněná osoba po schválení transformačního projektu nedohodne s družstvem nebo jeho právním nástupcem jinak.
(4) Majetkový podíl se vypořádává vydáním věcí a jiných majetkových hodnot z majetku družstva v cenách a ve skladbě dohodnuté mezi oprávněnou osobou a družstvem. Dohoda o vypořádání majetkového podílu musí být písemná a musí v ní být uvedena výše nevypořádaného majetkového podílu, majetek, který se vydává na vypořádání majetkového podílu a dohodnutá cena vydávaného majetku.
____________________________________
8) § 235 zákona č. 513/1991 Sb.
(5) Nedojde-li k uzavření dohody podle odstavce 4 do 6 měsíců ode dne doručení písemné žádosti oprávněné osoby o vydání splatného majetkového podílu, může družstvo majetkový podíl vydat formou majetkových listů, jejichž celková jmenovitá hodnota se rovná výši dosud nevydaného majetkového podílu zaokrouhlené na 1000 Kč; jmenovitá hodnota jednoho majetkového listu je 1000 Kč. Majetkový podíl je vydán dnem, v němž jsou oprávněné osobě předány majetkové listy v jejich celkovéjmenovité hodnotě podle věty první; majetkové listy v této hodnotě je družstvo povinno předat oprávněné osobě nejpozději do 1 měsíce ode dne uzavření dohody o vydání majetkového podílu formou majetkového listu.
(6) Nedojde-li k dohodě o vydání majetkového podílu podle odstavce 5 do 12 měsíců ode dne doručení písemné žádosti oprávněné osoby o vydání splatného majetkového podílu, rozhodne na návrh oprávněné osoby nebo družstva o způsobu vydání soud.
Majetkové listy
§13a
(1) Majetkový list podle § 13 odst. 5 je cenným papírem.11a)
(2) Majetkové listy se vydávají v listinné podobě (dále jen “listinný majetkový list”) nebo v zaknihované podobě (dále jen “zaknihovaný majetkový list”). Při vydávání majetkových listů se postupuje podle zvláštního právního předpisu.11b)
(3) Listinný majetkový list musí obsahovat i číselné označení.
(4) Emitent vede seznam majitelů listinných majetkových listů, v němž zapisuje jeho jmenovitou hodnotu, číselné označení majetkového listu a změny těchto údajů. Emitent je povinen na žádost majitele listinného majetkového listu vydat mu výpis ze seznamu majitelů listinných majetkových listů v části, která se ho týká. U zaknihovaných majetkových listů nahrazuje seznam majitelů listinných majetkových listů evidence zaknihovaných majetkových listů vedená podle zvláštního právního předpisu.11b)
(5) Listinný majetkový list je převoditelný rubopisem a předáním. Rubopis musí obsahovat podpis převodce, název anebo jméno nabyvatele a jeho sídlo nebo bydliště a den převodu. Na rubopis se použije přiměřeně zvláštní právní předpis upravující směnky.11c)
(6) K účinnosti převodu listinného majetkového listu vůči emitentovi se vyžaduje zápis o změně v osobě jeho majitele v seznamu majitelů majetkových listů. Družstvo je povinno zapsat změnu v osobě majitele listinného majetkového listu do 5 dnů ode dne, kdy se o této změně dozví.
(7) Majetkový list může být společným majetkem více osob. Spolumajitelé majetkového listu se musí dohodnout, kdo z nich bude vykonávat práva spojená s majetkovým listem, nebo musí určit společného zmocněnce. Na vzájemné vztahy mezi spolumajiteli majetkového listu se použijí obdobně ustanovení občanského zákoníku o spoluvlastnictví.
(8) Majetkový list může být při splnění náležitostí stanovených zvláštním právním předpisem 11d) veřejně obchodovatelný.
(9) Družstvo je povinno vydat majetkové listy v celkové hodnotě nevypořádaných závazků vůči oprávněným osobám, jejichž nároky nebyly uspokojeny do šesti měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona způsobem upraveným v § 13 odst. 4.
§ 13b
Listinný majetkový list musí obsahovat
a) obchodní jméno, identifikační číslo, sídlo a rok vzniku družstva,
b) jmenovitou hodnotu majetkového listu,
c) označení, že jde o majetkový list na řad,
d) jméno a příjmení osoby, na jejíž řad byl majetkový list vydán,
e) podpisy osob oprávněných jednat jménem družstva,
f) datum emise majetkového listu.
§ 13c
(1) S majetkovým listem je spojeno právo
a) na podíl na zisku družstva,
b) nabídnout družstvu majetkový list k odkoupení,
c) splatit členský vklad určený stanovami vložením majetkového listu, je-li majitel majetkového listu přijat za člena družstva, které je emitentem vloženého majetkového listu; výše vkladu odpovídá jmenovité hodnotě vloženého majetkového listu.
(2) Podíl majitele majetkového listu na zisku družstva se určí obdobně jako u jeho členů. Na jmenovitou hodnotu majetkových listů jednotlivých majitelů nemůže připadnout nižší podíl na zisku než na hodnotu splacených členských vkladů jednotlivých členů družstva.
(3) Při likvidaci družstva a při řízení o konkurzu nebo vyrovnání má majitel majetkového listu postavení věřitele podle zvláštních právních předpisů.11e) Výše jeho pohledávky vůči družstvu se při jeho likvidaci, konkurzu nebo vyrovnání, rovná součtu jmenovitých hodnot jeho majetkových listů.
§ 13d
Majetkové listy odkoupené družstvem podle § 13c odst. 1 písm. b) tohoto zákona a majetkové listy přeměněné na členské vklady podle § 13c odst. 1 písm. c) tohoto zákona se zrušují. Družstvo sníží své obchodní jmění o jmenovitou hodnotu zrušených majetkových listů a zrušení majetkových listů zaznamená v evidenci zaknihovaných cenných papírů.
§ 13e
Práva a povinnosti družstev, stanovená v § 13 až 13d se vztahují i na jejich právní nástupce.
____________________________________________
11a)§ 1 odst. 1 písm. l) zákona č. 591/1992 Sb., o cenných papírech.
11b) Zákon č. 591/1992 Sb., ve znění zákona č. 89/1993 Sb., zákona č. 331/1993 Sb., zákona č. 259/1994 Sb., zákona č . 61/1996 Sb. a zákona č. 152/1996 Sb.
11c) Zákon č. 191/1950 Sb., zákon směnečný a šekový.
11d) § 71 až 78 zákona č. 591/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisu.
11e) Zákon č. 328/1991 Sb., o konkurzu a vyrovnání, ve znění zákona č. 122/1993 Sb., zákona č . 42/1994 Sb., zákona č. 74/1994 Sb., zákona č. 117/1994 Sb., zákona č. 156/1994 Sb., zákona č. 224/1994 Sb., zákona č. 84/1995 Sb., zákona č. 94/1996 Sb., zákona č. 151/1997 Sb. a zákona č. 12/1998 Sb.
obchodní zákoník .
§ 18
Transformace výrobních a spotřebních družstev
(1) Výrobní a spotřební družstva mohou podle transformačního projektu dále působit pouze jako družstvo nebo se rozdělit na více družstev.
(2) Od čistého jmění určeného k transformaci podle § 7 odečtou výrobní a spotřební družstva částku ve výši 75 % čistého jmění a převedou ji do nedělitelného fondu družstva. Tato částka se na majetkové podíly nerozděluje. Výše částky převedené do nedělitelného fondu se zapisuje do obchodního rejstříku.
(3) V případě zániku družstva do 10 let se částka převedená při transformaci do nedělitelného fondu družstva uloží do fondu národního majetku příslušné republiky a tato částka bude použita pro podporu družstevního podnikání podle zvláštního zákona.
(4) Ustanovení odstavce 3 se nepoužije v případě zániku družstva bez likvidace.