A. Obecná část
1. Zhodnocení platného právního stavu, hlavní principy navrhované právní úpravy a nezbytnost navrhované právní úpravy
Zákon o volbách do zastupitelstev obcí jako jediná volební norma neobsahuje výslovný požadavek zákonodárce na vedení tzv. čestné a poctivé volební kampaně, zejména s důrazem na nezveřejňování nepravdivých údajů o kandidátech a volebních stranách. Viz. srovnání úprav „volební kampaně“ u ostatních volebních zákonů.
Přes chybějící výslovnou úpravu je v rámci soudního rozhodování dovozováno, že tímto není a nemůže být dokladováno, že volby do zastupitelstev obcí nemají oproti volbám jiného druhu žádné mantinely.
Zájem na řádném vedení volební kampaně je a musí být stejný ve všech druzích voleb.
Soudy při svých úvahách tedy nemají přímou oporu v zákonné normě, ale jen dovozují, že zákonodárce neměl v úmyslu nekorigovat volební kampaň do zastupitelstva obcí obdobně jako je to u ostatních úprav řešící korektiv čestné a poctivé volební kampaně.
Navrhovatelé se domnívají, že není důvod, aby toto příslušný zákon výslovně neupravoval a v rámci rozhodovací pravomoci soudů všech stupňů nebyla přímá opora pro tyto závěry v zákoně, kde zejména rozhodnutí Ústavního soudu a Nejvyššího správního soudu jsou vystavena na premise regulace i tzv. komunálních voleb nutností respektovat zásady čestné a poctivé volební kampaně obdobně jako je tomu u voleb ostatního druhu.
2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky
Návrh je v souladu s ústavním pořádkem České republiky i s mezinárodními smlouvami.
3. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, na rozpočty krajů a obcí
Státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí nebudou zasaženy žádnými dalšími výdaji.
B. Zvláštní část
Čl. I
Jedná se doplnění nového odstavce ve znění stejném, jako je v zákoně o volbách do Parlamentu České republiky, v zákoně o volbách do zastupitelstev krajů a v zákoně o volbách do Evropského parlamentu, tedy ve znění: “„Volební kampaň musí probíhat čestně a poctivě, zejména nesmí být o kandidátech, politických stranách, politických hnutích nebo koalicích, na jejichž kandidátních listinách jsou uvedeni, zveřejňovány nepravdivé údaje.“
V Praze dne 31. srpna 2019
Předkladatelé:
Mgr. Vít Rakušan v.r.
Mgr. Jan Farský v.r.
Mgr. Petr Gazdík v.r.
Ing. Věra Kovářová v.r.
Ing. Jana Krutáková v.r.
Ing. Petr Pávek v.r.
Ing. Monika Červíčková v.r.
Mgr. Helena Langšádlová v.r.
Dominik Feri v.r.
prof. MUDr. Vlastimil Válek, CSc., MBA, EBIR v.r.
prof. RNDr. František Vácha, Ph.D. v.r.
Ing. Markéta Pekarová Adamová v.r.
Mgr. Marek Výborný v.r.
Mgr. Bc. Pavla Golasowská, DiS. v.r.
Tomáš Vymazal v.r.