Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu
Dle současné právní úpravy jsou občané povinni činit veškerá podání, žádosti a jiné úkony týkající se finanční správy a sociálního zabezpečení u místně příslušných orgánů (tj. místně příslušný správce daně, resp. místně příslušný orgán sociálního zabezpečení).
Mnohdy ale občané nemají možnost dostavit se k příslušnému orgánu, aby vyřídili své podání, žádost či jiný úkon (ať již z důvodu studia v jiném městě, nebo výkonu povolání v jiném městě) a vyřízení takové záležitosti je pro neúměrně ztížené, nehledě na případné zákonem (nebo jiným způsobem) stanovené lhůty, které musí občan dodržet.
Navrhovatelé pak mají za to, že taková právní úprava je nevyhovující, a že by občané měli mít možnost učinit podání, žádost a jiné úkony i u místně nepříslušného orgánu státní správy.
Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy
Hlavním smyslem navrhované úpravy je umožnit občanovi učinit podání, žádost nebo jiný úkon týkající se finanční správy nebo sociálního zabezpečení i u místně nepříslušného správce daně nebo orgánu sociálního zabezpečení, s tím, že tento orgán, který podání, žádost, nebo jiný úkon přijal, jej následně postoupí příslušnému správci daně, nebo orgánu sociálního zabezpečení.
O učinění podání, žádosti či jiného úkonu u místně nepříslušného správce daně, nebo orgánu sociálního zabezpečení je následně občan vyrozuměn (ať již co se týče z důvodu poučení občana o místní příslušnosti, a uvedení který orgán je místně příslušný, tak z důvodu vysvětlení, z jakého důvodu se občanovým podáním, žádostí či jiným úkonem zabývá jiný úřad než ten, u kterého občan podání, žádost či jiný úkon učinil).
Pro úplnost navrhovatelé uvádí, že podobný systém již funguje i u řešení jiných životních situací, kdy mohou občané učinit žádost, podání či jiný úkon i u jiného orgánu (např. vydávání občanských průkazů, řidičských průkazů, nebo i např. podání žaloby u nepříslušného soudu v rámci civilního soudního řízení, kdy soudy podanou žalobu, či jiný návrh z úřední povinnosti postoupí místně příslušnému soudu) a dle názoru navrhovatelů je na místě uvedené upravit i pro otázky týkající se správy daní nebo sociálního zabezpečení.
Za důležité navrhovatelé rovněž považují, aby podáním i u místně nepříslušného orgánu byla zachována případná lhůta, která byla vyplývá ze zákona, případně která byla stanovena občanovi jiným způsobem.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky
Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních dvorů orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie
Návrh zákona je v souladu s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních dvorů orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána
Návrh zákona je v souladu s mezinárodními úmluvami, jimiž je Česká republika vázána.
Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty
Návrh zákona nebude mít žádný negativní hospodářský ani finanční dopad na státní nebo jiný veřejný rozpočet.
Zvláštní část
ČÁST PRVNÍ
K čl. I bodu 1
Vložení nového odstavce, kterým je upravena situace a postup správce daně, který není místně příslušný, a u kterého daňový subjekt učiní podání.
K čl. I bodu 2
Přečíslování odstavce v důsledku vložení nového odstavce.
K čl. I bodu 2
Úprava ustanovení, kdy lhůta pro učinění podání u správce daně je zachována i v situaci, kdy je podání učiněno u správce daně, který není místně příslušný.
ČÁST DRUHÁ
K čl. I bodu 1
Vložení nového odstavce, kterým je upravena situace a postup orgánu sociálního zabezpečení, který není místně ani věcně příslušný, a u kterého je učiněno podání nebo úkon.
K čl. I bodu 2
Vložení nového odstavce, kterým je upraveno, že lhůta pro učinění podání nebo úkonu je zachována i pokud je učiněna u věcně a místně nepříslušného orgánu sociálního zabezpečení.
ČÁST TŘETÍ
K čl. I
Úprava nabytí účinnosti zákona, a to tak, že zákon nabývá účinnosti třetím měsícem po jeho vyhlášení ve Sbírce zákonů.
V Praze dne 29. ledna 2020
Mgr. Vít Rakušan v. r.
Ing. Věra Kovářová v. r.
Mgr. Jan Farský v. r.
Mgr. Petr Gazdík v. r.
Ing. Jana Krutáková v. r.
Ing. Petr Pávek v. r.