Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu
Současná právní úprava umožňuje oprávněným voličům požádat o vydání voličských průkazů, pokud v den voleb nemohou, resp. nechtějí volit v místě svého trvalého bydliště. Uvedená možnost se pak týká voleb do zastupitelstev krajů, voleb do Parlamentu České republiky, volby prezidenta Česká republiky a voleb do Evropského parlamentu.
Pokud volič chce zažádat o vydání voličského průkazu, může tak učinit buď písemně anebo osobně, a to u příslušného orgánu, který vede seznam voličů, ve kterém je volič zapsán (ať již stálý seznam, nebo zvláštní seznam). V případě osobní žádosti je tak volič nucen navštívit orgán, v jehož seznamu voličů je veden, kdy mnohdy jsou zde objektivní důvody proč tak volič učinit nemůže, mimo jiné právě i ze stejných důvodů proč potřebuje zažádat o voličský průkaz.
Navrhovatelů mají za to, že taková právní úprava je nevyhovující, a že by voliči měli mít možnost zažádat o vydání voličského průkazu i u orgánů, u kterých nejsou zapsáni v seznamu voličů, přičemž tyto orgány by následně s příslušným orgánem, který vede seznam voličů, ve kterém je volič zapsán, žádost vyřídily a voliči voličský průkaz vydaly.
Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy
Hlavním smyslem navrhované úpravy je umožnit voličům zažádat o vydání voličského průkazu i u orgánů, u kterých nejsou zapsáni v seznamu voličů, přičemž tyto orgány by následně s příslušným orgánem, který vede seznam voličů, ve kterém je volič zapsán, žádost vyřídily a voliči voličský průkaz vydaly.
Dle názoru navrhovatelů by mělo být umožněno voličům zažádat o vydání voličského průkazu i u orgánů, u kterých nejsou zapsáni v seznamu voličů, neboť objektivně zde na straně voličů mohou existovat překážky, které voličům znemožňují, resp. ztěžují se do tohoto místa vydat, aby o vydání voličského průkazu zažádali osobně.
Navrhovatelé mají rovněž za to, že v případě, že volič požádá o vydání voličského průkazu u orgánu, u kterého není zapsán v seznamu voličů, je na místě rovněž upravit lhůtu, do kdy tak může volič učinit. Navrhovatelé se pak domnívají, že adekvátní lhůtou je 14 dnů přede dnem voleb, kdy tato lhůta umožní řádně žádost zpracovat a v kooperaci s příslušným orgánem, který vede seznam voličů, ve kterém je volič zapsán, o takové žádosti voliče rozhodnout.
Stejně tak mají navrhovatelé za to, aby v případě žádosti o vydání voličského průkazu u orgánu, u kterého volič není zapsán v seznamu voličů, se voličské průkazy voličům pouze zasílaly (tj. vyřízení a vydání voličského průkazu na místě není možné), právě z důvodu nutnosti ověření a kooperace s příslušným orgánem, který vede seznam voličů, ve kterém je volič zapsán. Tímto postupem dojde dle názoru navrhovatelů k eliminaci případných úmyslných duplicitních žádostí voliče o vydání voličského průkazu u různých orgánů.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky
Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních dvorů orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie
Návrh zákona je v souladu s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních dvorů orgánů Evropské unie nebo obecnými právními zásadami práva Evropské unie.
Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána
Návrh zákona je v souladu s mezinárodními úmluvami, jimiž je Česká republika vázána.
Předpokládaný hospodářský a finanční dopad navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty
Návrh zákona nebude mít žádný negativní hospodářský ani finanční dopad na státní nebo jiný veřejný rozpočet.
Zvláštní část
ČÁST PRVNÍ
K čl. I bodu 1
Úprava ustanovení, kterým je stanoven postup obecního úřadu v případě, že volič požádá o vydání voličského průkazu u obecního úřadu, u kterého není zapsán v seznamu voličů.
K čl. I bodu 2
Úprava ustanovení, kterým je stanovena lhůta pro podání žádosti o vydání voličského průkazu v případě, že volič žádá u obecního úřadu, u kterého není veden v seznamu voličů na nejpozději 14 dní přede dnem konání voleb.
K čl. I bodu 3
Úprava ustanovení, kdy při podání žádosti o vydání voličského průkazu u obecního úřadu, u kterého není volič veden v seznamu voličů, se voličský průkaz voliči vždy zasílá.
ČÁST DRUHÁ
K čl. I bodu 1
Úprava ustanovení, kterým je stanoven postup obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu v případě, že volič požádá o vydání voličského průkazu u obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, u kterého není zapsán v seznamu voličů.
K čl. I bodu 2
Úprava ustanovení, kterým je stanovena lhůta pro podání žádosti o vydání voličského průkazu v případě, že volič žádá u obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, u kterého není veden v seznamu voličů, na nejpozději 14 dní přede dnem konání voleb.
K čl. I bodu 3
Úprava ustanovení, kdy při podání žádosti o vydání voličského průkazu u obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, u kterého není volič veden v seznamu voličů, se voličský průkaz voliči vždy zasílá.
ČÁST TŘETÍ
K čl. I bodu 1
Úprava ustanovení, kterým je stanoven postup obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu v případě, že volič požádá o vydání voličského průkazu u obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, u kterého není zapsán v seznamu voličů.
K čl. I bodu 2
Úprava ustanovení, kterým je stanovena lhůta pro podání žádosti o vydání voličského průkazu v případě, že volič žádá u obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, u kterého není veden v seznamu voličů, na nejpozději 14 dní přede dnem konání voleb.
K čl. I bodu 3
Úprava ustanovení, kdy při podání žádosti o vydání voličského průkazu u obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, se voličský průkaz voliči vždy zasílá.
ČÁST ČTVRTÁ
K čl. I bodu 1
Úprava ustanovení, kterým je stanoven postup obecního úřadu, u kterého volič požádá o vydání voličského průkazu.
K čl. I bodu 2
Úprava ustanovení, kterým je stanoven postup zastupitelského úřadu, u kterého volič požádá o vydání voličského průkazu.
K čl. I bodu 3
Úprava ustanovení, kterým je stanovena lhůta pro podání žádosti o vydání voličského průkazu v případě, že volič žádá u obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, u kterého není veden v seznamu voličů, na nejpozději 14 dní přede dnem konání voleb.
K čl. I bodu 4
Úprava ustanovení, kdy při podání žádosti o vydání voličského průkazu u obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu, se voličský průkaz voliči vždy zasílá.
ČÁST PÁTÁ
K čl. I
Úprava nabytí účinnosti zákona, a to tak, že zákon nabývá účinnosti jedním měsícem po jeho vyhlášení ve Sbírce zákonů.
V Praze dne 29. ledna
Mgr. Vít Rakušan v. r.
Ing. Věra Kovářová v. r.
Mgr. Jan Farský v. r.
Mgr. Petr Gazdík v. r.
Ing. Jana Krutáková v. r.
Ing. Petr Pávek v. r.