N.z.,kterým se zruš. zákon o předpokladech pro výkon funkcí

Obecná část

Zákon č. 451/1991 Sb., přijatý v období změny právního řádu, které započalo v listopadu 1989, který podle původního rozhodnutí zákonodárců byl vydán s účinností jen do 31. prosince 1996, vychází z principu presumpce viny, kdy aniž by bylo konkrétním osobám prokazováno a prokázáno porušení zákonů a konkrétní protiprávní jednání, jsou jim omezována některá občanská práva. V platném znění již zákon neobsahuje žádné časové omezení účinnosti. Bez rozhodnutí soudů o vině tak dochází k omezování občanských práv podle zákona č. 451/1999 Sb. ještě nyní, kdy od mocenské změny, v jejímž důsledku byl zákon přijat, uplynulo již 30 let. Zákon v současné podobě na základě presumpce viny a bez jakéhokoli šetření a soudního projednání stanoví fakticky postih spočívající v doživotním omezení některých občanských práv, aniž by se postiženým osobám přiznalo právo na zrušení uloženého postihu a aniž by byla stanovena promlčecí lhůta.

V porovnání s tím, kdy na základě presumpce viny, soudně neprokazované a neprokázané, dochází dle zákona č. 451/1991 Sb. v platném znění k právnímu postihu formou doživotního omezování občanských práv garantovaných Ústavou, Listinou základních práv a svobod a dalšími předpisy, ostře kontrastuje garance práva na prošetření a na soudní nalézání práva i u těch nejzávažnějších trestných činů a na uplatnění promlčení. V případě presumpce viny dle zákona č. 451/1991 Sb., v platném znění, která není zjišťována ani prokázána, je postih doživotní.

V porovnání s nepromlčitelností, kterou zakládá znění zákona, a s doživotními postihy osob podle zákona č. 451/1991 Sb. na základě pouhé presumpce viny, aniž jim bylo prokázáno v řádném řízení jakékoli provinění proti platným zákonům, ostře kontrastuje dlouhodobá praxe zákonodárné činnosti a výkonu moci soudní i exekutivy, kdy postupně jsou promlčovány i ty nejzávažnější zločiny spáchané v období od roku 1990 včetně zločinů vraždy, privatizačních zločinů spojených s podvody, korupcí a zneužíváním veřejné moci.

Zákon č. 451/1991 Sb. svou existencí a působením v době, kdy společnost dělí od změny moci v roce 1989 již tři desetiletí, zjevně není v souladu s principy právního státu a je v rozporu s Ústavou, Listinou základních práv a svobod, s principy občanské rovnosti.

Dopady navrhované úpravy

Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, je slučitelná s předpisy Evropské unie, judikaturou soudních orgánů Evropské unie a obecnými právními zásadami práva Evropské unie a není v rozporu s mezinárodními smlouvami, kterými je republika vázána.

Nároky na státní rozpočet navrhovaná úprava nevyžaduje. Dojde naopak k jisté úspoře veřejných prostředků a práce. Navrhovaná úprava nemá dopad ani na rozpočet krajů a obcí.

Na podnikatelské prostředí České republiky se dopady nepředpokládají.

K národnostním menšinám a k problematice životního prostředí je návrh neutrální.

Navrhovaná právní úprava nezakládá oproti dosavadní žádné nové dopady co se týče ochrany soukromí a osobních údajů.

Návrh nepřináší rizika spojená s korupčním chováním.