I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 92/2015 Sb., o pravidlech pro organizaci služebního úřadu, ve znění pozdějších předpisů, reaguje na praktické potřeby služebních úřadů v oblasti efektivního řízení a organizace vybraných agend. Dosavadní právní úprava stanoví, že sekci lze zřídit pouze tehdy, je-li tvořena alespoň 40 systemizovanými místy. V praxi se však tento požadavek ukázal jako nevyhovující a kontraproduktivní, neboť vedl ke spojování odborně nesouvisejících agend pouze za účelem dosažení stanoveného počtu systemizovaných míst. Takové uspořádání přitom často neodpovídalo potřebám efektivního a racionálního řízení agend svěřených sekci.
Předkládaný návrh proto zavádí snížení minimálního počtu systemizovaných míst potřebných pro zřízení sekce z dosavadních 40 na 28 míst. Navrhovaná úprava lépe reflektuje potřeby aplikační praxe a zároveň navazuje na stávající pravidla pro organizaci odborů, které jsou tvořeny alespoň 13 systemizovanými místy. Ostatní podmínky pro zřízení sekce, a sice, že je tvořena alespoň 2 systemizovanými místy ředitelů odborů nebo alespoň 1 systemizovaným místem ředitele odboru a alespoň 1 systemizovaným místem vedoucího oddělení bezprostředně podřízenému vrchnímu řediteli sekce nebo řediteli sekce (s výjimkou vedoucího kanceláře), zůstávají návrhem nedotčeny.
Navrhovaná změna má technický charakter a jejím cílem je zvýšit flexibilitu organizační struktury služebních úřadů, umožnit efektivnější řízení odborně souvisejících agend a odstranit nežádoucí formalistické slučování organizačních celků.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Návrh nařízení vlády je v souladu se zmocněním vlády obsaženým v § 205 písm. a) zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění zákona č. 448/2024 Sb., a v souladu s čl. 78 Ústavy České republiky.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem a právním řádem České republiky.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Návrh nařízení vlády je v souladu s právními předpisy Evropské unie i s obecnými právními zásadami práva Evropské unie.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Návrh není v rozporu s mezinárodní smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
6. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Pokud bude mít zmírnění pravidel pro minimální počet systemizovaných míst v sekci za následek nárůst počtu sekcí, lze očekávat dílčí dopady do státního rozpočtu.
Případné navýšení počtu míst vrchních ředitelů sekcí nebo ředitelů sekcí však samo o sobě nezakládá nárok na navýšení objemu prostředků na platy ani souvisejících výdajů. Potenciální změny organizační struktury a s nimi spojené personální dopady budou řešeny v rámci schválených limitů počtu zaměstnanců a objemu prostředků na platy příslušných kapitol státního rozpočtu, respektive dotčených organizačních složek státu.
7. Odůvodnění případného návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem právního předpisu souhlas již v prvém čtení.
Návrh nařízení vlády není předmětem projednání Poslaneckou sněmovnou.
8. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti k jinému dni než k 1. lednu nebo k 1. červenci kalendářního roku.
Účinnosti právní úpravy je navrhována k 1. červenci 2026.
9. Odůvodnění jednotlivých ustanovení návrhu právního předpisu; odůvodnění obsahuje vysvětlení jejich účelu a nezbytnosti, popis právních norem v nich obsažených a z nich vyplývajících práv a povinností.
Navrhovaná právní úprava ve svých ustanoveních pouze optimalizuje počet systemizovaných míst potřebných pro vznik sekce ze současných 40 na 28 (podrobněji viz II. Zvláštní část).
10. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu.
Navrhovaná právní úprava nemá povahu technického předpisu. Je výlučně zaměřena na optimalizaci počtu systemizovaných míst potřebných pro vznik sekce.
11. Informaci o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci.
Navrhovaná právní úprava svým obsahem nepodléhá konzultaci s Evropskou centrální bankou.
12. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
12.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Navrhovaná právní úprava nemá dopady na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
12.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Navrhovaná právní úprava nemá dopady na podnikatelské prostředí České republiky.
12.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Návrhem nařízení vlády není zakládána veřejná podpora.
12.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Návrh nařízení vlády nemá sociální dopady, a to ani na specifické skupiny obyvatel, jakož ani na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením ani národnostní menšiny.
12.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Navrhované řešení nemá žádné dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen. Tato právní úprava se vztahuje shodně na ženy a muže, je genderově neutrální.
12.6 Dopad na životní prostředí.
Návrh nařízení vlády nemá dopady na životní prostředí.
12.7 Dopad na ochranu práv dětí.
Návrh nařízení vlády nemá dopady na ochranu práv dětí.
12.8 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Návrh nařízení vlády nemá dopady na bezpečnost státu nebo obranu státu.
12.9 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Na základě navrhované právní úpravy nebude docházet k novému zpracovávání osobních údajů.
13. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
Návrh nařízení vlády s ohledem na svůj obsah nezakládá a ani nepředpokládá vznik korupčních rizik.
14. Odůvodnění případné navrhované odchylky v postupu projednání návrhu právního předpisu.
Postup projednávání návrhu právního předpisu má standardní charakter bez odchylek.
15. Informace dle zákona o regulaci lobbování
Návrh nařízení vlády nezakládá jakékoliv prostředí pro lobbistickou činnost nebo působnost orgánů veřejné moci v této oblasti.
II. Zvláštní část
K čl. I (§ 5 odst. 1)
Za účelem efektivní optimalizace řízení vybraných agend se navrhuje snížit požadavek na potřebný počet systemizovaných míst v sekci, a to z dosavadních 40 míst na 28 míst. Podmínka, aby sekce byla tvořena nejméně 40 systemizovanými místy, se v praxi ukázala jako kontraproduktivní, neboť vedla ke spojování odborně nesouvisejících agend pouze za účelem naplnění stanoveného počtu systemizovaných míst, často na úkor efektivního řízení agend svěřených sekci.
Nově navrhovaný počet 28 systemizovaných míst lépe odpovídá potřebám praxe a zároveň logicky navazuje na pravidla pro organizaci odborů, které jsou tvořeny alespoň 13 systemizovanými místy, včetně nejméně 2 systemizovaných míst vedoucích oddělení.
Ostatní podmínky pro zřízení sekce, a sice, že je tvořena alespoň 2 systemizovanými místy ředitelů odborů nebo alespoň 1 systemizovaným místem ředitele odboru a alespoň 1 systemizovaným místem vedoucího oddělení bezprostředně podřízenému vrchnímu řediteli sekce nebo řediteli sekce (s výjimkou vedoucího kanceláře), zůstávají návrhem nedotčeny.
K čl. II (Účinnost)
V souladu s § 9 odst. 2 zákona č. 222/2016 Sb., o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv, se navrhuje datum nabytí účinnosti k 1. červenci 2026.