Důvodová zpráva k zákonu č. 140/2006 Sb.

Vláda České republiky na svém jednání dne 9. března 2005 při projednávání návrhu věcného záměru zákona o veřejně soukromých partnerstvích uložila svým usnesením č. 265 ministrům pro místní rozvoj a financí předložit do 30. dubna 2005 návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s účastí soukromoprávních osob na zajišťování služeb ve veřejném zájmu.

Předkládaný návrh zákona obsahuje změnu zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 202/2002 Sb. a zákona č. 41/2004 Sb., a zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, prováděnou v souvislosti s přijetím zákona o veřejně soukromých partnerstvích (koncesní zákon).⁠​‌‌‌‌‌​​​‌‌‌​‌‌‌⁠

Cílem předkládaného změnového zákona je především vytvořit podmínky pro získání transparentního přehledu budoucích závazků, které budou vyplývat z koncesních smluv uzavíraných jak na úrovni státu, tak na úrovni územních samosprávných celků.

Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky a ostatními obecně závaznými právními předpisy.

Navrhovaná právní úprava není upravena mezinárodními smlouvami, kterými je České republika vázána a je plně slučitelná s právními akty Evropských společenství.

Z předloženého návrhu změnového zákona nevyplývají zvýšené nároky na státní rozpočet ani ostatní veřejné rozpočty; navrhované řešení nemá sociální dopady ani dopady na životní prostředí. ⁠​‌‌‌‌‌​​​‌‌‌​‌‌‌⁠

Navržená změna rozšiřuje povinný obsah střednědobého výhledu o závazky vyplývající z koncesních smluv, a to po celou dobu jejich trvání. Jejich sledování je nezbytné s ohledem na plnění Maastrichtských kritérií (dlouhodobé závazky se promítají do vládního dluhu a deficitu).

Navržená změna má zajistit, aby dlouhodobé závazky územních samosprávných celků byly sledovány v rozpočtovém výhledu po celou dobu jejich trvání. Současně se pro zajištění jednoznačného výkladu provádí úprava pojmu; pojem „dlouhodobější závazky“ je nahrazen pojmem „dlouhodobé závazky“.