Důvodová zpráva k zákon č. 152/2021 Sb.

Základem současné právní úpravy národního metrologického systému České republiky je zákon č. 505/1990 Sb., o metrologii, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o metrologii“), vyhlášky vydané na základě tohoto zákona, zákon č. 20/1993 Sb., o zabezpečení výkonu státní správy v oblasti technické normalizace, metrologie a státního zkušebnictví, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 90/2016 Sb., o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 90/2016 Sb.“), které se vztahují k oblasti měřidel.

V § 2 zákona o metrologii jsou uvedeny v odstavci 2 definice základních měřicích jednotek. Na 26. zasedání Generální konference pro váhy a míry (CGPM) v roce 2018 však byly přijaty nové definice základních jednotek SI. Výsledkem bylo přijetí směrnice Komise (EU) 2019/1258 ze dne 23. července 2019, kterou se přizpůsobuje technickému pokroku příloha směrnice Rady 80/181/EHS pokud jde o definice základních jednotek SI.

Základním cílem předkládaného návrhu novely zákona je transpozice uvedené směrnice Komise (EU) 2019/1258.

Důvodem navrhované úpravy je transpozice směrnice Komise (EU) 2019/1258.

Navrhované řešení nemá dopady ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen.

CGPM na svém 24. zasedání v roce 2011 rozhodla o novém způsobu vymezení SI na základě souboru sedmi určujících konstant, které vycházejí ze základních fyzikálních konstant a dalších přírodních konstant. Toto rozhodnutí bylo potvrzeno na 25. zasedání CGPM v roce 2014.

Na 26. zasedání CGPM v roce 2018 byly přijaty nové definice základních jednotek SI. Tyto nové definice vycházejí z nové zásady fixování číselných hodnot určujících konstant. Nové definice by měly zlepšit dlouhodobou stabilitu a hodnověrnost základních jednotek SI i přesnost a srozumitelnost měření.

Stávající definice základních jednotek SI je nezbytné uvést do souladu s novými definicemi.

Předkládaný návrh je v plném souladu s ústavním pořádkem České republiky stanoveném čl. 112 Ústavy České republiky. Předkládaný návrh je rovněž v plném souladu s čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod - státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví, a s čl. 4 odst. 1 Listiny základních práv a svobod - povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod.

Návrh představuje plnou transpozici směrnice Komise (EU) 2019/1258. Obsahuje pouze ustanovení nutná k zajištění řádné transpozice; nedochází k nežádoucímu rozšiřování obsahu implementovaných norem, tzv. gold-platingu. Návrh je tudíž plně v souladu s výše uvedeným předpisem, k němuž není ke dni předložení návrhu evidována žádná relevantní judikatura soudních orgánů EU.

Předkládaný návrh není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.

V souvislosti s novou právní úpravou nedojde k navýšení objemu kontrolní činnosti a vzniku s tím spojených nákladů na státní rozpočet ani na ostatní veřejné rozpočty.

Náklady pro podnikatelské prostředí nejsou s navrhovanou právní úpravou spojeny.

Návrh nemá sociální dopady, zejména dopady na specifické skupiny obyvatel, osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny. Návrh nemá dopady na životní prostředí.

Dopisem ministryně spravedlnosti a předsedkyně Legislativní rady vlády ze dne 7. listopadu č. j. 36572/2019-UVCR byla tomuto návrhu udělena výjimka z povinnosti provést hodnocení dopadů regulace.

Předkládaná úprava je v souladu s ochranou soukromí a osobních údajů. Je zajištěna jejich standardní ochrana v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů). Návrh zákona není v rozporu s Úmluvou o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat (vyhlášené pod č. 115/2001 Sb. m. s.), ani se zákonem č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů.

Navrhovaná úprava nepřináší žádná korupční rizika. Procesy jsou uskutečňovány dle jednoznačně nastavených pravidel. Korupční rizika jsou v dané oblasti zjišťována a vyhodnocována v souladu s úkoly stanovenými Rezortním interním protikorupčním programem Ministerstva průmyslu a obchodu, na jehož základě je zpracovávána mapa korupčních rizik.

Předkládaný návrh nemá vliv na dostupnost informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Návrh dále není v rozporu s požadavky na transparentnost a otevřenost dat.

Navrhovaná úprava nemá dopad na bezpečnost nebo obranu státu.

Navrhuje se požádat Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky o vyslovení souhlasu s návrhem již v prvém čtení v souladu s § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů. Důvodem tohoto požadavku je, že se jedná o transpoziční předpis s krátkou transpoziční lhůtou, věcně jde pouze o parametrické změny bez možnosti diskrece a jedná se o čistě technický předpis.

V § 2 zákona o metrologii jsou uvedeny definice jednotek SI. Na 26. zasedání Generální konference pro váhy a míry (CGPM) v roce 2018 však byly přijaty nové definice základních jednotek SI. Výsledkem bylo přijetí směrnice Komise (EU) 2019/1258 z 23. července 2019, kterou se přizpůsobuje technickému pokroku příloha směrnice Rady 80/181/EHS, pokud jde o definice základních jednotek SI. Stávající definice základních jednotek SI jsou zněním návrhu uvedeny do souladu s novými definicemi, které by měly zlepšit dlouhodobou stabilitu a hodnověrnost základních jednotek SI a přesnost a srozumitelnost měření.

Účinnost je z důvodu naléhavého obecného zájmu spočívajícího v nezbytnosti splnit povinnost včasné transpozice směrnice EU stanovena podle článku 2 odst. 1 této směrnice, tedy ke dni 13. června 2020.