I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí.
Předkládaným návrhem právního předpisu dochází k naplnění ustanovení obsaženého v § 45c odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZOPK“), kdy mají být evropsky významné lokality (dále také „EVL“) zařazené do evropského seznamu vyhlášeny ve lhůtě do 90 dní od vydání příslušného prováděcího rozhodnutí Komise, a to nařízením vlády, ve kterém u každé lokality bude uveden kód lokality, její název, rozloha a zeměpisná poloha.
Tento krok se odvíjí od změn, které Česká republika učinila v roce 2025 v tzv. národním seznamu EVL novelizací nařízení vlády č. 318/2013 Sb., o stanovení národního seznamu evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů, a to nařízením vlády č. 2/2025 Sb. účinného od 24. ledna 2025. Touto změnou došlo k doplnění 4 nových EVL (Paseky, Milešov pod Milešovkou – kostel, Strážkovice a Nové Pole), k vyřazení 5 EVL (Bezděkovský lom, Čábuze, Držovice – rodinný dům, Kladrubská hora a Rybník Spáleniště), ke změně názvu u 6 EVL a úpravě hranic u 129 EVL.
Evropská komise změny promítla do příslušného evropského seznamu zveřejněném v Ústředním věstníku Evropské unie dne 6. března 2026, a to prováděcím rozhodnutím Komise (EU) 2026/401 ze dne 24. února 2026, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Rady 92/43/EHS, pokud jde o seznam lokalit významných pro Společenství, a zrušují prováděcí rozhodnutí (EU) 2024/428, (EU) 2025/238, (EU) 2025/239, (EU) 2025/240, (EU) 2025/242, (EU) 2025/244, (EU) 2025/251, (EU) 2025/256 a (EU) 2025/257 (dále jen „prováděcí rozhodnutí Komise“).
Předkládaný návrh právního předpisu dále navrhuje uvést ke všem lokalitám zeměpisnou polohu (souřadnice středu) ve formátu polohy, která plně odpovídá znění prováděcího rozhodnutí Komise, stejně tak formátu rozlohy s uvedením čtyř desetinných čísel. Převzetím údajů z prováděcího rozhodnutí Komise se dále napravuje několik chyb v číselném vyjádření polohy středu EVL v dosavadním nařízení vlády č. 187/2018 Sb. do stavu v souladu s reálnou polohou EVL. Dále se sjednocuje interpunkce v názvech EVL s Rozhodnutím komise a opravuje chyba v jednom z názvů EVL.
Předkládané vyhlášení EVL je de facto i de iure formálním krokem , kdy se vyhlašují lokality již vyhlášené v národním seznamu nařízením vlády č. 318/2013 Sb., o stanovení národního seznamu evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů, a následně rozhodnutím Komise zařazené do evropského seznamu. Předkládané nařízení vlády vydané podle § 45c odst. 1 ZOPK neumožňuje EVL a informace k nim uvedené nijak měnit , protože v předkládané podobě byly vyhlášeny vládou a přijaty na evropský seznam Evropskou komisí. Předkládaný návrh nařízení vlády neobsahuje žádné nové či změněné lokality oproti existujícímu národnímu seznamu, tj. nařízení vlády č. 318/2013 Sb., ve znění nařízení vlády č. 73/2016 Sb., č. 207/2016 Sb., č. 29/2020 Sb., č. 440/2021 Sb. a č. 2/2025 Sb. a oproti prováděcímu rozhodnutí Komise.
Předkládaný návrh nařízení vlády tak způsobí pouze dvě změny dosavadního právního stavu, týkající se výše zmíněných nových EVL. U všech čtyř se jedná o změnu režimu ochrany dle § 45b odst. 2 ZOPK, kdy se bude místo tzv. předběžné ochrany dle § 45b nově již uplatňovat standardní ochrana dle § 45c odst. 2. Dále dle § 45c odst. 5 začnou běžet lhůty určené orgánům ochrany přírody k zajištění ochrany u dvou z těchto EVL, které v nařízení vlády č. 318/2013 Sb. mají uvedený konkrétní návrh kategorie zvláště chráněného území (EVL Strážkovice, kde je tímto orgánem Krajský úřad Jihočeského kraje a EVL Paseky, kde je jím Krajský úřad Jihomoravského kraje).
Jelikož v rámci seznamu evropsky významných lokalit zařazených na evropský seznam došlo k doplnění nových lokalit, vyřazení několika lokalit, změně názvu či úpravě hranic u vybraných lokalit, jakož i ke změně u všech lokalit co do označení zeměpisné polohy (souřadnice středu) tak, aby formát polohy plně odpovídal znění evropského seznamu, je předkládáno konsolidované znění nařízení vlády , které nahradí v současnosti platné nařízení vlády č. 187/2018 Sb., o vyhlášení evropsky významných lokalit zařazených do evropského seznamu, ve znění nařízení vlády č. 152/2022 Sb. a nařízení vlády č. 113/2023 Sb.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Platný právní stav - nařízení vlády č. 187/2018 Sb., o vyhlášení evropsky významných lokalit zařazených do evropského seznamu, ve znění pozdějších předpisů, neodpovídá aktuálnímu znění evropských předpisů. Dále není v souladu s nařízením vlády č. 318/2013 Sb., o stanovení národního seznamu evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů.
S ohledem na výše uvedené je tedy nezbytné zajistit soulad s dotčenou národní a unijní legislativou.
Ustanovení § 45c odst. 1 ZOPK ukládá, že EVL zařazené do evropského seznamu musí být vyhlášeny nařízením vlády ve lhůtě 90 dnů od účinnosti příslušného rozhodnutí Komise (pořádková lhůta).
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Navrhovaný právní předpis je v souladu s ústavním pořádkem i ostatními součástmi právního řádu České republiky.
Navrhovaný právní předpis respektuje princip dělby moci, jelikož jako právní předpis připravovaný ústředním správním orgánem coby reprezentantem moci výkonné je v souladu s čl. 79 odst. 3 Ústavy České republiky vydáván na základě a v mezích zákona. Zmocnění vlády pro vydání navrhovaného právního předpisu vyplývá z ustanovení § 45c odst. 1 ZOPK.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se zákonem, k jehož provedení je navrženo, včetně souladu se zákonným zmocněním k jeho vydání
Zmocnění pro vydání navrhované právní úpravy je obsaženo v § 45c odst. 1 ZOPK a zavazuje Českou republiku, aby ve lhůtě do 90 dní od vydání příslušného prováděcího rozhodnutí Komise, vyhlásila lokality na evropském seznamu nařízením vlády. Předkládaný návrh nařízení vlády je v souladu s uvedeným zmocněním a nepřekračuje jeho rozsah a rovněž s nařízením vlády č. 318/2013 Sb., o stanovení národního seznamu evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády 73/2016 Sb., č. 207/2016 Sb., č. 29/2020 Sb., č. 440/2021 Sb. a č. 2/2025 Sb.
5. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii.
Předkládaný návrh právního předpisu je v souladu s judikaturou soudních orgánů Evropské unie a s obecnými právními zásadami práva Evropské unie. Návrh právního předpisu je součástí transpozice směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (tzv. směrnice o stanovištích) a odpovídá prováděcímu rozhodnutí Komise.
6. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
Návrh právního předpisu je v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána.
7. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty.
Navrhovaný právní předpis obsahuje změny pouze technického charakteru a negeneruje navýšení finančních prostředků ze státního rozpočtu a ostatních veřejných rozpočtů nad rámec současně schváleného rozpočtu.
8. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky, a informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu.
Návrh se netýká technických požadavků na výrobky.
9. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu, zejména.
9.1 Dopad na práva a povinnosti fyzických a právnických osob.
Návrh nařízení vlády nestanoví ani nijak nezasahuje do práv a povinností fyzických a právnických osob nad rámec povinností vyplývajících ze zákona.
9.2 Dopad na podnikatelské prostředí České republiky.
Navrhovaná právní úprava nebude mít vliv na podnikatelské prostředí České republiky.
9.3 Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
Předkládaným návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora.
9.4 Sociální dopad, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
Navrhovaný právní předpis nebude působit žádné sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, zejména osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
9.5 Dopad na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká.
Navrhovaný právní předpis nebude působit žádné dopady ve vztahu k zákazu diskriminace ani ve vztahu k rovnosti mužů a žen.
9.6 Dopad na životní prostředí.
Navrhovaný právní předpis bude mít pozitivní dopad na životní prostředí, neboť napomůže naplnění cíle zákona, tedy ochraně EVL, včetně institutu tzv. základní ochrany podle § 45c odst. 2 ZOPK.
9.7 Dopad na ochranu práv dětí.
9.8 Dopad na rodiny.
Navrhovaná právní úprava se nijak netýká ochrany práv dětí.
Navrhovaný právní předpis nebude působit žádné dopady na rodiny.
9.9 Dopad na bezpečnost nebo obranu státu.
Navrhovaný právní předpis nebude působit žádné dopady na bezpečnost a obranu státu.
9.10 Dopad ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů.
Navrhovaný právní předpis se netýká soukromí.
10. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu.
S navrhovaným právním předpisem není spojen nárůst korupčních rizik.
11. Zhodnocení územních dopadů, včetně dopadů na územní samosprávné celky
Navrhovaný právní předpis nebude působit žádné územní dopady, včetně dopadů na územní samosprávné celky.
12. Zhodnocení souladu navrhovaného řešení se zásadami tvorby digitálně přívětivé legislativy
Navrhovaný právní předpis není v rozporu se zásadami tvorby digitálně přívětivé legislativy. Navrhovaným právním předpisem není zakládána žádná digitální služba veřejné správy a netýká se ani žádného informačního systému veřejné správy.
13. Provedení hodnocení dopadů regulace podle Obecných zásad (RIA)
Hodnocení dopadů regulace podle Obecných zásad nebylo k předkládanému návrhu nařízení vlády prováděno. Návrh vyhlášky je předkládán v souladu s Plánem legislativních prací vlády na zbývající část roku 2026, schváleným usnesením vlády ze dne 23. března 2026, č. 175. Povinnost zpracování hodnocení dopadů regulace podle Obecných zásad (RIA) nebyla Plánem legislativních prací vlády uložena.
14. Informace dle zákona o regulaci lobbování
V souvislosti s přípravou, projednáváním a předložením návrhu vyhlášky nedošlo k lobbování podle zákona č. 168/2025 Sb., o regulaci lobbování.
II. Zvláštní část
K § 1
Ustanovení § 1 v souladu se zákonným zmocněním vyhlašuje evropsky významné lokality zařazené do evropského seznamu prováděcím rozhodnutím Komise (EU) 2026/401 ze dne 24. února 2026, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Rady 92/43/EHS, pokud jde o seznam lokalit významných pro Společenství, a zrušují prováděcí rozhodnutí (EU) 2024/428, (EU) 2025/238, (EU) 2025/239, (EU) 2025/240, (EU) 2025/242, (EU) 2025/244, (EU) 2025/251, (EU) 2025/256 a (EU) 2025/257 (oznámeno pod číslem C(2026) 992).
Seznam těchto lokalit je uveden v příloze k návrhu nařízení vlády. U všech lokalit jsou uvedeny nezaměnitelné identifikační údaje (kód, název, rozloha a zeměpisná poloha).
K § 2
Vzhledem k rozsahu změn je navrženo nové nařízení vlády, které nahradí nařízení vlády č. 187/2018 Sb., o vyhlášení evropsky významných lokalit zařazených do evropského seznamu a jeho navazující novely - nařízení č. 152/2022 Sb. a nařízení č. 113/2023 Sb. Uvedené předpisy je tedy nezbytné zrušit.
K § 3
Datum nabytí účinnosti navrhované vyhlášky se navrhuje odchylně od § 9 odst. 2 zákona č. 222/2016 Sb., o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a o tvorbě právních předpisů vyhlašovaných ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv), ve znění pozdějších předpisů, neboť je naplněn předpoklad uvedený v § 9 odst. 3 zákona č. 222/2016 Sb., když dřívější nabytí účinnosti, než v nejbližším pravidelném termínu podle § 9 odst. 2 tohoto zákona, vyžaduje naléhavý obecný zájem. Toto řešení je navrženo s ohledem na závazek implementovat evropské právo do předem pevně stanoveného data, které je v tomto případě 90 dnů ode dne vydání prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2026/401 v Úředním věstníku Evropské unie. Toto datum, ani nejbližší 1. červenec 2026, který by byl v souladu s Legislativními pravidly vlády a výše uvedeným zákonem č. 222/2016 Sb., není s ohledem na standardní legislativní proces splnitelný. Navrhuje se tedy nabytí účinnosti na nejbližší možné datum – patnáctý den ode dne vyhlášení nařízení vlády ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.