zákon č. 172/2005 Sb.

Smyslem tohoto navrhovaného zákona je získat povolení k úhradě splatné jistiny státního dluhu z výnosu nových emisí, tj. provádění refinancování státního dluhu. Je zřejmé, že v návrhu zákona se jedná o prodloužení závazku státu, který již reálně existuje a který není možné zrušit jinak než splacením jistiny. Protože stát není v situaci, kdy by mohl tento závazek uhradit, je nutné tímto zákonem přizpůsobit vzniklou situaci realitě. Navrhovaný zákon má technickou povahu, neboť nezakládá žádné zvýšení státního dluhu.

Podle stávajícího platného znění zákona o dluhopisech § 25 odst. 2, lze vydávat státní dluhopisy na základě zvláštního zákona o státním dluhopisovém programu nebo na základě zvláštního zákona, který pověřuje ministerstvo vydat státní dluhopisy nebo mu vydání státních dluhopisů umožňuje. Zvláštní zákon stanoví účel, rozsah a maximální dobu splatnosti. V rámci státních dluhopisových programů je Ministerstvo financí oprávněno vydávat různé druhy dluhopisů a určovat jejich emisní podmínky, tj. i stanovovat doby splatnosti jednotlivých emisí.

Podle § 86 odst. 3 zákona č. 90/1995 je navrhovaný zákon v souladu s právním řádem České republiky. Nemá žádný vztah ani dopad na mezinárodní smlouvy ani na slučitelnost s právními akty Evropské unie, protože navrhovaný zákon není právem Evropských společenství přímo upraven a není s ním v rozporu. Návrh zákona a jeho projednání je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.

Úrokové náklady a poplatky spojené s realizací tohoto zákona jsou řádně rozpočtovány v kapitole Státní dluh na běžný rok a jsou každoročně předmětem schvalování zákona o státním rozpočtu. Výdaje dluhové služby spojené s navrhovaným programem uvádíme jako roční úrokové výdaje na dluhopisy v objemu 80 mld. Kč při předpokládané průměrné roční úrokové sazbě 5,5 %. Tyto roční výdaje činí 4,4 mld. Kč.

Schválení tohoto zákona nemá žádný dosah na ostatní oblasti uvedené v čl. 9 odst. 1 písm f) Legislativních pravidel vlády pouze na státní rozpočet jak je výše uvedeno.

Navrhujeme, aby v souladu s § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb. o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů byl s návrhem zákona vysloven souhlas již v prvém čtení. Důvodem této žádosti je nejen naléhavost následného procesu v případě schválení návrhu zákona a stručnost jeho právní úpravy, ale i skutečnost, že se v zásadě jedná o zákon, který je technického charakteru a nepřináší žádné nové aspekty do právního prostředí.

Stav právních povolení, podle kterých byly vydány státní dluhopisy do 30.6.2004 dokumentují následující tabulky ( součet vydaných dluhopisů podle jednotlivých zákonů odpovídá stavu dluhopisů v oběhu) :

Zákonná povolení k vydání státních dluhopisů

(státní dluhopisové programy)

Dosud nebyla dočerpána povolení podle zákona č. 120/2003 Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu části rozpočtovaného schodku státního rozpočtu České republiky na rok 2003 a zákona č. 122/2003 Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu jistin státního dluhu splatných v letech 2003 a 2004. Podle zákona č. 120/2003 Sb., jsou postupně vydávány 41. a 42. emise a zahraniční emise eurobondů. Podle zákona č. 122/2003 Sb., budou vydány další tranše 40. emise a část 43. emise.

Zatím nebylo čerpáno povolení podle zákona č. 220/2003 Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu výdajů spojených s výstavbou dálnice D 47, které bude probíhat podle znění tohoto zákona v letech 2004 – 2009.

Povolení podle zákona č. 313/2004 Sb., o státním dluhopisovém programu na úhradu části rozpočtovaného schodku státního rozpočtu České republiky na rok 2004 a o změně zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 479/2003 Sb., bude čerpáno na plánované vydávání dluhopisů od konce roku 2004 do roku 2006.