Obecná část
Zhodnocení platné právní úpravy
Platná právní úprava předpokládá, že žádost o vydání řidičského průkazu může být podána pouze příslušnému úřadu obce s rozšířenou působností.
Principy navrhované právní úpravy
Cílem předloženého návrhu je především to, aby žádost o vydání řidičského průkazu mohla být podána každému úřadu obce s rozšířenou působností. Mezi další změny, které obsahuje, patří dále např. ustanovení, podle něhož za specifikovaných okolností není nutné k žádosti přiložit fotografii žadatele (v zásadě jde o situace, kdy veřejná správa fotografií žadatele již disponuje).
Nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí
Nároky vzniklé v důsledku přijetí tohoto návrhu na veřejné rozpočty je s ohledem na podstatu věci velmi nesnadné kvantifikovat. Část těchto nákladů bude kryta zvýšením příslušného správního poplatku z 50 na 100 Kč (v situaci, kdy bude žádost o vydání řidičského průkazu podána jinému než příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností).
Soulad s ústavním pořádkem ČR a s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR
Předložený návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ani s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR.
Zvláštní část
K čl. I
K čl. I bod 1
Podle tohoto ustanovení bude moci být žádost podána u kteréhokoliv obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Ten tuto žádost bezodkladně předá obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému k udělení řidičského oprávnění.
K čl. I bod 2
Pravidlo, jehož doplnění se navrhuje, ulehčuje situaci žadateli, jehož digitální fotografie je již vedena v evidenci občanských průkazů, v evidence cestovních dokladů nebo v agendovém informačním systému cizinců. Platí přitom podmínka, že od vydání dokladu, pro jehož účel byla pořízena, nesmí uplynout doba delší než 5 let, dále že nedošlo k podstatné změně podoby – a žadatel o takový postup musí požádat. Ke své žádosti pak už nemusí přikládat fotografii.
K čl. I bod 3
Jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 4
I v tomto případě jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 5
V tomto ustanovení se pojednává o potvrzení o udělení řidičského oprávnění, které jeho držiteli nahrazuje po dobu 30 dní řidičský průkaz.
K čl. I bod 6
Podle tohoto ustanovení vzor žádosti o řidičské oprávnění a vzor potvrzení o udělení řidičského oprávnění stanoví prováděcí právní předpis.
K čl. I bod 7
Navrhuje se zrušení nadbytečného ustanovení.
K čl. I bod 8
Jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 9
V tomto ustanovení se upravuje změna údajů zaznamenávaných v mezinárodním řidičském průkazu.
K čl. I bod 10
Podle tohoto ustanovení může být žádost podána u kteréhokoliv obecního úřadu obce s rozšířenou působností, který tuto žádost bezodkladně předává příslušnému obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností.
K čl. I bod 11
V § 109 odst. 7 je upraveno, které údaje musí být uvedeny v žádosti o vydání řidičského průkazu; navržené ustanovení promítá změnu, o které se pojednává již v komentáři k čl. I bodu 2.
K čl. I bod 12
Stanovují se povinnosti, které musí obecní úřad obce s rozšířenou působností vykonat bezodkladně po podání žádosti.
K čl. I bod 13
U obecního úřadu obce s rozšířenou působností, u kterého byla žádost podána, lze řidičský průkaz také převzít.
K čl. I bod 14
Jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 15
Žádost o vydání mezinárodního řidičského průkazu lze podat u kteréhokoli obecního úřadu obce s rozšířenou působností.
K čl. I bod 16
Také v tomto případě jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 17
Podle tohoto ustanovení vydá mezinárodní řidičský průkaz držiteli řidičského oprávnění obecní úřad obce s rozšířenou působností, kterému byla žádost doručena jako prvnímu.
K čl. I bod 18
Jde o nezbytnou změnu.
K čl. I bod 19
Také ztrátu, odcizení, poškození nebo zničení řidičského průkazu je možné ohlásit kterémukoli obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností.
K čl. I bod 20
Potvrzení o oznámeních uvedených v předchozím bodě vydává obecní úřad obce s rozšířenou působností, kterému bylo ohlášení podle odstavce 1 učiněno jako prvnímu.
K čl. I bod 21
Jde o promítnutí změny, která vyplývá z nové koncepce.
K čl. I bod 22
Ministerstvo vnitra nebo policie poskytuje podle předloženého návrhu ministerstvu pro výkon působnosti podle zákona o silničním provozu údaje z evidence občanských průkazů a cestovních dokladů.
K čl. I bod 23
Podle tohoto ustanovení je údajem poskytovaným z vybraných evidencí digitální fotografie.
K čl. I bod 24
Jde o legislativně-technickou úpravu.
K čl. II
Přechodné ustanovení stanovuje, že § 108 odst. 1 a 2 zákona o silničním provozu se po dní nabytí účinnosti předložené novely nepoužije, jde-li o změnu údaje o obci obvyklého bydliště držitele na území České republiky, zaznamenané v řidičskému průkazu.
K čl. III
K čl. III bod 1
Byla-li žádost o vydání řidičského průkazu podána u jiného než příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností, činí správní poplatek 100 Kč.
K čl. III bod 2
V situaci popsané v předchozím bode se správní poplatek rozděluje rovným dílem na příjem obce, u jejíhož obecního úřadu byla žádost podána, a obce, jejíž obecní úřad je příslušný k vydání řidičského průkazu.
K čl. III bod 3
Jde o změnu, jejíž provedení je z legislativně-technického hlediska nezbytné v důsledku předchozích úprav.
K čl. IV
Účinnost zákona se navrhuje stanovit dnem 1. října 2016.