Důvodová zpráva k zákon č. 232/2017 Sb.

K 1. lednu 2017 nabyl účinnosti zákon č. 457/2016 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2017. Zákon o státním rozpočtu legislativně zabezpečuje základní dokument finanční a rozpočtové politiky vlády České republiky.

Vláda České republiky dne 19. prosince 2016 projednala a schválila usnesením č. 1178 materiál „O změně ve funkci ředitele Národního bezpečnostního úřadu (dále také „NBÚ“) a k návrhu na jmenování vládního zmocněnce pro oblast kybernetické bezpečnosti“, který jí předložil předseda vlády. Součástí tohoto materiálu byl návrh na rozdělení Národního bezpečnostního úřadu, a to odštěpením problematiky kybernetické bezpečnosti, P.R.S. (Public Regulated Service) Galileo, ochrany utajovaných informací v informačních a komunikačních systémech, kryptografické ochrany a vědy a výzkumu v těchto oblastech se současným vznikem nového ústředního správního úřadu - Národního úřadu pro kybernetickou a informační bezpečnost (dále také „NÚKIB“) se sídlem v Brně.

Nový ústřední správní úřad vznikne plnou delimitací Sekce kybernetické bezpečnosti NBÚ. Proces delimitace z existujícího stavu v NBÚ a vytvoření nového úřadu převodem kompetencí je nutné provést zákonnou úpravou. Zajištění odborných činností pak bude pokryto přechodem těch pracovníků NBÚ, kteří zajišťují výkon činností, které ke dni nabytí účinnosti přejdou do kompetence nového úřadu. Uvedené bude spojeno i s delimitací odpovídajících finančních prostředků na mzdy a související výdaje a materiálového a majetkového zabezpečení. Národní úřad pro kybernetickou a informační společnost bude koncipován stejně jako NBÚ, tj. jeho ředitel je jmenován vládou a přímo odpovědný předsedovi vlády, úřad má vlastní rozpočet, právo připravovat návrhy zákonů a návrhy na sjednání mezinárodních smluv a bude stát, vzhledem k specifickým nárokům na odbornost pracovníků a dynamiku rozvoje kybernetické bezpečnosti a informačních technologií, mimo působnost zákona o státní službě, jako je tomu v případě NBÚ. Tento nový ústřední správní úřad vznikne novelou zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti).

Návrh zákona je v souladu s vyhlášenými mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy České republiky a je rovněž v souladu s ústavním pořádkem České republiky.

Návrh novely zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2017 neimplementuje právo Evropské unie a není s ním v rozporu.

Dopady na státní rozpočet se neuvádějí, což vyplývá z charakteru předkládaného návrhu zákona. Při aplikaci Obecných zásad pro hodnocení dopadů regulace (RIA) podléhá tento zákon zvláštnímu režimu podle výjimky uvedené v čl. I. 3. 8. písm. b) těchto zásad. Výdaje nové rozpočtové kapitoly 378 – Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost v roce 2017, respektive v jeho druhé polovině, se předběžně odhadují v celkové výši 214 mil. Kč (z toho 31 mil. Kč v nárocích z nespotřebovaných výdajů (dále též „NNV“)). Z této částky jsou kapitálové výdaje včetně NNV ve výši 139 mil. Kč, a 75 mil. Kč představují běžné výdaje včetně NNV. Tyto finanční prostředky budou do rozpočtu NÚKIB převedeny po jeho vzniku rozpočtovým opatřením dle skutečného čerpání výdajů.

Návrh zákona nebude mít žádný dopad na územní samosprávné celky.

Nepředpokládají se negativní sociální dopady, neboť nedochází ke snížení úrovně ochrany zaměstnanců, rodin nebo specifických skupin obyvatel (osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny).

Nepředpokládají se žádné dopady na životní prostředí.

Z hlediska ochrany soukromí a osobních údajů nebyly identifikovány žádné negativní dopady.

Předkladatel provedl zhodnocení korupčních rizik ve smyslu čl. 9 odst. 2 písm. i) Legislativních pravidel vlády. Předkládaný návrh je svým rozsahem přiměřený cílům, k nimž je předkládán.