I. Obecná část
1. Popis obsahu návrhu právního předpisu s uvedením důvodů, které k jeho předložení vedou, a shrnutí základních zásad a nejdůležitějších změn, které oproti stávající právní úpravě zavádí
Vymezení území lázeňského místa a stanovení statutu lázeňského místa je nezbytným legislativním krokem sloužícím k ochraně léčebného režimu stávajících přírodních léčebných lázní v Hodoníně a k vytvoření lázeňského prostředí. Město Hodonín je považováno historicky za lázeňské místo, ale dosud nebyl stanoven jeho statut ve smyslu § 28 zákona č. 164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech a o změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon).
Stanovení lázeňského území, kvalita přírodního léčivého zdroje, technické a věcné vybavení a personální zabezpečení umožní další udržitelný rozvoj lázní ve prospěch indikací, jako jsou nemoci oběhového a pohybového ústrojí, nemoci z poruchy výměny látkové a žláz s vnitřní sekrecí, nemoci kožní, gynekologické a nervové.
2. Zhodnocení platného právního stavu
Lázně Hodonín jsou přírodními léčebnými lázněmi a jsou příspěvkovou organizací města Hodonín. Byly založeny v roce 1979 a do roku 1992 byly součástí státního podniku Lázně Luhačovice. K lázeňské léčbě využívají přírodní léčivý zdroj minerální jodobromové vody, který byl objeven v sedmdesátých letech minulého století při naftovém průzkumu. Zdroj má unikátní chemické složení. Jodobromová voda ze zdroje, užívaného v těchto lázních, je jedna z nejkvalitnějších v České republice. Přírodní léčivý zdroj lázní Hodonín je chráněn ochrannými pásmy I. a II. stupně, stanovenými rozhodnutím Ministerstva zdravotnictví č.j. ČIL-442-26.7.1995/3079, o využívání zdrojů, režimním měření a prozatímní ochraně zdrojů. Podle § 44 odst. 2 lázeňského zákona se prozatímní ochranná pásma přírodních léčivých zdrojů stanovená podle dosavadních právních předpisů považují za ochranná pásma stanovená podle tohoto zákona.
Již před přijetím lázeňského zákona bylo město Hodonín považováno za lázeňské místo. Ve smyslu lázeňského zákona však Hodonín nemá stanoven statut lázeňského místa, jenž by definoval vnitřní a vnější území lázeňského místa a způsob ochrany léčebného režimu a lázeňského prostředí.
Návrh nařízení vlády o stanovení statutu lázeňského místa Hodonín se předkládá na základě ustanovení § 28 odst. 2 lázeňského zákona.
3. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky
Návrh je v souladu s ústavním pořádkem a ostatními součástmi právního řádu České republiky.
4. Zhodnocení souladu návrhu právního předpisu se závazky vyplývajícími pro Českou republiku z jejího členství v Evropské unii
Návrhem není do právního řádu České republiky implementováno právo Evropské unie a na vztahy, jež mají být předmětem právní úpravy, se nevztahuje judikatura soudních orgánů Evropské unie ani obecné právní zásady práva Evropské unie.
5. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána
Návrh je v souladu mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána.
6. Zhodnocení, zda návrh právního předpisu neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky
Návrh neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem.
7. Informace o splnění oznamovací povinnosti podle tohoto právního předpisu (ve vztahu k ne/obsaženým ustanovením, která by byla svou povahou technickým předpisem podle právního předpisu upravujícího technické požadavky na výrobky)
Návrh neobsahuje ustanovení, které by bylo svou povahou technickým předpisem.
8. Informace o konzultaci návrhu právního předpisu s Evropskou centrální bankou a výsledku konzultace, podléhá-li návrh právního předpisu takové konzultaci
Návrh nařízení vlády nepodléhá konzultaci s Evropskou centrální bankou.
9. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad návrhu právního předpisu na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty
Návrh nařízení vlády nebude mít dopad na státní rozpočet. Potenciálními dopady na ostatní veřejné rozpočty jsou náklady související s požadovanou péčí vlastníků a správců o nemovité věci, zvýšení nákladů obce na pořízení požadovaného značení a na údržbu a očistu veřejných zařízení, jako jsou komunikace, veřejná prostranství, veřejná zeleň (zejména parková), jakož i o veřejné budovy a zařízení a zvýšené náklady investorů na řešení otázek umisťování a realizaci staveb s ohledem na jejich vyžadovanou nadstandardní funkční, hmotnou a estetickou kvalitu.
10. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu na práva a povinnosti fyzických a právnických osob
Vzhledem k tomu, že statut lázeňského místa reguluje řadu aspektů, může ovlivnit různé oblasti práv a povinností jak pro jednotlivce, tak pro právnické osoby.
11. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu na podnikatelské prostředí České republiky
Potenciálními dopady na podnikatelské prostředí jsou náklady související s požadovanou péčí vlastníků a správců o nemovité věci, zvýšení nákladů obce na pořízení požadovaného značení a na údržbu a očistu veřejných zařízení, jako jsou komunikace, veřejná prostranství, veřejná zeleň (zejména parková), jakož i o veřejné budovy a zařízení a zvýšené náklady investorů na řešení otázek umisťování a realizaci staveb s ohledem na jejich vyžadovanou nadstandardní funkční, hmotnou a estetickou kvalitu.
12. Předpokládaný sociální dopad návrhu právního předpisu, včetně dopadu na specifické skupiny obyvatel, především na osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny
V souvislosti s přijetím navrhované právní úpravy se nepředpokládají žádné sociální dopady, včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel, tj. osoby sociálně slabé, osoby se zdravotním postižením a národnostní menšiny.
13. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu na rovnost mužů a žen, upravuje-li návrh právního předpisu postavení fyzických osob nebo se tohoto postavení dotýká
Navrhovaná právní úprava nebude mít dopad na oblast zákazu diskriminace ani ve vztahu k rovnosti mužů a žen.
14. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu na životní prostředí
Nejsou předpokládány dopady na životní prostředí.
15. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu na ochranu práv dětí
Nejsou předpokládány dopady na ochranu práv dětí.
16. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu na bezpečnost nebo obranu státu
Navrhovaná právní úprava nemá dopady na bezpečnost nebo obranu státu.
17. Předpokládaný dopad návrhu právního předpisu ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů
Navrhovaná právní úprava se netýká ochrany soukromí, ani osobních údajů.
18. Zhodnocení, zda návrhem právního předpisu není zakládána veřejná podpora
Navrhovaná právní úprava nezakládá veřejnou podporu.
19. Zhodnocení korupčních rizik návrhu právního předpisu
Návrh nařízení vlády nepředpokládá založení korupčních rizik ani jejich nárůst. Lázeňské zařízení včetně souvisejících pozemků ve vnitřním území lázeňského místa je převážně soukromým vlastnictvím. Vlastník bude rozhodovat o případných podnikatelských aktivitách (včetně stavební činnosti) ve vnitřním území lázeňského místa, a to s ohledem na podmínky stanovené ochranným pásmem a statutem lázeňského místa. Tyto činnosti budou moci být prováděny jen se souhlasem Ministerstva zdravotnictví.
20. Odůvodnění případného návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem právního předpisu souhlas již v prvém čtení (pokud se navrhuje)
Nenavrhuje se.
21. Odůvodnění případného návrhu, aby navrhovaná právní úprava nabyla účinnosti dříve než počátkem patnáctého dne následujícího po dni jejího vyhlášení (pokud se navrhuje)
Nenavrhuje se.
22. Odůvodnění odchylek v postupu projednání návrhu právního předpisu (pokud se navrhují a jsou odlišné od předchozích) (jsou-li navrhovány, může být konzumováno přechozími kapitolami)
V postupu projednávání právního předpisu nejsou odchylky.
II. Zvláštní část
K § 1
Definuje předmět úpravy. Tím je stanovení lázeňského místa Hodonín a statutu lázeňského místa.
K § 2
Ustanovení stanovuje v souladu se zmocněním uvedeným v § 28 odst. 2 lázeňského zákona lázeňské místo Hodonín. Podle § 28 odst. 1 lázeňského zákona lze za lázeňské místo stanovit území obce nebo jeho část anebo území více obcí, popřípadě jejich částí, v němž se nacházejí přírodní léčebné lázně. Účelem je poskytnout přírodním léčebným lázním Hodonín zvýšenou ochranu zavedením určitého zpřísněného ochranného režimu na širším území, než je pouhý soubor zdravotnických a jiných zařízení stanovený za přírodní léčebné lázně. Lázeňské místo tvoří část katastrálního území Hodonína, které pro potřeby diferenciace ochranných opatření musí být rozděleno na vnitřní a vnější území lázeňského místa (§28 odst. 3 lázeňského zákona). Velikost i umístění vnitřního území lázeňského místa vychází jak z velikosti a umístění zařízení poskytujících lázeňskou léčebně rehabilitační péči, tak i z možností funkčního využití jednotlivých ploch území a rovněž z velikosti a možností samotného města. Pro vnitřní území lázeňského místa jsou v souladu s jeho funkcí a umístěním v těsném okolí lázeňských zařízení návrhem statutu stanovena přísnější ochranná opatření než pro zbývající část lázeňského místa.
K § 3
Činnosti provozované ve vnějším území lázeňského místa nesmí negativně ovlivnit léčebný režim návštěvníků přírodních léčebných lázní, klimatické podmínky místa a krajiny. Proto je na něm zakázáno umisťovat stavby, zařízení a provozovny, které by tyto negativní vlivy mohly znamenat.
K § 4
Vnitřní území lázeňského místa je určeno pro funkce lázeňství, bydlení, lázeňskou a občanskou vybavenost, zeleň a odpovídající dopravní a technickou infrastrukturu. Jde o území s vysokými nároky na výstavbu, zejména na kvalitu architektonického řešení staveb a na funkční a prostorové uspořádání veřejných prostranství. V zájmu vytváření a udržování lázeňského prostředí a jeho zdravotního, ekonomického a sociálního významu je tedy nezbytné ve vnitřním území lázeňského místa uplatňovat zvýšené nároky na ochranu těchto hodnot. Zakazuje se proto výstavba a jiný rozvoj nesouvisející s účely lázeňství a tomu odpovídající lázeňskou a občanskou vybaveností a dopravní a technickou infrastrukturou, nebo nesouvisející s ochranou zeleně. Výstavbu parkovacích ploch a garážovacích domů je možno povolit pouze, souvisí-li s účely lázeňské léčebně rehabilitační péče a není-li v rozporu se zájmy ochrany režimu poskytování lázeňské léčebně rehabilitační péče a zachování, popřípadě vytvoření lázeňského prostředí. Jmenovitě se zakazuje výstavba skupinových garáží, zařízení zemědělské výroby, zařízení drobné výroby a služeb, která mohou mít rušivé vlivy na léčebný režim v přírodních léčebných lázních (např. dílny apod.), zařízení průmyslu, skladů, velkoobchodů, stavebních dvorů a zařízení na údržbu technického vybavení a pozemních komunikací, a staveb odpadového hospodářství, tedy staveb souvisejících s nakládání s odpady. Vnitřní území lázeňského místa je určeno zejména pro léčbu pacientů a pro odpočinek a relaxaci. Z toho důvodu by nemělo být zatěžováno hlukem, a to zejména ve stanovených časových údobích a zakázanými prostředky. Je proto kladen důraz na minimalizaci rušivých elementů léčebného režimu lázeňských pacientů, kteří by mohli být obtěžováni zvukem či světelnými efekty, což je z hlediska léčebného pobytu nežádoucí.
K § 5
Vzhledem ke specifickému určení prostor, jejichž prioritou je zajištění nerušeného průběhu lázeňské léčby, rehabilitace a hygienické ochrany objektů sloužících pro léčení, je nutné zajistit patřičné podmínky pro jejich nerušenou realizaci přímo v léčebnách či v jejich těsné blízkosti, a to eliminací rušivých faktorů jako jsou vjezdy, vnášení, odkládání a provoz motorových a nemotorových vozidel a dalších dopravních prostředků s výjimkami, jež jsou v tomto paragrafu vyjmenovány. Kromě invalidních vozíků a zdravotních pomůcek pro postižené osoby se výjimka týká i kočárků pro děti. Lázeňskou léčbu, zejména léčebnou terénní chůzi, může potenciálně narušit i pohyb psů a jiných zvířat, proto je volný pohyb zvířat zakázán s výjimkami, jež jsou v tomto paragrafu vyjmenovány.
K § 6
Stanovuje datum nabytí účinnosti nařízení vlády s ohledem na předpokládanou dobu trvání legislativního procesu.
K označení přílohy č. 1 příloha č. 1
Obsahuje grafické vymezení území lázeňského místa Hodonín na podkladě základní mapy České republiky v měřítku 1 : 10 000.
K označení přílohy č. 2 příloha č. 2
Obsahuje grafické vyznačení vnitřního území lázeňského místa Hodonín na podkladě katastrální mapy.
K označení přílohy č. 3 příloha č. 3
Obsahuje grafické vyznačení zdravotnických zařízení poskytujících lázeňskou péči a veřejných prostranství s nimi souvisejících na podkladě katastrální mapy.
K označení přílohy č. 4 příloha č. 4
Obsahuje seznam lomových bodů hranic vnitřního území lázeňského místa Hodonín v souřadnicovém systému Jednotné trigonometrické sítě katastrální (S-JTSK).